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②毛泽东在 1958 年 1 月的杭州会议上又把人民内部矛盾划分为三个层
次。
7？5 能不能作个规定，说只准放香花，
不准放毒草呢？毛说不能
1949年革命的胜利，使毛泽东在历史上的角色地位发生了变化：由原来
被统治者地位上的反抗者变成了统治者地位上的领导者。于是他面临着一个
从未遇到的难题：他不可能再站在被统治者的地位上向统治者造反了，但是
他又不能站在统治者的地位上去压迫被统治的人民。因此他需要考虑一种能
够把统治者和反抗者两种角色综合起来的治国方针或曰领导方法。他说：“领
导我们的国家可以采用两种不同的办法，或者说两种不同的方针，这就是放
和收。”
①
“放”，就是放手让大家讲意见，使人们敢于说话，敢于批评，敢于争
论；不怕错误的议论，不怕有毒素的东西；发展各种意见之间的相互争论和
相互批评，既容许批评的自由，也容许批评批评者的自由；对于错误的意见，
不是压服，而是说服，以理服人。
“收”，就是不许人家说不同的意见，不许人家发表错误的意见，发表
了就一棍子打死。
“两种方针：放还是收呢？二者必须取其一。”毛泽东毫不犹豫地选择
了第一种方针：“我们采取放的方针”。
②
两个方针的问题是毛泽东1957年3月12日在全国宣传工作会议上提出
来的。至于为什么要采用放的方针，毛泽东在同年7月上海干部会议和青岛
会议上作了解释：
“我们的目标，是想造成一个既有集中又有民主，既有纪律又有自由，
既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面”。
③
“两
方面都有，不只是一方面，不是只有纪律，只有集中，把人家的嘴巴都封住，
不准人家讲话，本来不对的也不准批评。应当提倡讲话，应当提倡生动活泼。”
站在当权者地位上，同时又允许被领导者提出批评，发表不同意见，这就是
一种能够结合统治者和被统治者两方面意志的办法，毛泽东认为，用这种方
法领导国家，便能形成一种理想的政治局面，既生动活泼，又能长治久安，
不会走到历代统治者的老路上去。
收的方针，把人家的嘴巴封住，不准讲话，不准批评，不准发表不同意
见，发表了就一棍子打死，这种方法是历代统治者采用的方法。历代统治者
都不让放，不敢放，因为放意味着向自己的统治权威提问和挑战。但是他们
这样作并不利于自己的统治。因为这样作不能及时发现矛盾并解决矛盾，而
是把矛盾捂住，不让它出现。结果，终有一天来个总爆发，这时再也无法解
决矛盾，统治也要完蛋。
毛泽东认为共产党的领导，“放”比“收”好。
放有利于科学发展，艺术繁荣，历史上凡属正确的东西。好的东西，开
始总是很弱小，如哥白尼的太阳说，达尔文的进化论，开始都是少数派。如
果下一个禁令，什么花也不让放，那么首先受害的就是这些稚嫩的新生事物，
它们要么被扼杀在摇篮中，要么长期受压抑得不到很好的发展。放的方法可
以为新生事物的成长壮大开避道路。
百花齐放，在放出香花的同时，肯定也会放出一些不好的花甚至毒草，
这正是一些人所担心的，毛泽东认为放出毒草也是好事。如果你不放，它就
会隐匿起来，使你无法抓到它。你一放，它就冒出来了，出来了就可以把它
锄掉，这比你到处打着灯笼寻找坏东西不是更好、更省事吗？
能不能作个规定，说只准放香花，不准放毒草呢？毛泽东认为不能。花
还没有开出你怎么知道哪是香的哪是臭的。只有先让它开放，不管是什么花，
统统放出来。放出来后，再去嗅一嗅，加以鉴别，区分出好坏来。好的加以
保护发展，有毒的将它锄掉。锄掉的毒草可以用来肥田，即做反面教员教育
人民。这样做既便于除去毒草，又能提高人民的辨别能力，增加政治免疫力，
还可以从反面把香花衬托得更加鲜艳夺目，是一举数得的好事情。
有些花，虽然没有毒，但是有刺，很扎手。这种花放出来好不好呢？也
有好处，这种花相当于毛泽东所说的“正确的批评”。因为它有刺，刺到了
某些领导者的痛处，所以听起来不舒服。但这正好可以刺一下这些领导者身
上的官僚主义毛病，帮助他们改正错误，使他们以后少犯错误，或者不要犯
大错误，不要走到人民的反面，最后等到人民起来把他打倒。这不是很有意
义吗？
总之，放的办法可以及时发现矛盾，及时解决矛盾，要解决的矛盾无非
是两种，一种是锄掉有毒的花，使人民免遭它的危害；一种是让有刺的花刺
一下，使我们的肌体更加健全。毛认为这两种矛盾如不及时解决，都可能使
共产党的领导走向反面：或者是听不进批评，压制合理意见，走上历代统治
者的老路：或者是等待有朝一日毒草大泛滥，无法收拾，而被活活毒死。
归纳起来，放有三大好处：一能及时发现有用的香花，有利于它们成长
壮大；二能及时暴露有害的毒草，便于锄草肥田；三可以帮助领导者改正错
误，使之少犯或不犯错误。
1957年中国政坛上先后出现的整风运动、百花运动、反右运动，就是毛
泽东放的方针的具体实践。
①②毛泽东：《在中国共产党全国宣传工作会议上的讲话》，1957年3
月12
③毛泽东：《一九五七年夏季的形势》，1957年7月。
7？6 毛从“进京赶考”的那一日起，就开始警惕官僚主义
毛泽东从“进京赶考”的那一日起，就开始警惕官僚主义。因为他忘不
了1945年黄炎培在延安对他讲的一番话：
“我生六十多年，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓‘其兴也勃焉’，
‘其亡也忽焉’，一人，一家，一团体，一地方，乃至一国，不少单位都没
有能跳出这周期率的支配力，大凡初时聚精会神，没有一事不用心，没有一
人不卖力，也许那时艰难困苦，只有从万死中觅取一生。既而环境渐渐好转
了，精神也就渐渐放下了。有的因为历时长久，自然地惰性发作了，由少数
演为多数，到风气养成，虽有大力，无法扭转，并且无法补救。……一部历
史，‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息’的也有，‘求荣取辱’的也有。总
之没有能跳出这周期率，中共诸君从过去到现在，我略略了解的了。就是希
望找出一条新路，来跳出这周期率的支配。”
毛泽东当即答道：我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率，这条新
路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负
责，才不会人亡政息。
如今，黄炎培预言的周期率果然在支配着某些人。毛泽东一一评点：
“因为革命胜利了，有一部分同志，革命意志有些衰退，革命热情有些
不足、全心全意为人民服务的精神少了，过去跟敌人打仗时的那种拼命精神
少了，而闹地位，闹名誉，讲究吃，讲究穿，比薪水高低，争名夺利，这些
东西多起来了。”“在评级过程中，有那样的人，升了一级不够，甚至升了
两级还躺在床上哭鼻子。”“他们是男儿有泪不轻弹，只因来到评级时。”
①
“以前北洋军阀政府里有个内阁总理，叫唐绍仪，后来当了广东中山县长。
旧社会的一个内阁总理可以去当县长，为什么我们的部长倒不能去当县长？
我看，那些闹级别，升得降不得的人，在这一点上，还不如这个旧官僚。他
们不是比艰苦，比多做工作少得享受，而是比阔气，比级别，比地位。这类
思想在党内现在有很大的发展，值得我们注意。”
②
毛泽东仿佛听到农民兄弟在说：过去你们和我们一道土改，一起打仗，
现在你们做了官了，不理我们了。他深切地感到，党和非党之间，有了一条
沟，而且很深。党政工团与工人农民的关系不是平等的关系，不是他所理想
的普通劳动者的关系，而是官与民的关系。他还看到：“现在，有这样一些
人，好像得了天下，就高枕无忧，可以横行霸道了。”
③
他明白，这样下去，
就会出现骑在人民头上作威作福的官老爷。
这可不是小事！他领导人民革命几十年，历尽艰难困苦，为的是什么？
为的就是要打倒那些曾经骑在人民头上作威作福的大大小小的官老爷。如果
闹了半天，人民头上又出现这样的官老爷，那几十年的革命岂不是白革了一
场？毛泽东思量着，只有动员群众，才能打掉官风，根绝官气。于是他说：
“一定要放，这是有领导的反官僚主义。”
但是，“有领导的反官僚主义”并不是一件容易的事。因为凡官僚主义
都发生在“领导身上”。“有领导的反官僚主义”对某些领导者来说，等于
是自己请别人来反对自己。他们想不通：你是什么人？江山是老子打来的，
你就乱放？！
为此，毛泽东在三个月时间内，接连游说天津、山东、上海、南京、杭
州等地，作了不下十篇讲话，动员各级党政干部，不要摆资格，不要讲势力，
要放手让人家放。他说：
我们党就因为功劳太大，威望太大，就发生一个危险，容易包办代替，
以简单的行政命令办事，所以请几位民主党派来监督我们。用行政命令的办
法解决内部矛盾，实际上是把一个解放军摆在这边，名为不用武力，实际上
如果没有解放军，这个行政命令也就不行了。有人说老子是老革命不能反对。
国民党也是老革命，比我们更老。我们不能采取国民党对人民的态度。国民
党对人民专政，共产党讲民主。有人拿专政的原子弹向人民的头上幌一幌，
这是不好的。过去搞阶级斗争，我们是有办法的，现在是思想斗争，不能再
用老办法了。思想斗争是动口不动手，而且动口要恰当。
他一针见血地指出：产生官僚主义的根本原因是共产党当了政，得了天
下。掌握政权也有两重性，许多人就是怕放。为什么有人怕？怕饭票子过河，
怕丢了饭碗，丢了选票，丢了官。
放，就是让党外群众发表意见，帮助共产党整风。
整风是解决党内矛盾的一种方法，也是解决党同人民之间矛盾的一种方
法。为此，毛泽东主张开门整风。党内外一道开会，两种元素合在一起，起
了化学作用，成了另一种东西，反官僚主义就灵了。他说，凡是涉及许多人
的事情，不搞运动，搞不起来。需要造成一种空气，党内党外唱对台戏，不
然官僚主义永远不得解决。
为了解决官僚主义，毛泽东甚至主张在万不得已的情况下使用大民主的
手段。他说，无产阶级发展的大民主是对付阶级敌人的，也可以用来对付官
僚主义者。官僚主义十足，大民主不许可，小民主没有，小小民主也没有，
逼上梁山，在这种情况下，大民主是解决问题的办法。经常的方法应该是克
服批评官僚主义，但是如果办不到，用这种方法调整我们的社会秩序，作为
一种补充方法也是可以的。
开门整风是为了更好地解决于群矛盾。毛泽东发动党外群众大鸣大放，
目的是整掉某些干部身上的官僚主义作风。但是这些被整的干部不仅有官僚
主义作风，而且代表着共产党的领导。所以没整多久，毛泽东就发现事情起
了变化：一些不知天高地厚的人竟惜帮助党整风的机会向党发动猖狂进攻。
麻烦又来了。但毛泽东是不会有失败的。
①毛泽东：《坚持艰苦奋斗，密切联系群众》，1957年3月。
③毛泽东：《在省市自台区党委书记会议上的讲话》，1957年1月。
③毛泽东：《在中国共产党第八届中央委员会第二次全体会议上的讲
话》，1956年11月15日。
7？7 阴谋和阳谋
“百花方针”推出后，许多人为之兴奋，以为春天来了。当然也有少数
人总觉得有几分凉意。
1957年4月30日，毛泽东在上海局杭州会议上讲了“一定要放”的话，
他说“这是有领导的反官僚主义”。同时，他告诉在座的党员干部，这样做
还有另外一个理由：要的东西（指言论自由）不给他们，我们就处于被动。
给了以后，鸣好鸣坏由他们自己负责。反正总有一天要整到他们自己头上来
的。我们的办法是先整自己，把党整好，整得谦虚一些。有人说这是放长线
钓大鱼，也有一些道理。
果然，半个月后，毛泽东发现如他所料，事情正在起变化。“什么拥护
人民民主专政，拥护人民政府，拥护社会主义，拥护共产党的领导，对于右
派来说，都是假的，切记不要相信。”
①
他向党内干部打招呼：“大