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用，进一步对外开放和对外经济交流，都具有重要意义。考虑到改革的循序渐进和新旧制度的合理交替，作为会
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会计学原理（新编）９２３
计改革的配套措施，财政部又按照《企业会计准则》的精神，陆续制定并颁布了跨所有制的工业、邮电、商品流通等行业新的会计核算制度，以代替原先分行业、分所有制的统一会计核算制度。 但会计改革的最终目标，是用跨所有制、跨行业、跨经营方式、跨国内外的包括基本准则和具体准则的会计准则体系来组织会计工作。二、我国会计制度的制定（一）我国会计工作的管理体制我国会计制度的制定是与我国会计工作的管理体制密切相关的。 根据《中华人民共和国会计法》的规定，国务院财政部门管理全国的会计工作，地方各级人民政府的财政部门管理本地区的会计工作。 这就说明，中央和地方的各级财政部门是我国会计工作的管理机构。 这种体制可以概括为“统一领导、分级管理”。
（二）我国会计制度制定的原则根据我国会计工作“统一领导、分级管理”的体制，我国会计制度的制定，应贯彻统一性与灵活性相结合的基本原则。 所谓统一性，是我国会计工作的一些综合性的应该普遍遵守的规则、规定，如关于会计人员的职权、职称的规定，关于处理会计事项的基本准则，关于对外会计报告的编报种类、内容、会计要素的计量规定等等，由财政部统一制定、颁布，而各地区的财政部门可以根据国家统一颁布的会计制度结合本地区的实际情况，制定一些辅助性的规定。所谓灵活性，是指在会计工作的组织实施过程中，在遵循统一制度的前提下，各单位可根据本单位生产经营的特点、经济管理的需要，具
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０３３会计学原理（新编）
体制定本单位的会计工作实施过程中的具体操作规程，如会计科目的设置，会计核算的具体程序、方法，记帐凭证、帐簿的种类和格式，一些不必对外报送的会计报表的种类、内容，以及会计人员的配备等方面的制度。各单位在制订本单位会计工作具体的实施制度时，应该做到两点：一是要有利于内部经济责任制的落实，使得会计工作既符合对外服务的要求，又能满足内部管理的需要。 二是要做到精简、实用，对会计机构的设置、会计人员的配备，应在保证会计质量的前提下，力求精简，避免繁琐，注重提高工作效率。三、我国会计法规和会计制度的内容我国会计法规和会计制度的内容，从广义而言，大致包括以下三个方面：（一）会计法律全国人民代表大会常务委员会于１９８５年１月２１日通过的《中华人民共和国会计法》，是我国会计工作的基本法律，有关会计工作的一切规章、制度都应按照《会计法》的要求制订。（二）综合性、指导性的会计制度这类会计制度主要规定会计工作的一些基本原则和基本规程，如《会计人员工作规则》、《会计人员职权条例》、《会计档案管理办法》和《企业会计准则》等。（三）有关具体会计业务处理的会计制度这类会计制度主要是对会计核算所应遵守的具体要求和办法所作的各项规定，如关于工业企业会计科目设置和会计
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会计学原理（新编）１３
报表编制的《工业企业会计制度》等等。
第二节 会计机构和会计岗位责任制
一、会计机构会计机构是企业、单位按照会计制度组织、领导和处理会计工作的专职机构。《中华人民共和国会计法》规定：“各单位根据会计业务的需要设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员。”一般说，一切独立核算单位，都应当单独设置会计机构。 在规模较小、会计工作较少的单位，可以不单独设置会计机构，但必须配置专职会计人员。 会计机构的设置是否合理，职责分工是否明确，对于能否顺利地开展会计工作有着重要的影响。 一个企业、单位如果没有一个强有力的、高效率的会计机构，就不可能有条不紊地完成会计工作的各项任务，企业、单位的领导也就在管理工作方面，失去了一个有力的助手和参谋。 因此，为了充分发挥会计的管理作用，任何企业、单位，都必须根据国家的规定，设置会计机构或配置专职会计人员。 在实际工作中，大多数企业、单位的会计机构都是与财务机构合并设置的，通常称为财会机构。各企业、单位，应根据本单位的规模、内部管理的需要和会计工作的繁简，确定其会计工作的组织形式并设置相应的会计机构。 在实际工作中，会计工作的组织形式通常有集中核算组织形式和分散核算组织形式两种。
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（一）集中核算组织形式集中核算组织形式是指整个单位的主要会计核算工作集中进行，包括经济业务的明细核算、总分类核算、会计报表的编制以及分析、检查等工作，其内部的各部门、单位一般不进行单独核算，而只对所发生的经济业务进行原始记录和填制原始凭证，并对原始凭证进行初步的审核和汇总，为集中核算提供初始资料。 这种核算组织形式适用于行政事业单位和规模较小的企业。 在这些单位里，只需集中设置会计机构、配备专职的会计人员。（二）分散核算组织形式分散核算组织形式是指会计核算工作一部分集中进行，而另一部分则分散在内部的各职能部门、单位分别进行。 通常，一些规模较大的企业采用分散核算组织形式。 在这些企业中，各车间、部门对其生产经营范围内发生的经济业务进行比较全面的核算，包括明细核算、编制内部会计报表等，而厂部则负责进行全面业务的总分类核算，全厂性会计报表的编制与分析等综合性会计工作，并对各车间、部门的会计工作进行业务上的指导和监督。 在这种情况下，不仅厂部要设置会计机构，而且在各个车间等内部单位中也要设置会计机构，配备专职会计人员。 会计机构的设置和分工，都必须贯彻财会工作与企业经营管理体制相适应的原则。也就是说，生产经营的管理工作由哪一级负责，会计工作也应当由哪一级负责组织，对于那些由厂部直接处理的经济业务，就应当在厂部进行核算。同样的，对于那些由车间处理的经济业务，就应当由车间进行核算，然后在些基础上由厂部进行有关的汇
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会计学原理（新编）３３
总核算。在分散核算组织形式下，厂部会计机构的主要工作，除了具体处理一些必要的会计核算事项外，着重对全厂的会计工作实行总体领导，以充分发挥会计管理的职能作用。二、会计岗位责任制会计工作是一项十分细致而复杂的工作，为了把这项细致而复杂的工作科学地组织起来，会计机构的内部，必须有合理的分工和协作。 会计部门的内部分工，同样要根据业务的繁简和各项业务之间的有机联系来确定。在较大的企业、单位里，会计机构内部还可以按照分工划分专业小组，以便确定权责范围，组织协作和建立正常的工作秩序。 会计部门在确定了内部分工以后，还应当根据分工建立岗位责任制，明确各个专业小组、各个会计人员的工作任务和工作内容，使会计部门的全体成员都能按照一定的工作程序，同心协力地做好本职工作，更好地发挥会计工作的应有作用。会计岗位责任制的建立，首先必须考虑会计工作内部控制的要求，不能单纯追求节约人力而影响会计工作的严密性；其次必须有利于提高会计工作的效率，应根据工作的实际需要设置岗位，避免人浮于事。 在规模较大的企业，会计机构内通常按岗位分设若干职能组进行工作，一般可以分设以下几个小组并负责相应的会计工作。（一）财务组负责货币资金的出纳，进行往来款项的结算和银行贷款、投资、产品销售和利润结算与分配等经济业务的核算，分析以及参与有关财务计划的制订。
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（二）工资组负责职工的各种工资、奖金和津贴的计划；办理职工的工资结算并进行有关的明细核算。（三）存货组负责材料采购成本的核算；进行材料及其他存货的明细核算，监督供销部门、仓库等单位的存货收、发、领、退的核算工作。（四）成本组建立、健全各项原始记录、消耗定额和计量检验制度，完善成本管理的基础工作；负责审核各项费用开支，正确分配和归集制造费用、管理费用和财务费用，正确计算产品成本，编制成本报表，参与成本计划或费用预算的制订，分析成本计划（或费用预算）的执行情况；指导、监督车间、部门的成本（费用）核算。（五）固定资产和无形资产组负责固定资产和无形资产的明细核算；编制固定资产和无形资产增减变动的报表；参与固定资产更新计划和大修理计划的制订并进行相应的核算；指导和监督固定资产管理和使用部门的固定资产核算工作。（六）综合组负责总分类核算；定期编制财务报表及编写财务情况说明书；进行企业财务情况的综合分析；制定或参与制定财务计划，参与企业的生产经营决策，保管会计档案。在规模不大的企业，上述小组也可以适当归并，会计岗位的责任可以根据实际工作需要和内部管理要求适当调整。
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第三节 会计人员
一、会计人员应具备的条件会计人员指的是各企业、单位从事财务、出纳、会计核算、会计分析等财务会计工作的专职人员。 加强会计人员队伍的建设是做好会计工作的重要保证。 在一定的条件下，会计人员的数量和质量是做好会计工作的决定因素。 因此，任何一个企业、单位都必须配备足够数量和具有一定素质的会计人员，大中型企业还要设置总会计师，主管本企业的经济核算和财务会计工作。随着社会主义市场经济的建立和发展，会计工作在经济管理中的作用日益重要，为了保证会计工作任务的全面完成，充分发挥会计管理在经济建设中的应有作用，会计人员应努力做到以下几点：（一）具备较高的政治素质和较强的业务能力一名合格的会计人员首先必须热爱本职工作，遵纪守法，严格遵守和正确执行各项财政、财务会计制度，敢于坚持原则，不计较个人得失，认真履行会计人员的职责。 同时，必须具有较强的业务能力以圆满地完成本职工作。 随着改革和开放的深入，我国的经济建设正飞速发展，对会计人员的要求也就越来越高。 每个会计人员都应具有与其岗位相当的业务能力，并且通过学习不断提高，这样才能满足经济发展的需要。概括地讲，会计人员必须具备以下几方面的业务能力：（１）
掌握现代会计的专业知识和基本技能，熟练地掌握记帐、算帐、报帐等基本功；（２）
熟悉财务会计制度和各项财务、税
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收法规；（３）熟悉本单位、本部门的经济活动情况，掌握一定的经济管理知识和生产技术业务知识，具有一定的经济分析能力，能为改进经营管理提出具体意见。（二）具有实事求是的工作作风实事求是是每个会计人员应该具备的优良品质。 会计是经济管理的重要组成部分，会计信息是经济管理的重要依据。会计信息的真实与否，关系到微观经济，也关系到宏观决策。会计人员一定要客观、如实地反映情况，有喜报喜、有忧报忧，不隐瞒歪曲、不弄虚作假。（三）具有廉洁奉公的行为准则廉洁奉公是会计人员应当恪守的一条重要的道德行为准则。 会计人员是经管财物的人员，日常的工作内容就是货币的收付、财物的进出，但在工作中决不能利用职务便利、假公济私、营私舞弊，利用国家和集体的钱财为个人谋取私利，甚至中饱私囊，尤其是在商品经济的大潮冲击下，更应保持清醒头脑，甘于清贫。二、会计人员的职责、权限为了充分发挥会计人员的积极性和主动性，必须明确会计人员的工作职责，赋予会计人员的工作权限。 只有使会计人员既有责也有权，才能充分发挥会计人员的作用，完成会计工作的各项任务。 在我国，会计人员的工作职责和权限是由国家统一规定的。《中华人民共和国会计法》将会计人员的主要职责规定为进行会计核算和实行会计监督两个重要方面。 国务院颁发的《会计人员职权条例》明确了会计人员的具体职责和工作权限。根据《会计人员职权条例》的规定，会
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计人