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乱,可能会被恐怖分子乘虚而入,所以政府、社会各界都要求加强管理。但是,更根本的,
还是非法移民对美国社会本身带来的冲击。
按理说,美国本来就是一个移民国家,不应该对移民潮大惊小怪,但是,这些年美
非法移民涌入美国的速度,的确有些触目惊心。就拿墨西哥来说,70年代末的时候,墨西
哥人潜入美国的速度还是一年5万人左右,到80年代的时候,已变成了一年20万左右,
90 年代的时候,则平均一年涌入 50 万。照这个速度下去,整个墨西哥都要搬到美国来了。
拉美非法移民对美国社会构成的冲击是多方面的。经济上而言,一个普遍的担忧是这些
廉价劳动力会抢走美国本地人——尤其是那些受教育程度低、缺乏高级技能的美国人——的
就业机会,或至少通过竞争,压低了美国人的工资。哈佛大学的教授Borjas的研究表明,
从1980年到2000年,移民压低了美国人工资3%,对于那些高中没毕业的底层,这一压
低幅度,则高达8%。同时,这些非法移民虽然不交税,他们的出生在美国的孩子却可以在
美国上公立学校,他们也可以得到一定的医疗服务,也就是说,他们大量占用了美国纳税人
上缴的税收。德州的一个参议员声称,德州这一个州一年花在非法移民家庭上的教育和医疗
开支,就达到了10亿美元。
从社会文化上而言,美国人也担心美人的大量涌入,会给美国造成一个文化分裂的
社会。事实上,根据美国2002年的人口调查,现在拉美裔的美国人已达3800万,已超
越黑人,成为美国第二大“民族”。其中墨西哥裔,又占拉美裔的三分之二。这些人在进入
美国之后,往往自成一体,封闭在自己的社区里,既不学英语,也不溶入美国社会,形成了
美国这个“大熔炉”里熔不掉的一块铁疙瘩。
抗议示威可能效果不大
正是因为上述因素,美国在非法移民面前越来越不安。面对鱼贯而入的非法移民,地处
美墨边境的新墨西哥州和亚里桑那州,2005年8月干脆宣布进入“紧急状态”,11月,
总统布什倡议强化边境管理,最终导致了12月,由共和党控制的国会众议院通过了一个强
硬的反非法移民法案,这个法案的内容包括:在美墨边境修建一条698英里的“隔离墙”、
驱逐所有非法移民、严惩那些雇佣非法移民的雇主等等。
这个法案引起了非法移民社区的轩然大波。在很多人看来,这样一个法案,是对非法移
民与美国社会已“你中有我,我中有你”这样一个“既成事实”的无视和轻蔑。虽然这一
千多万移民是“非法”的,但是他们很多人已在美国生活多年,遵纪守法,勤俭节约,
通过诚实的劳动给社会作出很大贡献,把这些人从美国社会中“连根拔起”,既不现实,也
不道德。
出于对“既成事实”的尊重,2006年3月,参议院中的温和派院提出了一个更现实、
理性的法案:一方面强化对美墨边境的管理,限制移民潮的进一步涌入,但是另一方面,也
给目前已在美国境内的非法移民办暂时的工作许可证,并有条件地、渐进地给他们提供一个
成为美国公民的渠道。应该说,这一提案和总统布什的想法不谋而合,也合乎广大非法移民
的要求。
然而,由于部分强硬的共和党员的反对,这个提案在参议院没有通过。这就导致了从3
月底开始非法移民风起云涌的抗议示威。五一的全国性游行示威,是这个社会运动的一个高
潮篇章。
这样的抗议示威,是否能推动美国境内非法移民的“合法化”进程?有专家预测,效果
可能不大。最重要的,就是美国最广大的本土选民,对非法移民持有漠然甚至敌视的态度。
无数的民意调查表明,大多数美国人并不欢迎外国人来抢他们的饭碗。对于国会议员来说,
政治压力是来自那些反对非法移民的本地选民,而不是“手无寸票”的非法移民。更何况今
年是国会选举年,这一压力分外显著。
“南北柏林墙”仍在生长
其实,美国民众对非法移民的排斥,固然有“经济理性”在起作用,但同时不能不说也
有种族歧视的成分。非法移民固然抢走一部分饭碗,但是,一个国家的工作总量并不是固定
的,非法移民通过提供便宜的劳动力提高了雇主的利润率,从而也提高了雇主的追加投资率,
相应地,也增加了就业空间。
哈佛教授的研究成果,经过对资本利润率影响的调整,最后结论是,非法移民对高中以
上学历的美国人的工资收入没有影响,就是对高中以下学历者的工资水平的压低程度,也小
于5%。另外一些学者的研究,干脆就表明非法移民对美国任何阶层的收入都没有负面影响。
就算Borjas的研究成果是对的,普通美国民众真的对一小撮高中以下学历的人不到5%的
收入水平那么在意吗?还是,他们的潜意识里,其实是不希望那些矮小的、长着印第安人脸
孔的、不说英语的人频频出现在他们的社区里?联想到美国1882年的“排华法案”,1965
年以前对亚洲移民的明文限制,应当说,美国移民政策里面的种族主义幽灵,还没有完全消
失。
从更深的角度来说,这次非法移民的大行动,不过是在全球化背景下劳资不平衡的一个
反映。今天我们已习惯“地球村”这样的说法了,但是,资本的自由、商品的自由,并
不等于劳动力的自由。华尔街大亨的资本,可以任意到第三世界国家的金融市场上进行投机,
但是第三世界国家的公民,并不能任意地跑到发达国家打工。冷战之后东西柏林墙倒塌了,
但是全球化过程中的南北柏林墙却在生长。一个墨西哥人悄悄潜入美国,的确是违法美国法
律的,但是,当美国一个小时的工资相当于墨西哥两天的工资,他的选择,也是人之常情。
何况他不偷不抢,纯粹是在美国最底层,那些几乎没有美国人愿意干的职业当中,挣一份血
汗钱而已。如果说他有什么错的话,唯一的错,不过是当年不幸生在了墨西哥而已。
无法将主张强加于人
不幸的是,非法移民的这次大游行,虽然鼓舞了非法移民的士气,但也激起了保守势力
的反弹。著名的反非法移民组织“TheMiniutemenProject”的一个领导人,干脆说:那
些没有合法身份的外国人,竟敢跑到我们的大街上、挥舞外国的国旗游行示威,藐视我们的
法律,这是彻头彻尾的暴民统治。
他的表达方式虽然极端,但是代表了很多右翼美国人的心声。别说右翼美国人,就是合
法移民,比如很多中国留学生,对非法移民的上街游行,也颇有微辞。在一个留美学生的论
坛上,一个中国学生愤愤地写道:“我们这些年辛辛苦苦地考托福GRE,读书、找工作、
交税,老老实实排队等绿卡,凭什么他们偷渡来的,还要抢在我们前面拿绿卡?”
另一方面,右翼毕竟只是美国社会当中的一支力量。移民问题,正如美国社会的其他问
题,还是要在美国充满权力制衡的政治框架中寻求解决方案。就非法移民这个事情,我们可
以看到美国政治当中诸多力量的博弈:参议院的温和派和众议院的强硬派之间、民主党与共
和党之间、共和党内部之间、联邦与州之间、不同种族之间、立法机构与白宫之间、选民与
政治家之间,都有不同的立场,但都无法将自身的主张强加到对方身上,只有通过不断的周
旋、牵制、谈判,政策才有可能出台。也正是因此,非法移民政策暂时卡在了国会的喉咙,
只能等“秋后算帐”了。
控制石油的什么
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在美国的反伊战游行示威中,最流行的一个标语牌恐怕是“No blood for oil”了(不能为了
石油而流血)。虽然布什和克莱尔早就声明“这场战争和石油毫无关系”,基本上人们把这话
当笑话来听:不为石油为什么?大规模杀伤性武器又找不到,难道美国还真就是为了给伊拉
克人民输入自由民主?美国还真成了雷锋不成?
这种提问的逻辑其实不完全合理。假设――仅仅是假设――美国打伊拉克是为了输入自由民
主,这其实与美国的利益也不矛盾,甚至大大促进美国的利益:一方面,许多国际关系的研
究表明,“成熟的民主国家之间没有战争”,把伊拉克给民主化了,对于美国的国际安全是一
件大好事;另一方面,如果把伊拉克给“自由化”了,改造成自由市场经济,会大大降低跨国
公司与伊拉克之间商贸往来的“交易成本”,尤其对美国那些大的石油公司有利。所以给伊拉
克输入民主自由,和强化美国在中东的商业、政治利益很大程度上是一件事,为什么一说到
“输入自由民主”,就立刻要认为是“理想主义”呢?从另一个角度来说,强化美国在中东的政
治经济利益,难道就一定意味着伊拉克人利益受损?也不见得,假设――仅仅是假设――美
国真的成功地给伊拉克输入了自由民主,一方面美国强化了其利益,一方面当地人享受了自
由民主制度,这不是一种双赢的情形?二战以后的日本不正是如此?
当然,到目前为止,由于伊拉克内部错综复杂的宗教族群冲突,实际情况恰恰是“双输”:伊
拉克人没能享受到“自由民主”,美国的“利益”也很难说得到了强化――政治上,因为这场战
争,美国在国际上被空前孤立,11月中期选举中,共和党的全面溃退也标志了布什政府打
伊战的政治代价;商业上,由于战乱和政治斗争,到目前为止,英美那些大的石油公司还是
无法真正进入伊拉克。
现在,让我们来假设――同样仅仅是假设,虽然很多人都将它认定为事实――美国打伊拉克
完全是为了“控制伊拉克的石油”。那么,这句话到底是什么意思呢?控制伊拉克石油的产量?
控制伊拉克石油的价格?控制伊拉克石油的出口国方向?控制伊拉克石油的开发权?甚至,
控制伊拉克石油的所有权?以前在一个朋友的博客上看到一句话,我很欣赏,他说:我不在
乎别人的观点是不是和我的一致,甚至不在于别人的观点是不是愚蠢,我在乎别人的观点是
不是“独立思考”的结果。我想所谓的“独立思考”就是指,当你拥有一个观点的时候,是通过
你自己掌握的信息独立做出的判断,而不是因为一百个人里面有九十九个这样说了所以人云
亦云地这样说。那么,我想请问那些认为美国打伊拉克是为了“控制伊拉克的石油”的朋友,
你们是否独立思考过这句话的确切含义,以及,有什么论据支持这个观点?
别着急,不是说美国打伊拉克一定不是为了“控制伊拉克的石油”,我只是说,必须搞清楚这
句话的确切含义。
显然,控制伊拉克石油的“所有权“这一条不可能。虽然美军一占领伊拉克就直接去“保卫”
石油部的举动成了全世界的笑料,但距离萨达姆下台已经有些年头了,好像也没见美军把伊
拉克油田抢到自己的名下。就算将来伊拉克局势稳定下来,Exxon、Shell这样的大石油公
司要开始“争夺“伊拉克石油的“开发权”,也必须通过竞价购买的市场交易方式。
控制伊拉克石油的“开发权”,这话有一定道理。许多伊战的批评者都认为英美政府打伊拉克,
其实是在为Exxonmobile,Shell,BP这样的美英石油公司开路。军国主义开道,资本家
挣钱,这似乎也非常合乎我们所习惯的“阶级分析”逻辑。但是,这个说法的可疑之处在于,
就算布什政府把 Exxon 当大爷当舅舅伺候,都 21 世纪了,又不是 19 世纪,给资本家开
道还非要通过打仗?通过打仗来打开市场,成本太高了,美国这么几百亿几百亿美元地往伊
战砸钱,真要是为了取悦几个石油大佬,不如把这钱直接通过减税、补贴的形式分给他们得
了,可能投入产出更划算。而且,以美国的霸权主义地位,通过联合国搞一个协议,说取消
制裁的条件就是打开市场不就行了?美国政府又不是没跟萨达姆合作过,“第二次握手”有什
么不可以?为什么非要打仗?