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使殖民地与英国加强合作的
3项建议，即在商业上建立统一的关税联盟，在
政治上成立帝国议会及在军事上实行统一的帝国防御体系。
洛里埃代表的加拿大政府在原则上赞同与英国保持密切关系。在公开场
合，他甚至这样表态：“如果能看到一个法裔加拿大人在英国议会中维护自
由原则，将是我一生中最值得骄傲的时刻。”但是，在殖民地会议的正式讨
论中，他与麦克唐纳几乎持相同的观点，即更赞成殖民地与英国之间平等相
处的伙伴关系，促进加拿大的自治。洛里埃坚决反对统一的帝国防御计划，
对统一的关税同盟及帝国议会也态度冷淡，不置可否。1897年的殖民地会议
可以说以无结果而终，会议的基本决议如下：在此集会的总理们一致认为，
在目前条件下，联合王国与各自治殖民地的政治关系基本上令人满意。
洛里埃政府的贸易特惠政策和维护统一的帝国外交的立场与英国建立帝
国联邦的目标相去很远，这一点在
1899年南非战争爆发之后也有明显表现。
在这场英国与南非布尔人的战争中，作为自治殖民地的加拿大必须决定
自己的政策。殖民大臣张伯伦认为，加拿大理所当然应该参加这场战争，并
企图进一步实现帝国统一国防，但是，情况却并非如此简单。首先，加拿大
国内的英裔与法裔对此便有截然不同的反应。前者自然对英国的战争抱一定
的同情态度，而法裔加拿大人认为此事与本国无关，加拿大没有理由加入战
争。从洛里埃本人来说，他对布尔人争取自身权利的事业抱有一些同病相怜
的感情，但作为政府首脑则必须有所选择。洛里埃表示，他唯一要做的事情
便是“促进这个国家内部各种成分之间的团结、和谐与亲善。我们的朋友可
能抛弃我们，他们也可能不再信任我们，但我永远不会背离这样一条原则，
不管后果如何，无论是失掉名誉或者权力”。（2）可以说，洛里埃是不赞成加
拿大参与到战争中去的。他承认，英国有权在加拿大征兵，但这必须是在英
国真的处于民族危险之中时才有必要，而加拿大也定会忠诚地做出反应。但
依布尔人的实力，让加拿大人长途跋涉到南非作战，实属没有必要。
面对众多的英裔要求参战的呼声，洛里埃最终做出了让步。1899年
11
月
30日，由政府装备的
1000多人的志愿军离开加拿大赴开普敦，之后，由
唐纳德·史密斯自费装准备的
600人也加入了战争，史密斯本人当时是加拿
大驻英国高级专员。在整个战争过程中，加拿大共派出了
7300人参加对布尔
人的战争，其中除三分一是政府派出的外，另外的近
4000人由英国负担所需
费用。
洛里埃对南非战争的政策遭到了国内许多人的批评，对此，洛里埃表示：
“我不能肯定加拿大会参加英国的所有战争，也不预备承认她将不参加任何
战争，我只准备视情况而定，我代表加拿大决定，将来加拿大将自由选择有
所行动或不采取行动，干预或不干预，而只做其情愿之事，并保留判断是否
有必要行动的权利。”这种类似宣言式的表态由加拿大总理做出，无疑是第
一次。
在
1902年和
1907年的殖民地会议上，所有试图把帝国建成一个集权国
家的努力都遭到了失败，而创立一个自由自治联邦的过程缓慢地进行着。建
立帝国议会、帝国关税的计划遭到了普遍反对，而帝国国防计划也于
1909
年的帝国国防会议上受了冷遇。加拿大开始一步步地取得了保护自己的责
任，继
1871年英国士兵离开加拿大各省之后，在哈里法克斯的海军基地堡垒
于南非战争中被拆除，1905年，加拿大政府接管了这个海军基地。在
1909
年的帝国国防会议上，英国终于放弃了帝国海军只有一个，殖民地随时有义
务予以资助的原则，同意各殖民地建设自己的海军。
总之，洛里埃总理执政时期，在处理与英国的关系时是相当成功的。为
此，他运用了许多模糊的语言及各种妥协方式，例如，洛里埃声称他既不是
“帝国主义者”，也不是反帝国主义者，他“自始至终”是一个加拿大人，
但又理所当然地是英国臣民，他既赞成与英国保持密切联系，又坚决反对帝
国联邦运动的任何企图，甚至保留加拿大自由决定是否参战的权利。洛里埃
的这些言行与政策一方面证明了他是一个成熟的、合格的政治家，同时又可
看出，对于一个正在发展的自治领来说，处理与英国的关系有时是不免陷于
尴尬境地的。同样，在与她强大的南邻美国的关系中，加拿大也不得不付出
一些代价。
八、美加关系与阿拉斯加边界争端
八、美加关系与阿拉斯加边界争端
1898年，英美加3方组成了一个联合委员会就有关问题进行磋商，其中
包括两国的渔业问题、在白令海峡捕猎海豹问题、阿拉斯加边界问题及加拿
大一些矿产品及农产品的关税问题。这个联合委员会与。。 1871年的那个委员会
已有不同。当年，在英国代表团中，加拿大代表只有麦克唐纳。。 1个人，而这
一次，在英加代表团中共有。。 1位英国人、4位加拿大人和。。 1名纽芬兰人，美
国代表则分别来自参众两院及国务院。联合委员会于。。 1898年。。 8月。。 23日至。。 10
月。。 10日和。。 1898年。。 11月。。 9日至。。 1899年。。 2月。。 20日分别在加拿大和美国开会，
但收效甚少，只在海豹捕猎问题上取得了一些一致。阿拉斯加边界问题仍悬
而未决。
根据。。 1825年的英俄条约，阿拉斯加与加拿大的边界划分应由一条与海岸
线平行且不超过十海里的界限决定，其远近则视沿海岸山脉的山脊而定。不
管美、加双方在这一问题上有多大分歧，不幸的是，所有当时的地图，甚至
包括英国地图，都把这一狭长地带划归了美国。而在育空地区发现黄金使这
一地带的商业价值猛增之前，加拿大也从未对这一问题提出质疑。因此，美
国有充分的信心为自己争取这一地区。
加拿大对此并不甘心。不久之前，英国刚刚在巴拿马运河及委内瑞拉问
题上对美国做出了很大让步，美英关系似乎正朝好的方向发展，加拿大有理
由相信，美国无论是从法律上还是从国际政治的考虑都有可能对英国有所补
偿，而且，加拿大刚刚参加完布尔战争，希望英国会予以回报。但是，美国
的强硬却大大出乎英国和加拿大的意料。美国理所当然地接受了英国对克莱
顿——布尔沃条约的修订独自取得了对巴拿马运河的特权，却丝毫不想对
1825年的英俄条约作任何“多余的”解释。美国总统西奥多·罗斯福更公开
声明这一争端没有任何意义。1902年，美国军队开进南阿拉斯加作出战争姿
态，而英国对此没有思想准备。美国甚至拒绝了由海牙国际法庭进行仲裁的
提议，只同意进行司法解决。而加拿大慑于威胁，只好接受。
根据。。 1903年。。 1月的协议，阿拉斯加边界冲突将由一个法庭解决，该法庭
包括。。 6名“公正的法官”，他们将宣誓对将由他们裁决的问题采取公正合理
的态度，决不偏袒。这。。 6名法官是，美国的作战部长伊莱休·卢特、参议员
乔治·特纳和亨利·卡伯特·洛奇，英国最高法院法官阿尔弗斯顿勋爵、魁
北克省高级法院法官路易·杰特及艾伦·B·艾尔斯沃斯。形势极其明了，3
名美国代表都是强硬分子，反对向加拿大作出任何让步，美国只要把阿尔弗
斯顿勋爵从英加代表团中分离出来就可轻易取得胜利。事实证明，甚至在这
一司法裁决开始之前，阿尔弗斯顿已从英国政府得到暗示，以避免战争为最
高目的。
结果可想而知，美国得到了一个连续的靠海的狭长地带及波特兰海峡
（Portland Channel）中。。 4个小岛中的。。 2个，这一结果与其说是司法裁决，不
如说更象是外交上的妥协。双方都曾声称
4个小岛为一个整体，但最终无人
反对把它们划归两个国家。
阿拉斯加边界冲突激起了加拿大人空前的爱国热情，认为自己是帝国主
义强权政治的牺牲品。洛里埃以
3个遗憾概括这一事件的结果：很遗憾我们
与美国这样一个大国为邻，它从来都自私自利，只想牢牢抓住自己的利益而
不顾及其他国家；很遗憾我们的国家虽然在发展繁荣，但仍然是一个殖民地；
很遗憾我们手中没有可以解决自身事务的外交权，因此极有必要向英国议会
要求更多、更广泛的权利以便在将来处理类似事务时，我们可以以我们的方
式、我们的风格来对待，从而保护我们的国家利益。通过这一事件，加拿大
向英、美寻求独立的倾向变得更加明显。
1898年，加美互惠贸易几乎达成，在该年的联合高级委员会讨论阿拉斯
加边界问题时，美国即已表现了这种意向，但是，英国却未予支持。洛里埃
在之后发表的讲话中对此不仅没有遗憾，反有一种胜利后的轻松感觉，“美
国人以为我们一直在乞求与美国实行互惠贸易”，“他们错了”，在加拿大
人的心目中，目前基本的感情是不赞成互惠的。曾经有一个时期，加拿大人
会为了互惠贸易放弃很多东西，因为美国的市场是我们唯一的市场。“感谢
上帝，这个时代已经过去而且现在彻底结束了”。多伦多《环球报》也发表
了类似的言论：加拿大人“很愿意在平等条件下与美国发展贸易，美国市场
对加拿大的繁荣至关重要的时代，如果曾经存在过，也已经成为历史了。如
果我们的邻国不相信互惠贸易对他们也有利可图的话，他们可以自便。”加
拿大人对其自身情况相当满意，如果该委员会除了表达一些美好愿望之外无
任何具体结果而终，加拿大人也不会过分失望。这种来自政府和民间的对国
家的意识的增强和对前途的信心首先应归功于经济的繁荣，已经有人在开始
谈论
20世纪是“加拿大的世纪”。1910年，加美互惠问题再次提出。这一
次，两国政府都倾向于签订广泛的贸易协议。
加拿大政府态度所以有所转变，是因为在
1910年夏天，洛里埃总理第一
次去西部旅行考察，发现“国家政策”中的保护关税在西部农民中已引起极
大不满。马尼托巴、萨斯喀彻温、阿尔伯达省的“谷物种植者协会”不仅陈
述了对铁路的不满，要求政府修建至哈得孙湾的铁路，而且矛头直指保护关
税。是年冬季，全国农业委员会再次派出代表团在渥太华重申其主张。1909
年，一个国际联合委员会成立，解决加、美两国边界水域问题。第二年，两
国在北大西洋的捕鱼权问题由海牙国际法庭予以解决，加拿大与美国的关系
似乎正趋于好转。
九、海军法案与互惠贸易协定
九、海军法案与互惠贸易协定
1910年。。 1月，洛里埃提出了他的海军法案，其主要内容包括，建立常备
海军和预备舰队，其中包括。。 5艘巡洋舰和。。 6艘驱逐舰在内的小型舰队，这支
海军将由加拿大政府独立控制，在议会批准的情况下可以由英国海军部指
挥。在洛里埃看来，海军的建立意味着加拿大不仅增添了一份保护自身安全
的责任，同时也是加拿大向其久已渴望的政治独立迈出了重要一步。虽然这
支海军在帝国紧急状态下仍有责任作为帝国军事力量的一部分参战，但加拿
大政府试图有权由自己来判断是否有必要及何时参战。
海军法案遭到了来自两个方面的激烈反对，英裔帝国派倾向于加拿大应
属于帝国国防的一部分，无需建立自己的海军，法裔民族主义者则既不想向
英国提供舰只，又不赞成建立强大海军。对洛里埃总理来说，后者在政治上
对他的威胁更大一些。自。。 1896年以来，魁北克省的法裔一直是洛里埃政府的
坚定支持者，民族主义情绪由于经济的繁荣也一度退居次要地位。20世纪初
年，魁北克省民族主义运动的新领导人亨利·布拉萨藉海军法案提出之机露
出头角。布拉萨认为，友好地分手将是所有母国和殖民地最终的命运，但在
目前情况下，安全地依赖英国可能比独立后的自由更适合加拿大，因为加拿
大既需要英国的保护以对抗美国，法裔加拿大人则需要时间对抗英裔加拿大
人，因此，任何意义上的国防其实仍然是英国军备的组成部分，同反对加拿
大参加南非战争一样，布拉萨反对海军法案的内容，认为其结果只能为帝国
主义战争所利用。
保守党新领袖罗伯特·L·博登对海军法案基本赞同，但这并不能�