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地打交道的机构是航空公司。当时我要将一张从哈拉雷飞往哈勃罗内的直通机票换成以布拉
瓦约为分界的两张短程机票。这里牵涉到两国的航空公司，两种票价，三种货币（包括我在
北京以美元付的票款）。原来我根据在中国办票的经验估计完成这过程至少要半个钟头，但
事实上统统花了不到10分钟，当我参加的国际会议结束之后有约50名代表要坐飞机回国。
航空公司专门派一位职员到会场来办票。这位先生头脑清楚，记忆力极强，工作非常有条
理。初次接触非洲人给我的印象是，黑人不但在音乐舞蹈体育方面有过人的能力，他们在办
事方面的聪慧才智也决不逊于世界上任何一个民族，以后多年来的经验进一步证明了我的初
步印象。
在非洲坐了几十次飞机，我发现乘飞机的旅客大部分是白种人。航空旅客中白人与黑人
的比例大大超过百姓总数中白人与黑人的比例，而且其中黑人多半是政府高级官员。不少非
洲大城市中有豪华宾馆、极奢侈的购物中心，那里的商品90％以上是进口品。出入这些高
档场所的人和坐飞机的人的结构相似。我也访问过几家大的外资公司，他们控制钻石，煤
炭、电力、冶炼方面的生产。这些企业都在富丽堂皇的高层建筑内，占据着城市里最繁华的
地段，内部陈设之豪华超过西方大企业的水平。从企业的年度报表可以看到每年都有巨额利
润汇往国外。我也参观过一些企业的生产现场，如煤矿、电站、屠宰厂、炼铜厂。那里设备
先进，生产效率极高。从事实际操作的工人是清一色的黑人，管理人员中黑白都有，而且层
次越高白人的比例越高。在企业里通用的文字是英文，白领职工彼此用英语交谈。置身其间
仿佛处于西方的一个企业里。
然而在企业之外或工厂外，情况就很可悲。失业的青年人成千上万仁立在街头，他们多
数衣着褴楼，面黄饥瘦，神情沮丧。有时候他们就在马路边上支起一个三角架。燃烧几根木
柴烹饪他们那极简单的饭食。他们用不着案板，更没有调味品。这种膳食结构把强健的躯体
变得瘦骨嶙嶙。在农村情况更糟糕。我虽然没有专门去访问过，但乘汽车经过农村也可以见
到一鳞半爪。这种贫富尖锐对比的情况是大多数非洲国家的一个共有的特点。形成这种现象
的一个直接原因，正是“引进外资”。外资可以促进经济发展，也可以造成经济停滞，贫富
悬殊。这里的教训值得我们认真吸取。
传统的经济发展理论认为，资金是决定发展的根本原因。在发展中国家劳动一般是过剩
的，缺的只是资金。只要有了钱许多生产活动就可开展起来。尤其对非洲来说，自然资源非
常丰富，资本，劳动、资源三者结合，必然能产生出财富，所以引进外资常被视为一个发展
经济的关键因素。
非洲的经验井没有否定资本、劳动、资源的结合能产生财富，但问题是谁控制了生产出
来的财富。经济理论告诉我们：什么稀缺，什么就值钱；什么多余，什么就不值钱，非洲的
情况正好是劳动和资源不稀缺，所以它们不值多少钱；资本稀缺，所以资本值钱。用经济学
的术语说，因为资本稀缺，所以它的边际产值高，结果生产所得的财富大部分分配给了资本
的所有者。当地百姓只能赚得有失业存在下的低微工资，人民虽然是资源的主人，但并未享
受到资源提供的财富，或者因为这些资源多年以前即被出售给了外国人，或者因为政府管理
不善，甚至贪污受贿，财富大量地流失了。
引进外资有没有成功的例子呢？当然是有的。东南亚的一些地区和国家以及韩国都是例
子。比较这些成功的例子和失败的教训，我们可以得到以下几点规律：
（1）外资固然重要，本国的民族资本尤其重要。
东南亚和韩国无例外地都有极高的积累率，即产生出来的总价值中约有1/4到1/3没有
消费掉而是用在了扩大再生产。而非洲则积累率极低，像莱索托积累率竟是负值，靠借债度
日。结果永远摆脱不了对外资的依赖，所以利用外资的目的是积累本国资本，千万不可制定
打击本国民族资本的政策。同时要鼓励百姓将储蓄的钱直接用于投资，井能从投资中得益。
（2）资本能协助劳动创造价值固然不错，但这部分附带的价值却属于资本所有者。
如果外资被引进井创造了价值，它是归外国人的，因为外资投到国内来不是办慈善事业
的，而是为了获取利润的。要使普通百姓能从引进的外资中提高收入，必须提高他们的技
能，成为熟练工人。东亚国家能得益丁外资的，无不十分重视普及教箴和职业培训。那里利
用外资建设的项目成了吸收熟练工人的场所，把外资与熟练工人结合起来，要搞好劳资关
系，让资本与劳动互相依存。而不是培养敌视情绪，资方不是收买工人，就是放着廉价劳动
不用，尽量用机器代替工人。非洲的劳资关系造成了穷人和富人的对立，广大群众很少有受
教育并培养成熟练劳工的机会，只能作一名随时可能被解雇的普遍劳工。
（3）要培养自己的管理阶层。
非洲企业和工矿的管理阶层多半是外国人。有少数本国人也是在外国培养，具有外国人
感情的本同人。他们成为本国人的人上人。虽然收入丰厚，但只占极少数。相反，在东亚国
家里，外国人很少进入到各级管理阶层中来，因为当地能提供大量工资较低的中高层干部；
外国人只是作为资方代理人在董事会一级中占有席位。这种管理层结构的差别是导致发展道
路不同的重要原因。
（4）资源在开发初期即被低价出售给外国资本，使得本国的资源优势被剥夺。
资源的价值只有在开发之后才能显示出来，在未开发时一文不值。一块土地当周围都是
农田时价值极低，但当四周造起了高楼大厦，它就会价值飞涨。一块潜在的油田在勘探之前
并无多大价值，一旦打钻发现了石油，立刻身价百倍。发展中国家在建设初期资金紧张，往
往将土地，矿藏等资源出售或出租。将来资源价格上升之后，后悔莫及。这一经验并不等于
说一切资源不应出售出租，而是说对资源应有适当的评价。过去一阵，地产的投机市场造成
了金融秩序的混乱，但从资源评价来看到是起了好作用。由于投机把地价成倍地抬上去，外
商租用时不得不支付较高的代价。投机市场在西方国家里允许合法存在，只要买卖是在公平
竞争的基础上进行的。其主要原因之一是投机市场能够产生对价格的预测。这一功能对资源
价格的合理确定具有重要作用。
利用外资是加速经济发展的工具之一，但如果变成了依赖，则弊多利少，不可不慎。
1993年10月15日
马尼拉冒烟的山
1993年11用23至28日我应亚洲开发银行之邀请，去马尼拉参加发展经济学第二届讨
论年会。亚洲开发银行举办此讨论会今年已是第二次，去年我也得到邀请，但因故未能参
加。他们召开讨论会的目的有二，一是促进发展经济学的研究；二是让亚行的专业职员了解
发展经济学的最新进展，以有利于亚行的日常业务活动。
中同的改革给发展经济学带来重大的冲击。过去这方面的专家认为要使经济发展，必须
有资金的积累，有对科技的重视，有足够的对教育的投入，或者有独特的自然资源，然而中
国的过去和现在比较，并不是在上述几个方面有了什么变化才使经济起飞的。中国的成功，
从根本上看是制度发生了变化，使大多数个人的积极性被调动了起来，引进了市场机制，纠
正了价格的扭曲，使资源配置的效率得到提高。中国人以自己亲身的体验说明了市场机制是
启动经济发展的动力。这些影响在去年的亚行发起的讨论会上得到较明显的反映，但今年亚
行组织的几篇论文却偏离了这个方向，把注意力集中到了诸如妇女和发展问题、消除贫困、
环境和发展等较次要的题目上。虽然这次会邀请的经济学家在国际学术界都享有很高声誉，
但由于选题的偏离，我感到有点失望。
大会指定给我的任务是评论一位世界级环境经济学家Robert Repetto所写的一篇论文：
国际贸易和持续发展。文章的主线是自由贸易较之各种管制在大多数情况下更有利于节约资
源和环境保护。我虽然基本上同意这个观点，但在对环境重要性的考虑上我深感发达国家和
发展中国家存在着很大区别。对一个未能解决温饱的人来说，强调环境保护是没有多大意义
的，现在一些国际援助机构用发达国家的标准要求发展中国家，甚至在援助项目上附带提出
了必须满足某些很严格的环境要求作为条件，对此我在会上作了充分阐述，引起了热烈讨论。
十分有趣的是在会议之后，在亚行工作的我的一位朋友汤敏博士（和我共同主编了《现
代经济学前沿专题》第一、第二集，在商务印书馆出版）驾车陪我去看了马尼拉冒烟的山
（SMOKING MOUNTAIN）。这是一个在马尼拉郊区用几十万吨垃圾堆成的山，方圆几公里。在
山上居住着十几万贫民。菲律宾地处热带，几百万吨垃圾在烈日照耀下，熏发出恶臭。热量
的积聚使垃圾自燃，许多地方冒出一柱柱黑烟，肮脏、恶臭加上高温，使这块地方成了人间
地狱，普通人连一分钟也不愿在此停留，但马尼拉有十几万人却终年居住在这座山上。我们
驾车经过时看到人们住在用垃圾里的纸板、塑料布搭成的小棚里，有的人追逐新装运到的垃
圾车，寻找可以换钱的被富人抛弃的金属罐、废纸、塑料和玻璃碎片。这块地已在全世界闻
名，被称之为“冒烟的山”。
作为一名经济学家，面对这样一幅图景，我不能不长时间地思考，是什么原因，导致了
如此严重的社会不公？马尼拉又有许多宫殿般的高级住宅。有一位普通的富人，他家的客厅
一次可以容纳600人的宴会。菲律宾是美国培养的民主橱窗，可是“民主政治”并未解决如
此严重的社会问题。相反，贫富悬殊己成为菲律宾的癌症。消费的畸形，人力资源的浪费、
因为社会不公而引起的治安问题，使经济发展停滞，并进一步形成了政治上的不安。菲律宾
的现实，对我国有什么惜鉴之处呢？
造成当前菲律宾困境的原因当然是非常复杂的。但有一项政策值得我们密切注意，即关
于农村土地允许自由买卖的政策。最近两三年来我国农业经济学家有鉴于土地产权不够长期
稳定，影响农民培植土地肥力，造成单产徘徊不前，因此，倾向于允许土地自由买卖。这种
政策虽然有利于土地的利用，但很容易造成剧烈的贫富分化。一些经济困难的农户很可能将
己分得的土地出售，以解燃眉之急，结果成为无土地的农民。他们丧失了最根本的生产资
料，许多人涌进大城市找工作。当经济不景气时，失去起码的收入，最后只好住到“冒烟的
山”上去。
当前我国也有大量农民流入沿海城市做工，但他们在农村仍握有土地。万一在城市里失
业，他们可以退回到农村务农。所以土地为农民提供了最基本的社会保险。这一政策使得我
国的大城市里没有出现许多发展中国家都有的贫民窟。相反，在大城市立足且能租房子居住
下来的，都是农民中有较高收入的具有一定专长的各种专业户。这一事实说明土地政策具有
非常的重要性。1994年是我国经济改革大步向前的一年，许多新政策将要出台，从菲律宾
的经验吸取一些营养，或许有助于制定一个考虑更周到的农村土地政策。
1993年12月24日
我国能源政策研究中的几个基本理论问题
能源政策的制订是以对能源形势的观察和分析为基础的。然而我们能够观察到的能源形
势终究只是表面现象，对它可以作出互相矛盾的分析结论。不同的人由于和所代表的利益立
场不同，可能持有完全相反的看法，有时即使大多数人比较一致的认识，也未必经得起严格
的科学分析。一个错误的结论如果为大多数人所同意，这种意见又拿来作为制订能源政策的
依据，那就更危险了。本文拟对几个有倾向性的对能源形势的估计作一些分析。这些估计虽
然不一定是“错误的”，但至少包含着很大的疑点。通过这些分析只是想达到一个目的：对
于现象有分析必须以经济学理论为指导。
1．我国是否面临能源短缺？
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