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巴拉圭政府对民族工业和国内市场采取认真的贸易保护主义
政策，并于1864年大力加强此政策。国内的河流不对在南美洲到
处倾销曼彻斯特和利物浦产品的英国商船开放。英国商人无法掩
饰他们的不安，这不仅仅是因为无法攻破那存在于美洲大陆心脏
地区的最后一殷民族抵抗怪垒，更，要的是因为巴拉圭经验的榜
样力t在危险地形晌粉它的邻国。拉丁美洲最进步的国凉，在不
靠外国投资、不靠英国银行货款，也不书自由贸易旧福的情况下在
建设粉自己的未来。
但是，随着这一进程的发展，巴拉圭越来越尖锐的感到必须打
破禁闭状态。工业发展需要与国际市场和先进技术发生更密切更
直接的联系。从客观上来说，巴拉圭被阿根廷和巴西封镇着，两国
可以像以往里瓦达维亚和罗萨斯政府那样，封锁河口，或者随心所
欲地确定向巴拉圭货船征收的过路税，卡住巴拉圭的咽喉。另一
方面，对巴拉圭的邻国来说，结束这个国家因自给自足和不愿在英
国商人面前卑躬屈膝所引起的风波，是巩固寡头政权的必不可少
的条件
英国驻布宜诺斯艾利斯大臣爱德华·桑顿积极参与备战。在
战争爆发前夕，他作为阿根廷政府顾问，坐在巴托洛梅米特雷总
统身边参加阿根廷内阁会议。在桑顿的关注下，策划了各种挑衅
和骗局，并最后签署了决定巴拉圭命运的阿根廷一巴西协定。继
两大邻国干涉之后，贝南西奥·弗洛雷斯人侵了乌拉圭，在派桑杜
大屠杀之后，他在蒙得维的亚建立了追随里约热内卢和布宜诺斯
艾利斯的政府。三国联盟开始行动。巴拉圭总统索拉诺·洛佩斯
曾威胁说，如果有人染指乌拉圭，他将发动战争。他很清楚，由于
地理条件的限制和敌人的包围，敌人正用铁钳子夹住巴拉圭的咽
喉。历史学家、自由派人士埃弗拉因·卡多索毫不客气地认为，洛
佩斯总统之所以与巴西对抗，是因为巴西皇帝拒绝把女儿嫁给他
而使他感到屈辱。冲突已经提到日程上来，但这是墨丘利之事，
与爱神丘比特无关。
布宜诺斯艾利斯新闻媒介称巴拉圭总统洛佩斯为“美洲的匈
奴王阿蒂拉”，报纸发表的社论呼吁“必须像杀死一条蛇那样杀死
洛佩斯”。桑顿于1864年9月给伦敦一份标明发自亚松森的长篇
秘密报告。在报告中，他像但丁描述地狱那样描写了巴拉圭，描述
的重点恰如其分。他写道；“巴拉圭几乎对所有的进口商品按价征
收20％或25％的进口税，但由于商品价是按一般价格计算的，实
际缴付的进口税往往达到发货票总价的40％或朽％。出口税则
为出口商品价的10％至2096tt~〃1865年4月，在布宜诺斯艾利
斯出版的英文日报