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国际贸易法[第2版] 郭寿康、韩立余编著-第77章

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的措施作了规定:如果总统不据国际贸易委员会的建议采取行

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国际贸易法'第2 版' 郭寿康、韩立余编著

动,应向众议院筹款委员会和参议院财政委员会提交报告,
说明原因。这使得例外条款的程序趋于标准,并对公众公开。
1953 年、1955 年和1958 年的《贸易协议延长法》又对例外
条款的规定作了进一步的修订,缩短了调查的时间。1962 年
的(贸易扩大法》增加了进口损害的救济—对生产商和工人提
供调整援助。在此之前,只有撤回关税减让这样一个救济手
段,而且主要是两国政府间的运作。1974 年《贸易法》对例
外条款的修订使得该种救济更易得到。而1988 年《综合贸易
与竞争法》使救济选择权扩大了,救济豁免的使用限于一定
的范围。 1994       年据乌拉圭回合协定中的(保障措施协议》又
进行了修订。
      美国贸易法对保障措施的规定,除含有《保障措施协议》
规定的内容外,还包括了对工人等的调整援助和市场扰乱条
款,构成了比较独特的规定。其中,有关市场扰乱的规定对
世界贸易组织(包括关税与贸易总协定)产生了影响,有关内容
直接反映在中国人桂以义定书的规定中。因此在此有介绍的
必要。
      二、调整援助
      调整援助包括对工人、厂商和社区的援助。美国1962 年
 《贸易扩大法》在对例外条款进行修订时第一次规定了对厂
商的调整援助,成为例外条款下保障措施外的另一措施。过
去美国的政策是通过例外条款撤销关税减让。但在1962 年国
会认识到在损害产生时不可能重建关税,因为这将会使总统
谈判达成的贸易协定被废除。因而该法规定,只有在整个产
业遭到严重损害的非正常的情况下才可以撤销减让、重建关
税;在通常的情况下,对贸易协定减让造成的损害,通过对涉
及的厂商和工人提供援助的方法来帮助他们对进口增加的竟
争进行调整。1974 年
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