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生的非盈利组织。后来，“肯塔基高原”演变成一个以盈利为目的的风险投资基金，并向肯塔基东部经济发展提供风险投资和借贷。该地区曾经是这个地方经济最不景气的区域之一。结果，投资者获得了满意的回报，该地区落后的经济情况也有了改变。
最近几年，类似“肯塔基高原”的风险投资基金成倍增长。可供管理的社区风险投资基金已经超过5亿美元。乍一看这些钱也许并不多，但是社区风险投资基金的妙处就是，它们支持的大多数公司只需要适量的投资，通常只需要提供数十万而不是数百万的风险投资。因此，社区小额投资还是长远之计。这些投资资金来源广泛，如克林顿总统发起的财政部社区发展计划，另外还有来自银行、保险公司和基金会的资金。换句话说，它们是政府和私营企业间的真正合作。
跟任何寻求风险基金的公司一样，从社区发展基金寻求投资的公司必须通过严格的审查。它们的不同之处主要在于，那些雇用低收入工人的企业或者开在经济不发达地区的小公司在筛选过程中会得到照顾。因此，不像主流的风险投资基金，它们通常关注高科技企业，而社区发展基金更愿意向那些通常难以吸引投资的制造业和服务性公司提供帮助。
很多公司从社区发展基金运动中受益，瑞拉电传公司就是其中之一。它位于亚特兰大，为金融企业和其他公司提供呼叫中心服务。瑞拉公司的创建者马克·威尔逊是一个美籍非洲裔企业家，具有在呼叫中心领域的从业经验，而且在人员招聘、培训、薪酬及提升呼叫服务员工方面通常比别人更加专业。威尔逊先生曾说：“我力图使他们拥有更加受人尊敬和被需要的感觉。”他的观点就是：尊重员工以提高服务质量；减少周折来获得最大利润。
由社区发展投资基金联盟成员支持的商业范例包括：
尼曼牧场是加利福尼亚州的一家牛肉、羊肉和猪肉生产商。它向那些严格遵循生态喂养法则和人本理论来喂养家畜的小型家庭农场提供支持。尼曼的包装工厂位于东奥克兰的企业区，那儿大约有90名工人，他们在此之前收入低微，现在平均每小时可以挣到12。5美元，同时享受全部的健康保险，401（k）会员资格和其他福利待遇。尼曼农场的发展已经得到了旧金山太平洋社区投资公司40万美元的投资支持。
Allegheny儿童保育学会（A）是位于宾夕法尼亚的一家40天保育中心连锁企业。它雇用了800多个人——其中四分之一的人是前福利受助者——为3200名儿童提供服务。由于有来自SustainableJobs基金（基于北卡罗莱纳州达拉谟社区发展基金）和匹兹堡未来基金提供的100万美元投资的支持，使A近期的扩展成为可能。A不仅直接雇用了许多的城市居民，而且它提供的服务有助于消除经济独立的最大障碍——工薪家庭缺乏时间抚育孩子。A提供如下的服务：在不增加父母开销的前提下为孩子提供一日三餐，延长照看孩子的时间，以适应那些必须加班到很晚的父母，为学龄前儿童提供计算机和网络服务。
缅因州ddledown是一家销售鹅毛围巾、鹅毛枕头、鹅毛床垫和其他用鹅毛制作的奢侈品的公司。它成立于1973年，1998年克里斯多弗·布莱德利收购它时，已经发展成年销售额约为100万美元的公司。克里斯多弗·布莱德利希望能使公司进入一个新的发展阶段。为了实现目标，该公司从波特兰和缅因州的社区基金—I投资公司获得了总共55万美元的投资，与此同时他们帮ddledown招聘员工，并雇请了一位首席财务官。如今ddledown的年销售额已达2200万美元，雇用工人达82名。相对该地区其他行业的不景气和经济困难的局面，该公司的员工工资和福利待遇都相当不错。
公私合作可以带来多方面的效益，社区投资运动就是一个极好例子。通过政府适度的帮助，社区投资基金才有能力帮助那些可能会倒闭或者无力发展的企业。企业反过来会雇用需要工作来养家糊口、能帮助创建繁荣社区的人。
大多数从社区投资基金获得收益的公司都太小，难以吸引大众媒体的注意。他们的运转不在华尔街的监管之下。但是，小型家族企业却是美国经济增长的核心所在。成百上千的小企业的累积收益几乎无法计算，他们希望利用这些收入，使全国的乡村和贫穷市区受益。他们应该获得支持。
即使企业规模非常有限，但是汇聚在一起力量就大了，因而这些小企业正受到全世界范围的“超小额贷款”运动的支持。穆罕默德·优努斯发起了这场运动。他是一个有远见的经济学家，著名的孟加拉乡村银行（GrameenBank）的创始人，主要在拉丁美洲、非洲和南亚次大陆等地区活动。“超小额贷款”有时向微型企业主们提供如100美元的小额贷款。这些借款人大部分是女性，很多还是文盲，非常穷，她们可以用这点儿钱来购置一台缝纫机，在路边摆个小摊儿卖东西，或者买一大袋面粉做玉米面饼。小额贷款者通过向那些贫穷而勤劳的生意人提供利率公平的小额贷款，使他们摆脱对高利贷者的依赖。这是一个私人的自发的运动，得到了公共部门——政府、商业组织和慈善机构至关紧要的支持。
“超小额贷款”运动突出的创新之一就是被称作“互保贷款”技术的应用。当地的小企业主群体，例如某个村庄的所有妇女，组成团队，互相为各个成员提供贷款担保。通过这种独特合作形式，建立起了一个互相支持的网络，帮助每个小企业主渡过难关，解决资金问题，保持战胜困难的决心。结果是超小额贷款人得到的回报，远远胜过那些需要用更加重要的担保物，才能向大公司提供大额贷款的银行家得到的回报。
《团队的力量》 超越投票箱超越投票箱（4）
我在本章所提到的这些公私合作机构，包括福利与就业合作组织、社区投资基金以及“超小额贷款”机构，都在关注经济的发展。但是类似的合作还能够帮助美国解决其他看似难以解决的社会问题。来看看以下的例子：
卫生保健：从长远来看，一些公私合作形式对解决棘手的问题或许是必要的。这些问题包括健康保健费用的增长，大约四千万美国人由于未参加保险而处于困境，企业保险开销负担，以及怎样做既能减少健康保健费开销，又不损害那些最需要它们的人们的利益这样一个两难的选择。所有涉及的各方，从保险公司和健康维持组织，到健康保健提供方和制药公司，必须乐于协同工作，为美国公民谋利，哪怕可能会牺牲一定的公司或个人利益，为那些最需要的人提供服务。只有政府才有资格充当诚实的中间人的角色，以确保设计的解决方案能够达到收益和支出的平衡。
教育：布什总统的“一个孩子都不能少”的法案已经成为他执政期间备受争议的功绩。支持者说，它给那些教育不力的学校施加了适当的责任和负担；反对者认为，它建立了一套强制性体系，其结果有所改观，却没有提供相应的资金支持，或者帮助学校解决一些社会问题。或许导致这种失败的重要环节就是没有引入诸如当地商业组织的个人资源，而这些会在提高教育质量方面起主要作用，不亚于教师联盟、家长团体和其他相关的股东所作的贡献。我们要在一种合作的气氛下改革教育系统，而不是把它当政治足球一样踢来踢去，只有这样，正确的解决方案才会出台。
环境：一直以来，商业领导者们和绿色倡导者为环境问题争论不休，前者通常倡导更少的和宽松的规则，后者却呼吁更多的和严格的限制。根据实力对比，钟摆在这两派之间摆来摆去，这只会制造不稳定和积怨，却不能保证双方都实现追求的共同结果——洁净的环境和健康的经济。当今一些最富创新精神的经济思想家提出了有远见的策略，它通过创造性的公私协作来达到这两个目标，例如对空气和淡水的贸易市场的利用。这些合作形式的解决方案应该获得更多的关注。
在今天这个复杂的世界，公共政策相当重要，不是政客们能单独决定的。最好的想法和最具实力的资源来自社会的各个方面——学术界、小企业、社区组织、私有基金会、大公司以及政府——他们都必须关注我们所面临的艰难挑战。商业领袖需要关注公司盈利与否，与此同时，如果要建立可供自己及其员工生活和发展的良好空间的话，他们也要作为关心和协作公众事业的公民，积极参与国家事务讨论。
人物/凯特·卡尔
凯特·卡尔是伊丽莎白·格拉泽儿童艾滋病基金会的总裁兼首席执行官，一位与儿童艾滋病和其他严重危害儿童健康的疾病做斗争的世界著名人物。
在她的领导下，该基金会通过“从呼吁到行动”的国际项目在美国之外的国家开展工作，并且牵头建立了国家儿童研究日程表，同时还推动全球对儿童艾滋病的教育、认识和关注。
1998年，在加入该基金会之前，凯特曾多次在政治组织和政府任职。她进入民主党全国委员会，后来在荣·布朗手下工作，担任了民主党参议院竞选委员会金融主管。两年之后，作为克林顿总统的特别助理，她帮助发起了“合作——从福利到工作”运动。
凯特加入该基金会后，多重的背景为她提供了很好的帮助。也许她在日常工作中练就的最重要的本领就是在各种不同的人和组织——医务人员、非盈利机构、政府机构和大学之间创造和培养合作关系，为世界上的儿童谋求福利。
我们在2004年3月22日和凯特接通了电话，她说道：“关注儿童是该基金会的一个独特之处。我们所做的许多重要的事情都是热心地关注儿童的需求。儿童在华盛顿特区并没有得到足够的重视。”凯特提到，“他们没有能力买张机票去会见他们的议员们或者签张支票雇个说客。我们的工作之一就是作为他们的代言人，反映他们的需求。”
许多研究机构、医院和大学中心都在关注健康保健问题。该基金会在寻找还有哪些空白可以填补，尤其是与儿童有关的。凯特举了个例子：“很多人没有意识到，四分之三的最普通的处方药从来没有经过儿童检测。结果，医务人员缺乏为儿童提供正确药物剂量和药物副作用的知识等等。”该基金会与其他组织如美国儿童协会，一同工作并力图改变这种状况。2003年秋，他们的努力取得了成效。布什总统在12月份签署了一部新的法律，要求所有儿童适用的新药物必须通过儿童药检。
全球艾滋病的流行是我们巨大的敌人，它不是单个组织努力就能战胜的。该基金会的一个主要任务就是促进建立合作关系，汇聚各种资源，包括政府、私有基金会和其他机构，从各个方面共同关注这种挑战。
格拉泽儿童研究网络就是一个例子，它是凯特加入该基金会后最早的项目之一。“对儿童疾病的研究非常难以组织，”凯特解释道，“作为研究对象的孩子经常在数量上相对较少，而且可能在地理位置上非常分散，这使得单个研究机构成功地进行研究和跟踪变得非常困难。我们需要集思广益，找到解决问题的办法，这就是一种新的研究合作。基金会汇集了全国5个最大的医学研究机构的代表：哈佛大学、加州大学洛杉矶分校（A）、贝勒医学院（休斯顿）、加州大学旧金山分校和斯坦福大学。我们花了两年的时间拟定了一个协议，覆盖了诸如知识产权、数据共享等非常复杂的问题。但是，现在这5个中心同时进行着8个由我们资助的联合研究课题，它们涵盖了多种疾病，从骨质疏松症、儿童肥胖症到对儿童晚期病症的临终关怀。”
这种由基金会发起的合作从研究过程扩展到实施过程。“从呼吁到行动”计划就是最好的明证。
推动力来自1999年7月，伴随着一个研究表明，一种叫诺钒瑞派的药物有助于阻止母亲向她们的新生孩子传播艾滋病病毒。在被感染艾滋病病毒的母亲分娩的时候为其注射诺钒瑞派，在孩子出生三天之内也为其注射，那么母婴传播艾滋病病毒的概率会由通常的35％减少一半。在增加其他额外的手段（例如前期的哺乳）后，这种效果还将得到进一步的提高。
凯特·卡尔解释道：“在前期研究的一个月内，基金董事会就决定投资100万美元，用于启动一系列的示范项目。我们想测试一些疗法，包括像诺钒瑞派这样的药物�