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最平静的。
在沿海各省中，新斯科舍的改革运动是最有声有色的。改革派集中攻击
寡头统治集团的专制，直截了当要求建立向议会负责的责任政府。这种民主
要求是相当激进的，但是，改革运动的发展相当平和。这一方面是由于改革
派在争取民主改革的斗争中，没有民族或种族、宗教以及其它方面混乱的干
扰；另一方面与改革派的基本出发点有关。《新斯科舍》报的编辑约瑟夫·豪
是改革派的领袖，他是效忠派的后裔，是坚决维护统一的英帝国的。他只是
认为，这个帝国应是自由的联合，反对从上面把政府强加给新斯科舍。因此，
改革派没有蓄意破坏与英国传统关系的嫌疑以及由此产生的种种麻烦。1835
年寡头统治集团以诽谤罪对豪及其报纸提出指控，试图压垮豪及其报纸，摧
毁改革运动。豪并没有采用激烈的政治言词予以反击，而是沉着冷静全力进
行辩护并赢得了诉讼。豪由此名声大振，1836年被选进议会并成为议会改革
派的领袖。在他的领导下，改革派着力要求行政委员会与司法委员会分离，
力主行政委员会应向议会负责，最终于
1837年迫使英国殖民部同意两委员会
分开，并决定行政委员会中的
4名成员由议会选出。豪及其改革运动所取得
的这些实际成果是该省在
1837年动乱中没有多少声息的原因。
纽芬兰的改革运动兴起得比较晚，1825年，海军军官对该岛的统治才告
结束，英国政府任命了首任文职总督。这标志着纽芬兰不再是英国的一块捕
鱼基地，而是英国的一块殖民地了。在纽芬兰，社会的矛盾主要是商人与渔
民、天主教与新教、本地人与外港人的矛盾。新总督开始建立政府机构，1832
年设立议会，由它与一个规模很小的司法委员会分享立法权。在
1833年召开
的第一届议会上，议会与司法委员会之间在财政问题上发生冲突，双方斗争
很激烈，致使纽芬兰持续几年处于政治动荡之中。
19世纪
20至
30年代英属北美殖民地的和平改革运动失败了，失败的原
因首先是寡头统治集团及其代表的反对势力的顽固态度和压制政策。其次是
改革派内部的分裂状态。在上下加拿大，改革派从来就不是统一的政治力量，
有的关心政治权力问题，有的则只是关心种族和宗教问题。改革派内部始终
存在着激进派和温和派的纷争。在上加拿大，以帕皮诺为代表的激进派欣赏
美国式的发展道路，而以约翰·尼尔逊为代表的温和派则主张遵循英国式的
模式，两派多有不和。法裔民族主义者只图维持其传统的社会制度和宗教信
仰，对于其它主张不感兴趣，同时对激进派的反教权主义言论深表不满。在
下加拿大，以麦肯齐为代表的激进派与以罗伯特·鲍德温和埃杰顿·赖尔森
为代表的温和派的纷争也不断，这种分裂状态严重削弱了改革运动。再者，
改革运动虽有广泛的社会基础，但由于改革派只限于议会斗争，缺乏有组织
群众运动的支持，使改革运动的威力受到很大的限制，没有形成足以使寡头
统治集团被迫就范的力量。
三、1837年起义
三、1837年起义
上加拿大新任总督弗朗西斯·邦德·黑德是英国激进派同意而被任命的。
他到任之时，以“一位真正的、可靠的改革者”
（5）受到欢迎。他上任后，把
行政委员会
6个职位中的
3个职位给了温和改革派著名人物鲍德温等人。这
似乎给改革派带来了安慰和希望。然而，事实很快证明，这只不过是他瓦解
改革运动、压制一切反对派的开始。黑德很快就开始独断专行，他不仅无视
议会的存在，而且也不把行政委员会放在眼里，对他们的意见充耳不闻。行
政委员会因他拒绝他们的抗议而集体辞职，议会摒弃前嫌以对他们的继任者
投不信任票而支持行政委员会。黑德无意妥协，一意孤行，强行解散议会。
在新的大选中，黑德更加狂妄，他对他的听众说：“你们能为你们自己比我
为你们做得更好吗？如果你们存心与我作对，与母国闹矛盾，说句常话，你
们将只会是与你们自己的面包和黄油过不去”。（6）同时，他大肆编造美国入
侵的神话，激发托利党人的效忠情绪，孤立打击改革派。在他的煽动下，托
利党人的恶少们手持武器群集在投票中心，在大街上横冲直撞，狂吼乱叫：
“一个自由党人
5镑钱”。正是在充满威胁、恐吓的气氛中，托利党人在选
举中获得压倒多数。黑德更加肆无忌惮，解除所有有改革意识嫌疑的官员的
职务。黑德的反动政策使上下加拿大的改革派大失所望。而
1837年
3月英国
议会公布由约翰·拉塞尔提出的“十项决议案”，则可以说直接点燃了上下
加拿大起义的烽火。这项决议案宣布殖民地不能建立自治政府，不允许有民
选的司法委员会，下加拿大政府可不经议会同意使用地方资金等。
1837年的经济大萧条也为这次起义创造了一定的条件。美国的经济恐慌
和英国的金融业衰退很快影响到英属北美殖民地。在上加拿大，输出额下降，
信贷紧缩，而黑德又拒绝加拿大银行搁置硬币支付，结果造成了银行的破产，
工商业瘫痪，失业率上升；又加之粮食歉收，苦难几乎影响到所有的阶级。
在以农业为主的下加拿大情况更糟，农业危机极其严重，粮食减产，几乎没
有余粮输出，农民节衣缩食也难以度日。而城镇经济也因购买力下降而一蹶
不振。所以，上下加拿大怨声载道。
最初的政治骚动出现在下加拿大，激进派建立了“自由之子社”，四处
活动，并举行了一系列群众大会。10月
23日，在圣卡尔斯召开的
6县代表
大会使政治骚动达到高潮。11月
7日，由于长期种族之间争吵造成的不信任，
法裔组织和英裔组织在蒙特利尔发生了对立和冲突，帕皮诺及其主要副手为
避免势态的恶化，几天后离开了蒙特利尔。政府则怀疑他们到法裔控制的农
村地区去发动起义，于是下达逮捕令，结果，逮捕令成了起义的信号。起义
发生在蒙特利尔周围的圣查尔斯、圣丹尼斯和圣斯塔切等地，参加者都是普
通的农民。11月
23日，圣丹尼斯的起义者击退了一支前来搜捕帕皮诺等领
导人的军队，但此后再无大的举动。两天以后，军队弹压了圣查尔斯的起义，
帕皮诺等人逃往美国。12月，圣斯塔切的
500名起义者也被
2000人的军队
镇压了，至此，下加拿大的起义完全结束了。
在上加拿大，中夏时节多伦多的改革者发表了独立宣言，边疆的农民开
始进行武装。面对这种紧张气氛，黑德的狂妄自大丝毫未改，他认为，在上
加拿大，效忠派不依靠军队就可以粉碎起义，所以，他自作主张应下加拿大
政府的邀请，派正规军去镇压下加拿大的起义。12月初，麦肯齐和他的同伴
聚集在多伦多以北数英里的蒙哥马利小旅店，共同谋划了占领首都推翻政府
的起义计划。由于起义提前发动，日期由
12月
7日改为
12月
4日，因而当
多伦多起义爆发以后，其它地方没有呼应，在蒙哥马利小旅店周围聚集的起
义者也只有几百人。12月
7日，在詹姆斯·菲斯吉本的率领下，由军队和托
利党人志愿者
1000余人，不到
20分钟就把起义者驱散了，麦肯齐逃亡美国，
上加拿大的起义也就此告终。麦肯齐逃往美国后，组织美国的同情者在边境
地域向上加拿大发动袭击，美国人的攻击比上加拿大境内的起义规模大，持
续时间长，一直到
1839年才完全终止。由于美国政府无意介入，没有支持这
些袭击事件，这种袭击事件也没有造成重大后果。
起义失败之后，上加拿大政府对参加起义者和改革派继续进行迫害。起
义的领导人塞缪尔·朗特和彼德·马修斯被处以绞刑，90多人被捕入狱，象
比德韦尔这样的温和改革者也受到流放的威胁。正如约翰·赖尔森说：“麦
肯齐和激进主义者被镇压是一件幸事，但是，我们立即处于一个军事和教会
的寡头集团统治下的危险境地”。（7）
1837年上下加拿大起义失败的原因，从客观方面来说，主要是由于英国
支持的殖民地政府的军事镇压，起义者与政府军的力量对比悬殊。从主观方
面来说，这次起义缺乏统一的组织和领导，没有周密的计划和准备，起义仓
促，一哄而起。同时，起义只是极少数人的行动，没有广泛的群众支持，处
境极其孤立。这样的起义绝无成功的可能，而且绝无可能演变成“第二次美
国革命”。殖民地的改革派始终反对的是殖民地的寡头统治集团，而不是英
国的统治。这是因为，英国对北美殖民地的统治与美国独立战争前对
13殖民
地的统治方式不同，英国只求殖民地在政治上与英国保持统一，无意在经济
上对殖民地加强控制，没有造成导致美国革命那样的利害冲突。相反，由于
殖民地弱小和美国的威胁，倒是殖民地想与英国继续保持传统的政治经济关
系。1837年起义虽然失败了，但是，这次起义的意义是重要的，它沉重地打
击了寡头统治集团，他们的统治难以原封不动地继续下去了。因为“镇压了
起义并不能解决根本的问题，虽然大部分人拒绝追随激进派走暴力反抗的道
路，但是，按照英国的制度，通过合法途径进行改革的要求仍然无可争议的
存在”。（8）不解决这个问题，殖民地就将永无宁日，起义难免再度发生。同
时，这次起义对英国统治者也是重大的打击，迫使英国政府考虑调整其政策，
从而引起了殖民地政治上的重大变化。
四、责任政府的建立
四、责任政府的建立
纪
20至
30年代英属北美殖民地改革运动持续不断并最终演变成
1837年的起义，使英国政府受到了很大的震动，同时，也引起英国政界围绕
其殖民政策的纷争。当时辉格党政府一方面受到托利党的攻击，托利党认为
北美殖民地的局面是由于辉格党政府管理方面的错误造成的。另一方面，辉
格党政府受到激进派的冲击。激进派在殖民地问题上存在明显的分歧。一种
普遍的理论认为，殖民地成熟必然要与母国分离，自治政府的实现必然是独
立的前奏，英国用于殖民地的费用可能只是赔本的负担。另外，以吉本·韦
克菲尔德和德拉姆等人为代表的所谓“激进的帝国主义分子”或“殖民改革
派”则提出新自由主义殖民政策理论。这种理论认为，殖民地绝不会是英国
的负担，只要进行精心组织移民，加强对殖民地的开发，殖民地将会成为英
国有价值的资本输出地和商品销售市场；实现自治政府的充分权利绝不会破
坏帝国的统一，相反，感恩和利益的纽带会使殖民地与帝国更紧密地结合在
一起，而如果英国不给予海外臣民充分的权利，反而会驱使他们走向离异。
这两种理论虽有差异，但都是对英国传统殖民政策的否定。基于这些看法，
英国的激进派普遍支持英属北美殖民地的改革运动，甚至对
1837年起义也深
表同情。1838年，英国梅尔本政府决定派遣德拉姆作为高级专员和总督前往
北美殖民地平息动乱，并对起义的原因进行调查，提出相应的对策。英国政
府委以德拉姆如此重任更多的是出于这样的政治考虑，即德拉姆是著名的激
进派，在
30年代英国的议会改革中发挥了突出的作用，不仅使他在英国享有
很高威望，而且享誉殖民地，是英国改革派和殖民地改革派都能接受的最佳
人选。
德拉姆到任之时，上下加拿大的起义高潮已经过去，只有一些小规模的
动乱。德拉姆采取了一系列应急措施以稳定秩序，其中主要是解决起义人员
的处置问题，发布了一项范围很广的赦免令，绝大多数起义人员免于被起诉，
只有帕皮诺、麦肯齐和
14名领导人被禁止回国，否则处以死刑，另外
8名起
义者被流放到百慕大。德拉姆对起义者的态度较之上加拿大政府的做法要宽
容得多。由于百慕大不属于德拉姆的管辖范围，他的国内政敌乘机以他向百
慕大流放人是越权行为为借口，向德拉姆和梅尔本政府发起攻击，致使当初
曾表示给予德拉姆“最坚定和毫不退缩支持”
（9）的梅尔本被迫无奈也对德拉
姆进行责难，德拉姆一气之下辞职，结果，他在北美殖民地只呆了
5个月。
然而，在这短短的时间内，他与韦克菲尔德和查尔斯·布勒一起对上下加拿
大的问题进行了深入的调查和研究，收集了�