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未进入市场或进行审批生产时就予以查实禁止，那么PPA事件就会成为无源头之污水，无根本之恶行，又何需事到临头再铲万竿呢？
加强药品使用的监测工作，要加大监测的透明度与公开度。在PPA事件所暴露出来的问题中，很明显地说明如今的监测工作的透明度不够，公开度不高，人民群众对药品了解的不够，厂商监测机构、患者之间信息不对称，同时也反映了我们的一些机构与工作人员对群众的切身生活大事负责不够。我们应该建立领导与专项工作人员负责制，专门问题专人负责，出了问题找专人。
加强药品使用的监测工作，还要同当前的医疗体制改革紧密结合起来。在厂商、监测机构、医院与患者之间建立起一种良性的竞争、监测、就医与经营机制，真正地为人民、为群众办实事。
总而言之，各级政府、各级医疗机构、各药品监测部门要从讲政治的高度，本着为人民群众的健康负责的态度，作好药品使用的监测工作，不断健全、完善医疗监测机制，来促进医疗体制改革。
【评析】这份答卷在评阅现场受到好评，文章立论明确、分析透彻、语言表达简洁流畅，严谨而又不失生动。
这篇文章主旨明确，在文章开头用简短的文字概括说明了〃PPA事件〃的基本情况，通过设问提出问题，并用〃加强药品使用的监测工作〃来回答该问题，点明文章的议题。接下来论证了加强药品使用的监测工作的重要性，并使用四个段旨句分别从四个方面论证论点，内容充实，论证有力，结构严谨，层次清楚，行文流畅，语言简洁生动。
该文中作者的语言很有个性，尤其是开头的一个妙喻，增强了文章的可读性。文中的〃引用〃也很得体，〃俗话〃、〃古诗〃信手拈来，没有卖弄之嫌。特别值得肯定的是：作者虽然在文章中点染文采，但绝没有〃张扬个性〃的意图。他关注的是与群众利益相连的社会问题，他思考的是怎样为药品市场兴利除弊。作者在全篇行文中保持了理智和郑重的态度，遵循了申论文章的大规矩。
中央、国家机关2002年考试录用国家公务员
《申论》试卷
满分100分时限150分钟
题号（一）（二）（三）总分核分人得分
一、注意事项
1申论考试，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。
2作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3仔细阅读给定资料，按照后面提出的〃申论要求〃依次作答。
二、给定资料
●〃找到网游神，找到幸福〃，〃每月20台电脑，等你拿〃。打开任何一个网站，这样的游荡式网络广告几乎随处可见。虽说广告面积有大有小，但广告总是随滚动条一起共同进退，无论是读者在阅读，还是在查找信息，它的突然出现，总是将读者连贯的思路打断。对此，不少读者表示反感。从事新闻工作的黄小姐说：〃每次打开网站，广告就铺天盖地地向我袭来。一次，我在某网站检索一条新闻，一打开，一个大大的手提电脑广告就出现在我眼前，它还正好占据有利地形，将链接堵得死死的，关又关不上，打开后还是无法显示。〃某大学的学生反映：〃每次我要从一个网站链接到另一个网站时，总是出现一堆堆的小型广告，它们往往没什么意思，但它的危害还不小，我的机子的浏览速度减慢了，严重时还会造成死机。〃
●一天凌晨，王女士正在家中熟睡，突然被一串急促刺耳的电话铃声惊醒，这一突如其来的骚扰大约持续了2分钟，年前刚刚看完日本恐怖片《午夜凶铃》的王女士，直吓得心里〃突突〃乱跳。她壮着胆子，扭开台灯一看，只见电话传真机上传过来两页纸，仔细一看，原来是一家名叫〃电子商汇网〃的公司发送的一份〃第十四期电子商讯〃，在传真第二页的最后还写着：〃如欲取消订阅，可将回复传真给我们。〃
●据天津市某区检察院的一份调查资料显示，该地区未成年人因迷恋上网聊天而引发的刑事案件已达8件，有28人涉嫌犯罪。这8起案件呈现以下几个特点：一是犯罪低龄化。28名犯罪嫌疑人中未满18岁的未成年人就有21名。二是文化水平普遍偏低，小学文化的约占一半，共13人；其余的为初中和中专学历。三是均以侵犯财产为目的。侵犯的财产主要以手机、传呼机和现金为主，其中有4起案件涉案金额超过万元。四是团伙作案，在犯罪手段上，呈现出计划性和有组织性。如有的负责在网上选目标，有的负责约见面地点，有的负责实施抢劫等。五是女性犯罪嫌疑人占一定比例，8起案件中共有6名女性参与作案，且均为未成年人。
●北京作为中国互联网中心的地位仍是不可撼动，无论是WWW站点数，还是上网用户、域名拥有量北京都居全国第一。据统计，每4个北京人中就有一个是网民，比排名第二的广东多出近70万人。CNNIC还重新为中国网民下了新定义：平均每周使用互联网1小时（含）以上的中国公民。虽然网民的限定比过去更严格了，但是网民人数比上半年增长33％，并仍保持一种稳步发展的态势。我国女性网民的比例继续增长，已达到3044％，已接近全球互联网女性用户33％的比例，56％的网民仍是24岁以下的年轻人，学生依旧为网络的主要使用者之一，约占20％以上。
●从用户上网的主要目的可以看出，获取信息是绝大多数网民的主要目的（6884％），而休闲娱乐也成为一个普遍选择（5137％）。在最常用的网络服务中，电子邮箱的使用率最高（9507％）。零点调查公司最新公布的数据表明，受访者被要求说出〃当前中国最为流行的词语〃，五分之一的受访者提到了〃网络术语〃：包括网络、互联网、互联网经济、在线、新经济、IT、信息时代等。以〃酷〃、〃作秀〃、〃前卫〃、〃新人类〃等为代表的时尚名词，则以两个百分点之差屈居第二位。
●吴先生所住的小区安装有局域宽带网，为方便家人上网，他特意购买了一台电脑。但近半个月来，他发现自己的计算机在使用完毕后常有异常响动。10月9日晚，他下网后坐在桌旁整理资料时，他打开电脑上安装的一个专门监视网络系统的软件，竟然发现这台电脑在收发信息。随后，他打开了〃网上邻居〃文件夹，屏幕上出现了30个〃邻居〃的电脑标志，他逐一点击，有几个〃邻居〃的信息可以一览无余。想到自己存在电脑里的个人信息能如此轻易地被〃邻居〃看到，吴先生十分苦恼：〃买电脑就想给生活提供方便，没想到却引来意外的麻烦！〃
●我国《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第7条明确规定：〃任何单位和个人不得违反法律规定，利用国际互联网侵犯用户的通信自由和通信秘密。〃局域网〃黑客〃在未经同意的情况下私自翻阅、篡改他人信息，也在一定程度上侵犯了他人的隐私权。隐私权具体到网络上主要包括个人隐私不被窥视；个人信箱、网上账户等不被侵入；使用信箱交流信息及从事交易活动的安全保密性不被干扰等。
●在新的世纪里，一个山里娃将可以通过电子信息网络，像城里孩子一样聆听著名教师的教诲；一个缺医少药的山村，可以请名医通过网络来诊断病情；一个残疾人可以足不出户，上网从事他力所能及的工作……在网络经济时代，网络成为重要的基础设施，而信息则成为商品。
●中关村科技园区海淀园的网上办公系统几乎完成了园区内所有企业80％以上的业务流程。它完成了5大类64个小项的政府服务，包括企业入园申报和审批、高新技术企业认证、年审、企业统计、财政月报、季报等项目。目前，中关村企业在办理这些业务时，几乎完全在网上进行了。中关村已经有6139家企业加入了网上办公系统，占园区企业总数的99％以上。网上办公系统共接受园区企业及社会各界工作查询访问406万人次，日均访问人数4000人次。2001年1月1日以来，网上办公系统受理各种网上审批和登记业务分别为3483项和5058项。数字表明，中关村园区的电子政务真正〃跑〃了起来。
●2001年的9月26日，来自西藏自治区各行各业的160名学生作为网上中国人民大学西藏学区第一批学生，开始通过联网接受先进的教育理念和教育科学知识。和平解放50年来，西藏的教育，从僧侣的贵族教育跨越到民众的大众教育，从传统教育跨越到网络教育。国家为西藏教育事业累计投资近100亿元人民币，仅1979年至2000年全区教育总投入就达587亿元人民币。尽管如此，由于历史遗留、地理特点、交通状况等原因，造成我国东西部教育资源分布不平衡，使得西藏人民很少能够接受国内重点高校所传授的先进文化和科学知识，这在一定程度上制约了西藏地区的教育及经济发展。如今在国家西部大开发战略中，现代远程教育成为西部大发展中的一个重要部分。
三、申论要求
得分评卷人（一）给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响，用不超过200字对这些影响进行概括。要求：全面，有条理，有层次。（20分）
得分评卷人（二）从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数400左右。（40分）
（空格略）
得分评卷人（三）就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证。要求：自拟标题，字数800左右。（40分）
（空格略）
（一）2002年《申论》试卷参考答案要点
答案要点：
第一题
正面影响有：
1快捷获取和传递信息
2资源共享
3远程教育
4远程医疗
5电子政务
6休闲娱乐
负面影响有：
1干扰正常生活
2大量广告充斥
3侵犯个人隐私
4网络黑客
5不良内容对青少年的影响
6网络犯罪
第二题
针对网络的负面影响，可采取如下对策与措施：
1加强网络管理
2进行网络知识教育宣传
3要求加强行业自律、职业道德
4加强立法和运用科技手段保证网络安全
第三题
议论要求观点正确，材料充实具体，论证集中合理、有说服力，结构严谨，语言表述准确、流畅。格式、文字书写规范。
（二）2002年《申论》考试个案评析
评析一：
这是一篇写得比较出色的申论。首先概括得较全面、准确；其次，措施得力可行；第三，论证较有力；第四，整个文字表达、组织、层次条理、语言使用都比较好。
例文：
1以先进科技为内核的网络发展就像一柄〃双刃剑〃，给社会生活带来了正面有利效应和负面不利影响。就其正面和有利之处看，网络以便捷迅速的信息交流与沟通实现了经济、政治（政务与政府工作）、教育等方面的快速发展，加快了社会生活的节奏和人们休闲娱乐多样化的发展，给社会生活提供了便利。与此同时，网络又干扰了人们既有既定的社会生活模式，并在一定程度上造成社会犯罪上升和多发，从而影响了个体生活的安全与整体社会的稳定。
2针对网络发展所带来的用户信息安全、不良广告及因网络而诱发的社会犯罪等问题，并从政府政策制定的角度出发，有如下建议：
（1）加快涉及网络安全的法规与规章的制度性建设。对可能造成和产生的网络用户信息交流与沟通方面的安全隐患，应该采用立法、建制的手段，从制度与办法上进行积极预防和全面治理。
（2）清理不健康和诱发并产生负面的恶劣社会行为的网络信息。网络所提供的公共信息应含至少是健康、积极、向上的内容。
（3）对网上影响和干扰公民正常生产生活秩序的不良商用广告宣传进行限期整治与删废。
（4）对网络与网站建设进行监管、约束与控制。防止网络乱用、网站滥建现象的发生。对已经建立的网络机构与网站进行信息内容等方面积极、合理、有效的规范与管理，从而降低与扼制因网络信息与网络使用而导致的社会违法犯罪的发生，保障网络对社会生活的有利影响。