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（5）不断完善网络建设的程序与体系。
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建设稳定安全正常的网络社会
计算机与网络在当今已经成为大众并不陌生的字眼与概念。据有关方面的说法，在二十一世纪不懂计算机与网络运用的人就是新型的文盲。适应时代与社会发展要求，人们纷纷坐在计算机前，点击鼠标，进行信息交流与沟通，为我们进入一个网络社会开启了大门。
就目前网络发展给人们带来的社会问题而言，主要是涉及到人们社会生活秩序与安全的一系列问题。网络在给人们的社会生活提供了极大便利的同时，也在一定程度上干扰和影响了人们原本无此烦恼的正常生活：网上不良广告、个人隐私泄露。更有因网络犯罪带来的伤害与损失。因此，人们在充分享受网络〃甜果〃的同时，也明显体会到建设一个稳定、安全、正常有序的网络社会的必要。
政府在推进建设稳定、安全而正常的网络社会中负有必须而又必然的责任。从扮演决策者与实施者的政府职能上看，要建设安全稳定，有条不紊的网络社会，政府应当首先着眼于网络社会中关于网络信息安全的规范〃规则〃建设。没有规矩，不成方圆。网络社会的正常有序运行，除配套建设自不待言外，仅就网络本身而言 ，涉及网络信息安全的规章法规就如拳坛上的围栏一样不可或缺。网络用户上网流览信息，抑或是进行外向交流，如果有〃黑客〃挡道，那么这种交流是不会成功的。
影响和破坏网络社会安全和稳定的另一隐患是网络诱发的社会违法犯罪行为。网络型犯罪具有不同于一般社会犯罪的特点与社会危害性。据调查，网上黄色不健康信息以及暴露的隐蔽资讯为有犯罪动机甚至是原无犯罪动机的人提供了诱因。鉴于此，政府不可忽视对网络信息、网站建设的管理与监督，而应当采取法制的手段与行政手段从立法到执法，从监督到约束与控制，进行全面深入的规范与管理。
针对社会主义市场经济条件下网络的社会经济效用，不少商家与网站建设者滥发网上广告，或利用网络便利干扰他人正常生活秩序。这种谋私的做法事件虽不具严重的社会危害，但如果不予制止，那么部分网民的利益必然得不到保障，整个网络社会的正常秩序也就必然不稳，建设理想的网络社会的责任也就必然存在。
评析二：
这篇申论就比第一篇逊色不少。第一，概括得欠全面；第二，提出的措施前后重复、互包；第三，论证部分也存在层次条理不清楚的问题。
例文：
1互联网的发展给当今社会带来的影响是全面而深刻的。它使得当今世界形成地球村，极大方便了人们之间的信息交流，使人们更快捷获得所需知识信息。电子商务和电子政务等提高了办公效率和生活品质。但同时，互联网所带来的新问题也值得研究，如人们面临的网上广告，垃圾邮件和病毒、黑客攻击以及互联网上个人及公共信息安全等都是需要迫切解决的问题。
2互联网的发展给人民和社会所带来的影响是双重的。首先，它给人们的社会生活工作方式带来便利，方便了信息交流，提高了效率。但是，同时它也带来了新问题和矛盾。在互联网时代的今天，诸如网上犯罪、黑客攻击和病毒传播以及个人和公共信息安全等问题屡屡发生，给人们工作生活带来不便甚至危害个人生命和财产安全。
对于这些问题，我们首先应该加强互联网信息安全方面法律的完善和改革，规范相对混乱的互联网秩序，加强国家对互联网的控制，提高专门的互联网管理和执法部门的管理能力。
其次，应该大力普及互联网知识。使人们在认识其带来好处的同时认识其可能的危害。
再另外，国家应该设置专门资金资助有关网络信息安全技术的研究。因为这同时也涉及国家国防、财产等方面的安全。
最后，加强对互联网企业的管理，对于互联网公司的经营进行监督，对于其网上广告、电子邮件广告等活动进行约束，加强这方面的立法工作。
3
互联网，你给我们带来了什么？
自从九十年代初期，互联网进入我国，随着人们主要是易于接受新知识的年轻人逐步认识互联网的巨大好处之后，互联网迅速在我国大中小城市得到普及。尤其是近几年，它已经进入许多家庭，得到迅猛发展。它的出现使人们之间距离大大缩短，出现所谓〃地球村〃。它给人们在信息交流、工作生活学习等许多方面都带来极大便利。但是，同时，作为一种新生事物，人们也认识到了它带来的一些危害。比如目前出现的黑客攻击、网上病毒传播等已经严重影响了人们的工作生活，甚至财产损失。
互联网作为一种新生技术，它给人们所带来的便利是显而易见的，随着其进一步普及，人们对于它的依赖性会进一步加深，已经成为许多人工作生活所不可缺少的东西。它在网上所发布的各种信息，满足了人们的不同信息需求。随着互联网的普及，出现了所谓电子商务、电子政治、远程教育等新兴事物，这都不但促进了社会经济发展，也为政府办公、公司业务、个人和学校教育等提供了极大方便。这便是所谓互联网经济时代。因此对于互联网，我们应该进一步促进和推动其普及和发展。但是，任何事物都具有两面性，互联网也不例外。近年来，人们已经逐步认识到这一点。但是，对此我们不能简单的限制其发展，而是应该主动采取措施，制定和完善有关法规，保证其健康发展。
相信大部分上网的人都会有如下烦恼，在浏览网络寻找资料时却不时有广告条的骚扰，电子邮件里不时出现讨厌的〃垃圾邮件〃，更严重的带来病毒等等这一些，使我们对其又爱又恨。对于这一点，我们有关工商管理部门应该加强对互联网企业的约束，制定有关条例，规范其行为。不得给个人或企业乱发垃圾邮件，并泄露客户信息。
另外，有些网民上网缺乏保护意识或有关技术知识。我们政府和有关媒体有责任向广大群众普及和宣传这方面的知识。这是一个很重要的工作。因为随着互联网进入家庭，广大群众迫切需要有关技术指导。
互联网犯罪，如〃黑客〃、网上诈骗应该是广大人民最关心的问题。对此，国家应该加强完善有关法律，对于那些利用互联网犯罪的人依法制裁，这方面我国已有有关法律，但仍需紧随互联网有可能出现其它犯罪方式不断完善。国家也应该拨专款去支持科研机构对有关互联网信息安全等技术进行研究。
总之，我们在不断推动互联网发展方便人们生活工作的同时，也应该警惕互联网的危害。
评析三：
这篇申论的主要问题是，首先，概括网络负面影响欠缺；第二，提出的解决问题的措施比较简单片面；第三，论证措施虽然比较全面，但欠集中，因此也不够有力。
例文：
1一、网民诞生，有越来越多的人使用互联网，将网络融入生活；二、电子商务和电子政务应运而生，为商务和政务提供了更快捷有效的途径；三、网络成为基础设施，远程教育、远程医疗、远程工作等成为可能，人们的生活空间扩大，不再受地域所限；四、网络成为人们交流和传递信息的重要工具，并以更快捷更方便的方式服务于人；五、伴随网络而出现的网络侵权、网络犯罪成为新的犯罪方式；六、网络经济初露锋芒，网络在人们心中和生活中的份额增大，网络经济也逐渐成为重要经济来源。
2一、对于进行电子商务的公司，制定相应的特别规范进行规制，对其网页上的内容进行规定，如广告份额的上限规定等。同时对于其买卖方式进行底限规定，如以不侵犯他人合法权益为底限。二、加强网络侵权立法，对于资源共享作出明确范围规定，对于黑客犯罪等，给出明确的界定和相应的处罚，广泛联合世界并各国吸引别国经验，共同抵御黑客犯罪。三、进行公共防火墙建设，设制网络警察。四、进行针对网络犯罪的具体立法，使其能和其它犯罪一样，有具体的制裁标准和判定标准，甚至可设立专门的网络犯罪法庭。五、政府通过规范网络公司，对网络内容进行干涉，旨在防止黄色暴力等内容的传播。六、政府通过网络及其他渠道对网民进行正面引导，以使网络健康发展。同时防止网络犯罪，尤其是由网络引起的刑事犯罪。七、由于学生是网民的重要组成部分，故政府可通过学校的加强教育，对学生进行大力引导，以使其健康成长。八、由于网络涵盖内容多样，因此政府应综合多个部门、多部法律法规对其进行规制。故可以选拔优秀的技术人员，法律工作者等多种优秀人才组成监督小组，综合运用如《反不正当竞争法》、《刑法》、《民法》等多部法律法规进行规制，对于网络进行实时监控，防患于未然，进行网络治安。
3
论克服网络弊端的措施
政府对于网络所带来的种种弊端，应主要采取四类措施，即立法措施，规制措施，技术措施和引导措施。
法为国之根本。对于任何行为的规制，首先就是立法。网络是新生事物，他的影响，他所带来的问题究竟有多大，很难在短时间内给出答案，因此，先行立法就更显得重要，不要等问题、损失大了再去立法。针对网络的立法分为二类，一类为针对网络犯罪及因网络而引起的实际犯罪，包括实际刑事及民事犯罪。另一类为针对网络资源共享而引起的侵权及黑客犯罪。对于第一类立法，重点在于结合其他法律对其进行界定和处罚，例如网上传播反动、淫秽暴力等信息，可结合刑法对其进行界定和处罚，仅将网络传播做为一种传播方式。再如电子商务中的电子合同，则主要依民法、合同法进行规制。对于这类立法，仅须在方式上有特别规定，其犯罪行为的实质界定和处罚是基于其他法律的。对于第二类，则就需要制定特别的法律对其实质进行规定了。如果界定网络侵权的范围，划分合法资源共享与侵权的界限。再如对于黑客犯罪的界定与处罚。
对于规制措施，则主要侧重于政府通过行政手段对网络公司进行规制。即使不上升到网络公司法的高度，也须有一些特别规定以针对这种新事物。另外就是政府通过设置监察小组的方式对网络进行直接监督和检察，以便及时发现问题、解决问题。是属于网络公司责任的就及时反馈给相应部门，对该公司进行处理；是属于网络犯罪的，及时移交相应部门。甚至还可设立专门审理网络案件的法庭。
技术措施则主要是指在技术上防止网络侵权和网络犯罪。如进行公共防火墙建设，设置公共过滤器，这样不仅可以有效防止病毒扩散还可以预防网络犯罪，给网民一个安全的网络空间。还可设置网络警察，对防火墙、过滤器发现的网络犯罪进行跟踪，甚至做出如关闭端口的制裁以打击网络犯罪。
引导措施则是政府通过媒体以及其他渠道如学校对网民及所有人进行正面引导，提高人们自身素质，使人们自觉抵制网络弊端，自觉地进行合法的网络生活。
如果以上四类措施都能有效的实行，那么就会在很大程度上克服网络所带来的弊端，使网络更好地为人们服务，给网民提供一个安全的网络空间，使人们能够更多地享受到网络给生活带来的快捷、方便、快乐。人们也将更愉快地迎接数字化时代的到来。
三、《申论》最新全真模拟试题及参考答案
申论最新全真模拟试题（一）
满分100分时限150分钟
题号一二三总分核分人得分
一、注意事项
1申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3仔细阅读给定的资料，按照后面提出的〃申论要求〃依次作答。
二、资料
（1）男女公务员应同龄退休。综合新华社消息，〃现行的公务员条例中规定男60岁退休，女55岁退休。女性拥有相同的文化程度，在同一个岗位上工作，为什么要提前5年退休？〃在北京召开的中国妇女第九次全国代表�