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1998年上半年，国家出入境检验检疫局发出国检办［98＇2号文件《关于加强供港活猪检疫工作的通知》，规定对所有供港生猪进行严格的β兴奋剂尿样检制度。一旦发现，销毁所有生猪，禁止其猪肉在香港上市。
1999年，农业部在全国范围内开展盐酸克伦特罗等违禁兽药饲料的专项查处，并出台农牧发［1999＇1号文件，明确规定禁止生产和使用含“瘦肉精”饲料的规定。
1999年5月29日，国务院颁布的《饲料和饲料添加剂管理条例》中明文规定：“生产饲料和饲料添加剂不得添加激素类药品”。
2000年4月3日，农业部联合原国家药品监督管理局首次单独就“瘦肉精”问题发出紧急通知（农牧发［2000＇4号），要求各地、各部门联合起来，在全国范围内开展对“盐酸克伦特罗”的查处。
2001年初，农业部颁布了强制性行业标准《饲料中盐酸克伦特罗的测定》，确定了两种测定方法。
2001年6月，农业部、工商总局等五部委又再次专门发文（农牧发［2001＇14号），通知的措辞已升级为“严厉打击”，并再一次强调，“盐酸克伦特罗”（俗称“瘦肉精”）即非兽药，也非饲料添加剂，而是“严重危害畜牧业健康发展和畜产品安全的毒品”。
到了2002年，鉴于“有些地区仍存在违规使用”的情况，农业部又先后以193号公告的形式，禁止将“盐酸克伦特罗”等数十种药物用于任何食品动物，对“瘦肉精”从原料到制剂一律封杀。农业部部长曾在全国人大会议上就“瘦肉精”的问题做了专题回答，并强调：农业部对四个试点城市共进行了四次定点跟踪监测，其中有些城市的生猪样品中仍有少量被检出的“瘦肉精”。今后将会继续加大对“瘦肉精”的定点监测力度。
随后，深圳、福州、厦门、上海、北京等地方政府也加大了对“瘦肉精”的打击力度，纷纷制订相关的法律法规，为全面禁用“瘦肉精”创造了较适宜的法制环境。
特别值得一提的是2004年3月17日，由国家食品药品监督管理局、公安部、农业部、
商务部、
卫生部、工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫局、海关总署等8个部局联合颁发的国食药监察［2004＇66号文件中，把“瘦肉精”的防堵提到了前所未有的高度，并做了专项规定：整治畜产品违禁药物滥用和兽药残留超标行为，加强饲料和兽药市场准入管理，逐步建立生产和经营的可追溯制度，阻止违禁药品从人用药品领域流向养殖环节，并以检查“瘦肉精”生产使用窝点为突破口，对“瘦肉精”检出率过高的地区实施重点整治。
尽管从方方面面来看，上到国务院，下到普通消费者，对禁绝“瘦肉精”可以说是高度共识了，可眼下的瘦肉精为何还是屡禁不止呢？
这里先讲个笔者在最近采访过程上所遇到的一件真实的骇人的事儿：
那是一个地处我国南方的城市，为了了解“瘦肉精”检测方面的技术问题，我专程去该城市一家大学的食品系。因为有朋友的事先关照，我才能得以在不短的时间内和这些科研人员朝夕相处，并参与到他们的检测过程中去，这样才获得了一些珍贵而又让人感到恐惧的一手资料。这是一个专事猪肉中“瘦肉精”残留检测的科研单位，由于上述原因，我几乎每次都和这些研究人员去该市的几大屠宰场提取生猪尿样。可是每次取检样回来做过实验后，科研人员都是垂头丧气的样子。起先我还以为是他们的检测技术不过关而导致检验结果不稳定所致，细问后顿时令我愕然不知所措。
由于相处的时间久了些，我与这个科研小组的成员们也建立起相互的信赖。因而在我再三追问下，这个科研小组中当年作为中国在这一领域里第一批博士的年轻负责人激愤地告诉我：“我知道你是要写这方面的东西的，实在也是气愤得不行，你要知道在我们这个城市里，根本就取不到阴性尿样！但要没有与阴性尿样相关的数据，我们的科研就无法进行，实在是太耽误时间了！现在我们每次为了获得相关数据，就得开车去数百里外的农家，找那些放养的猪去提取尿样。而做猪肉检测就更难了，我们无论是直接从屠宰厂里取样，还是去肉菜市场买猪肉检测，其结果都是高得吓人！而我们又不能为取二两都不到的肉样再把农家放养的猪去杀了吧？先不说时间上的耽搁，就是这钱我们也出不起呀。”
我不禁追问：“那么为什么不去那些大超市呢？他们的进货渠道会好一些吧，因为我们平时买东西还是相信大超市的。”
“你恰恰讲反了，据我们监测，大超市的猪肉更可怕，因为大超市一般情况下都有自己的定点养猪场，而“瘦肉精”只有成规模的施用才能获得暴利。再加上目前检测人员少，检测成本又高，而趁机谋利的不法之徒又多，就我们市现有的人员，检测农贸市场还忙得脚打后脑勺呢，哪还能顾上超市？再说大商场和超市都是些财大气粗的主儿，归属又很混乱，你就是想去检还未必检得成。”
是的，类似这种灯下黑的现象，我不禁想起我自认为中国目前最接近国际上经济类报纸的《中国经济时报》上最近刊载的一篇报道，讲的是发生在全球闻名的家乐福连锁店北京中关村店出售有毒芥兰的事儿，据北京质检局公布的情况，家乐福最近可谓是麻烦不断，仅食品质量问题就被媒体曝光四五起之多，先是2003年8月，有消费者反映用了在家乐福国展店（创益商场）买的凉拌熟食后发生严重腹泻。当晚市卫生局卫生监督所食品卫生监督科派人连夜到家乐福国展店调查，把所有问题熟食撤下柜台。无怪乎一位家乐福的老主顾李女士在听到家乐福被市质监局查出有蔬菜农药残留超标的问题后感慨道：“这样正规的大超市都不能保证食品质量，我们还能到哪买菜呢？”
紧接着，2003年9月，杭州和上海的工商部门相继接到举报，假“茅台”堂而皇之地出现在两地家乐福超市货架上。此次事件，执法部门共查扣假茅台近500瓶。
2004年1月24日，北京市食品安全办在检查中发现家乐福马连道销售没有QS标志（即食品质量安全市场准入标志）的大米和糯米。执法人员随即要求超市将这些没有QS标志的大米和糯米全部下架，不得销售。
2004年4月12日，有消费者反映在家乐福购买的果丹皮中吃出了玻璃碴。在被央视《每周质量报告》曝光后，市工商局要求把曝光的品牌商品一律下架。
2004年7月2日，北京市质监局公布了有关零售企业果蔬农药残留及有害金属监督抽查结果，在“毒菜毒果”的销售者中，家乐福“榜上有名”，其中关村店查出售的芥兰检测有农药氧化乐果［dimethoate］残留，被责令整改。
发生在家乐福的这一系列事件，让一向被国内零售业视作标本，并让广大消费者比较放心的家乐福货品供应链变得不那么可靠了。
这样的事件，中国的职能部门仅是货物下架，最多再罚款了事，因为执法者知道其他很多的商家的质量还远不如他们。可这事要放到家乐福的本土上，不说是让其倾家荡产，起码也会让其足足地喝上一壶的！抑或这也是“桔在江南为桔，到了江北就变成枳了”的新版本？
再让我们回到上述的对话。我又问：“当地的地方官员知道这么严重的情况吗？”
“当然知道，在这个问题上他们也是各侍其主，各自的需求不一样，其态度也就截然相反。比如说分管农业的副省长他要的是产值与产量，放了‘瘦肉精’对他来说当然是好事，再说“瘦肉精”出了问题对他又没多大影响，顶雷是要分管卫生的副省长去的。因而分管农业的副省长经常在公开场合大讲，不要听某某大学那帮人危言耸听，都吃了（含瘦肉精的猪肉）这么多年也没见把谁吃死！而分管卫生的副省长在我们这样的农业大省权力相对就要小一些，可他们两人为了“瘦肉精”的问题，有一次在我们这儿开会时竟当众吵了起来。” 这正是最具中国特色的“龙多不下雨”的典型范本。难怪那位欧盟代表在相关中国农产品入关谈判时，当众对中国“入世”首席谈判代表龙永图如此讲道：你们中国的肉类产品就不是给人吃的！”。而最近网上也大量出现“八个部门难管一头猪，”“八大部委管不好‘一头猪’？”的问责文字。如果象这样一个关乎国计民生的大问题还总陷在多头管理、职责不清的“三个和尚没水吃”的尴尬状态的话，作为纳税人，我们，是不是也应该说道说道？徜若这种“八大部委管不了一头猪”的现状还能继续下去的话，那我们就有理由讲：八大部委管不好‘一头猪’，我们这些纳税人所供养的这一大帮子官员就不如一头猪了。
当我问及除上述原因外，对“瘦肉精”的控制不力，还有哪些原因时，我的这位朋友情绪都显得有些低落的告诉我，真正的原因是低层的政府直接管理人员“权力变现”和“瘦肉精”的交易隐蔽所致。事后，我靠着这些搞科研的朋友的帮忙，分别对江西和河南的几个县市做了抽样调查，结果非常惊人——几乎百分之百的政府管理官员都在当地的较有规模的养猪厂里有所谓的“干股”，而这事是由于事涉个人利益，很难拿到一手证据，但在河南某县的采访中，一位酒酣的相关农牧官员却道出了部分真实：唉，人常说靠山吃山，我们这些和农民常年打交道的都穷的像孬孙一样，咋都得想个方子！再说销售市场的“瘦肉”走俏，一些商贩和调运户来到了产区，指定要收购喂养过“瘦肉精”的瘦型猪，有的携带“瘦肉精”直接与养殖户联系，并承诺喂养过“瘦肉精”的生猪收购价都给提高，我们也要吃饭呀 ，反正从国家管制以来，我们这里没查出一例瘦肉精案！这就再明白不过了！
在谈到对“瘦肉精”的控制不力的另外原因时，我的这位朋友情绪都显得有些低落：“检测手段也绊住了我们的腿。目前，我们使用的检测仪器和试剂盒都是从国外进口的，仅每盒检测试剂成本都在2000元以上，一台仪器也在100—150万元，一个尿样的检测费用约100元左右，费用十分昂贵，而且还要等4—5个小时，如果检测猪肉猪肝的话，至少需要一天时间。这也是“瘦肉精”难以控制的一个难题。一边是检测手段繁琐、费用相对高，一边却是“瘦肉精”是一种普通药厂都能生产且轻易就能买到的东西，加之价格低廉，配制方便，政府部门在饲料源头查的紧了，部分养殖场就会在利益的驱驶下自行配制并添加“瘦肉精”的。针对这一条，研发出更廉价、灵敏、简便、快捷的检测方法是个关键。”
“目前，在这方面有什么苗头吗？”我问。
“国内也有几家都在搞，据说江西的一家中德生物工程公司搞的还有些眉目了。”我即告诉他自己准备采访那家公司，这自然又多了份亲近。但当我背包上路前及我写作过程中，当然也没有忘记这位朋友再三的叮咛：千万不要写他们的单位名称和所在省份的名称，最好是哪说哪了。我也明白朋友的苦言，但心境不免有点灰暗。
对中国食品安全在国际上面临的尴尬状态了解的越多，我的心情就愈灰暗，特别是为我们那些以养猪为主要收入父老而担忧。须知，生猪产品是我国第二大出口畜产品，出口额占出口总额的20％以上，因为受药物污染的影响，我国对欧洲、日本、美国等国家出口的猪肉，被拒收、扣留、退货、销毁和中止合同的事件时有发生。欧洲是我国畜产品第二大出口市场，受欧盟禁止进口中国动物源性食品的影响，2002年1—9月我国畜产品对欧洲出口3。3亿美元，同比下降15。6％。生猪出口养殖企业和养猪专业户因此而蒙受了巨大的损失。据统计，目前我国农村已有一亿户左右的养猪户了，这可是真正关乎到亿万人家的大事了。
可就是因为连续发生的几次特大中毒事故，猪肉出口接连受阻，才使这一问题的严重性突显出来，国家是该下决心要彻底驱逐“瘦肉精”了。可我们面对欧美发达国家超强度的技术壁垒，面对国内生猪检测成本过高而大批生猪因费用高而漏检的现实，我们又能如何应对呢？古语云：巧妇难为无米之饮呀。
而随后在朋友的介绍下，我在江西南昌市回国留学人员创业园这家公司的一个多月的采访，却让我心境顿开，大有“解放区的天是明朗的天”之感。
位于南昌高新技术开发区海外归国留学生创业园内，花木交�