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多年的潜移默化，军校学子们基本上都秉持着对生命尤其是对人命的尊重。尤其是在大唐人口缺少的时代里面，李二陛下屡次强调了人命的重要性，配合着军校的宣传，最注重人命的军队诞生了，人命是重要的，仅次于荣誉之后，不关乎军人荣誉的事情，就要把人命放在第一位。
军校学子大量进入军队之后。常备正规军也就成为了一支名副其实的学生军，意思也就是军官都是军校毕业的学子。整支军队的素质就有了一个很高的提升，不仅仅表现在军队的军纪、战斗力上，也体现在军队的变化上，这支军队更加重视人命了。
这或许是历朝历代的军队都没有注意过但是却标志着一支军队是否具备真正意义上国家军队的重要指标。
一支不重视人命的军队，只能算作兽军，不能算作真正的军队。
波斯的军队被基本上全部消灭。最后两个行省在大唐军队带着波斯皇帝的投降诏书之后终于放弃抵抗，全面投降，波斯故土遂为大唐所全面占据，波斯作为一个国家遂不复存在，之后所存在的仅仅是代表着波斯土地的波斯特别行政区。和阿拉伯特别行政区一样，仅仅是作为过渡的存在。
大唐皇帝李承乾得知此事之后，颁布诏书，深表遗憾，两国本为患难之交，却走到今日这一步，本来也不是我愿意看到的，但是事已至此，多说无益，波斯皇帝和政府非常无能，并不能保证政府的运作和子民的安全，以至于波斯子民大量往大唐奔逃，所以李承乾陛下决定仿照阿拉伯的例子，设立波斯特区，以之前被软禁的波斯前顾问团首席顾问伊萨姆为波斯总督，总管一切波斯日常政务，而波斯的治安则由大唐军队暂时负责，等波斯的治安好转之后，再交给波斯保安军。
被大唐军队从死牢里面释放出来的伊萨姆接受了大唐皇帝陛下的任命，在简单的巡视了一下伤痕累累的皇城以及同样伤痕累累的皇城民众之后，伊萨姆宣誓成为波斯特区第一任总督，掌握和阿拉伯总督塞纳西差不多的权利，开始主管波斯地区战后的全部复建任务和恢复任务，召集流民回家乡定居，按照大唐的方式分配土地，分配种子，分配耕牛，因地制宜发展农业，前两年不用交纳赋税等等。
被战争折腾的奄奄一息的波斯人终于获得了休息的机会，真正休息的机会，圣城的那些已经安居乐业的波斯人也带着钱财和食物回到家乡寻找剩余的亲人，不过他们表示故乡给他们带来了很多痛苦的回忆，他们不想回去，只想定居在大唐境内的圣城，没有别的想法，他们已经是大唐子民，现在是，未来是，永远都是。
和阿拉伯人不一样的是，波斯人对于大唐有很深厚的好感，尤其是东部边境七八个行省的居民，他们甚至联名提出要求直接并入大唐的领土，不愿意作为波斯人继续生活下去，这个国家和代号带给他们的只有无尽的恐惧和耻辱，他们不希望以后被别人称为波斯人，而希望被称为唐人，乃至于他们的后代，都会是标准的大唐人，说汉话，写汉字！
丧失民心到了这个地步，波斯若是还不灭亡，那可就真的没有天理了，大唐皇帝李承乾并没有答应这个要求，而是继续命令波斯特别行政区的组建，以及波斯总督伊萨姆的就职，还有权力分配的事情要做，林林总总。不一而足，固然这些地区被破坏的太厉害，如果直接纳入大唐的统治会很麻烦，会消耗他太多的精力。
更重要的是李承乾还没有那么多精力顾及波斯这里，因为紧接着还有一些事情发生了，除去自身的麻烦。罗马人又开始闹腾了，老将军妥耶夫把边防兵团的主力都带出来了，那么罗马军队就很轻松的击败了波斯的主力军队，一路往东进攻，直接撞上了遍布于波斯西部行省的西部起义军，一战接着一战，虽然有一部分起义军东征去了，但是还是有相当数量的起义军留下来，正好和罗马人撞上了。波斯人之所以那么悲惨，很大一部分原因就是和罗马人持续的战争，波斯人对罗马人的恨意丝毫不下于对波斯政府的恨意，于是乎
西部起义联军主力东征全军覆没之后，罗马人也差不多击败了剩余的西部起义联军，占据了几个行省，然后当他们打算进一步进攻的时候，西部诸多行省的起义力量联合起来拼命阻击。罗马边防军是匆匆出征，准备不足。被偷袭了粮仓之后粮草不足，连着被打败了四次，往后退了不少，两军进入了对峙状态。
而在更南边的阿拉伯特区中，作为阿拉伯特区的共同拥有者，罗马人早就对平分税收政策有诸多不满意。但是碍于大唐的面子不好发作，这一次波斯人自己作死，罗马人不宣而战，消息也传达到了阿拉伯特区的罗马驻军中，罗马驻军统帅带着驻军三万人偷袭了波斯军队。把波斯的三万驻军全部歼灭，打了一个大胜仗，然后兵分两路，一路偷袭大唐军队，一路偷袭阿拉伯特区。
罗马人打算占据波斯领土，整合波斯的力量和大唐决战，现在就要把大唐设置在这里的一万驻军给彻底吃掉，拔掉这颗钉子，为此动用了两万人的兵力去对付大唐军队，剩下一万突袭阿拉伯特区，却不曾想就在一个小时之前，飞鹰传书抵达了大唐阿拉伯特区驻扎军队统帅叶峰的手中，告知叶峰，罗马人极有可能发动突袭，叶峰是军校二期生，为人沉稳，得知了这个消息之后，立刻率军做好了应对的准备，刚刚准备完毕，罗马军队的突袭就到了。
罗马人显然没有料到大唐军队早有准备突袭不成反被突袭，两万军队一败涂地，被斩杀六千多人，大部分都被俘或者逃逸，至于攻打阿拉伯特区的一万军队也遭到了塞纳西率领的一万保安军的顽强阻击，被迫停留在阿拉伯特区要塞之外，显然，罗马人的突袭计划失败了，想要抢占阿拉伯特区的计划没有成功。
杜荷很快就得知了罗马人正在组织大军准备趁着波斯人内乱捞上一笔，不过罗马皇帝肯定不知道大唐已经打败了波斯，波斯已经宣布投降，这个消息还没有被罗马人得知，稳定了后方之后，杜荷征调安西军五万驻扎于波斯皇城坐镇，自己亲率十万大军往西部去，准备和罗马人的主力部队过过招，另外命令王玄策率领三万军队往阿拉伯特区方向而去，策应叶峰和塞纳西，准备全盘接收阿拉伯特区。
刚刚打完了波斯之役，其实立刻就和罗马人开战不太明智，可是杜荷没有办法了，这个时候要是不开战，就要眼睁睁看着东部诸多富庶的没有被破坏很多的波斯行省被罗马人占据，转化为罗马的战争潜力，为今后的与罗马决战造成不利的影响，这是大唐所绝对不允许的。
承和二年六月十七日，杜荷率领的安西军在幼发拉底河东岸遇到了正在渡河的罗马军团，杜荷出其不意袭击之，以火炮动摇其军心，以铁骑摧毁其方阵，一战歼灭罗马军团三万人，给了罗马人迎头痛击，六月十八日，王玄策率领五万大唐阿拉伯联军在阿拉伯特区大败罗马军团，全歼罗马驻扎军，俘获其主将，全面控制住了阿拉伯特区，并且宣布废除波斯和罗马对阿拉伯特区的拥有，改为大唐直接保护。
罗马皇帝失去了数万军队之后，紧急叫停了军队的进击，派人询问大唐统帅杜荷，是不是波斯人的内乱结束了，罗马人只是来帮助波斯人平定内乱，不知道为什么却和大唐军队打了起来，实在是不知道其中的缘由是什么，希望大唐给一个解释。
杜荷没有多说废话，直接亮出了波斯皇帝的投降诏书，告诉罗马来使，波斯国已经覆亡，现在是大唐统辖下的波斯特别行政区，这里等同于大唐的领土，如果罗马不想与大唐为敌，那么就应该立刻撤离大唐的领土，否则，发生了什么，大唐军队一概不负责！
罗马使节彻底震惊了。
九百九十 死而后已
不管罗马使节是否震惊，波斯亡国，并入大唐的领土范围，这却是不争的事实，杜荷十万大军步步紧逼，没有准备好的罗马军队在阿拉伯特区驻军被全灭之后就胆怯了，罗马皇帝咬着牙看着唐军二百多门火炮一字儿排开，对准了罗马军团，只好铁青着脸宣布退军，把波斯的领土拱手让给了唐军，大唐的领土再一次扩张了二分之一。
至此，承和初年最大的军事行动以大唐的全胜告终，波斯帝国这个有着四百年悠久历史的国家成为了历史，取而代之的是具有过渡性意义的波斯特别行政区，以及未来即将出现的旧波斯五道七十二州之地，与此同时，阿拉伯特区的废除和道州县的建立已经迫在眉睫，皇帝李承乾不得不用全部的精力准备即将到来的事情，并且开始思考起了恢复前汉州郡县三级制度的可能性。
国土太大，而行政区划太多，道并不是行政区划名词，而是具有巡查监视意义的名词，道的长官没有行政统辖权，只是负责监察道内州县二级官员的违法行为，保持官员队伍的纯洁，这在贞观初期大唐的领土范围局限于前秦范围的情况下，是可行的。
但是随着大唐国土的扩张，到了承和二年，大唐领土范围已经是贞观四年的四倍有余，这样庞大的领土范围不仅仅在交通问题上面临着严峻的考验，也在行政方面考验着大唐的官员和皇帝，一份奏折要是从波斯或者阿拉伯送到长安城，没有个把月是不可能的，飞鹰传书是用于血滴子的绝密情报传递，数量少，隐秘性强。不能公诸于众，所以当然要排除，那样的话，仅仅靠马力，会误了大事。
在这样的前提下，加上朝廷官员屡屡上奏说奏折的数量空前庞大。他们已经不堪重负，急切的需要增加朝官来处理文件，李承乾不想造成朝官过于臃肿的情况，也不想做这种亡羊补牢的事情，他觉得把事情在源头处解决掉就好了，于是，他开始考虑恢复三级行政区划的可能性。
汉代的三级区划制度之所以到了后期会造成军阀割据，就是在汉灵帝末年因为宗正刘焉的一个居心不良的谋划而造成的，那就是恢复州牧制度。给予州牧军政全权，用以歼灭各地黄巾军和其余的造反军队，稳定皇朝统治，汉灵帝不知道这是刘焉的居心不良，答应了，还封了刘焉一个益州牧，刘焉跑到蜀地做起了土皇帝，杀了朝廷任命的汉中太守。自保去了，天下之势就此变更。
州牧拥有了军政财三权。本该分立的三权被一个人掌握，那么就很明显了，州牧就是一州的皇帝，而汉代的正统官职州刺史只有行政权，州牧制度只是在战时设置，战后即收回。可是汉灵帝被忽悠的很厉害，加上不怎么灵光，死的又快，州牧制度没有废除，地方军阀势力开始滋生。
大唐的军政分离已经有十多年了。参谋总部横在军政中间已经断绝了军政重新合二为一的心思，如果说此时恢复三级制度，或者干脆把道实权化，会不会好一些呢？
李承乾没有去打扰苏宁，他知道目前苏宁正处于麻烦之中，流言四起，查案没有进展，大唐最聪明的人陷入了人生中最大的麻烦之中，李承乾觉得苏宁已经很麻烦了，就提笔写了一封亲笔信询问一下苏宁关于道实权化的意见，没有召见他。
正如李承乾所料，李承乾忙于国务，而苏宁忙于家务，苏宁基本上已经确定了自己府内有内奸，还是隐藏得很深的内奸，这个内奸用心险恶，对于大唐有深深的恶意，一定要除掉，更别说他还在自己的府上，这简直就是打自己的脸，不得不说，这会给自己带来很大的影响。
苏宁派出了自己的得力干将，全部可以信任的家臣明察暗访，查来查去，倒是查出了一个瞒着苏府把自己的弟弟偷偷带到府中吃饭的小子，家里面吃不饱，府里面吃得好却留不下来，他只好偷偷的把弟弟带到苏府里面，等到饭点就在大家的掩护下给弟弟带一份饭食吃，苏宁哭笑不得，允许他把他弟弟带到府中做活，抵消其罪过。
一个月之后，小夏子夏言面色凝重地来到苏宁房中，把调查报告交给了苏宁，他的调查报告显示整个府中无论是有家室还是没有家室的，似乎都没有嫌疑，王辉带领根小队暗地查询，也没有发现什么不好的地方，似乎府内的下人都是很老实的做工，没有出格的情况发生，这让苏宁大惑不解，如果不是府内的下人，难道是府外的？
府外的下人，和苏府来往频繁的只有秦府下人，李府下人，李二陛下的行宫都是些宫廷老人，忠诚度不用多问。
秦府下人，自从秦琼逝世之后，就辞退了很多，剩下的都是在秦府伺候秦家人几十年的老人，李靖府中也是一样，最年轻的一个是贞观四年和苏宁成为李靖弟子同时进入�