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仍是加拿大政治上的一大难题。事实上，同法案设计者的初衷相反，在北美
殖民地反英的斗争中，魁北克并未成为英国的坚实的军事基地。
二、北美十三殖民地反英战争对加拿大的冲击
二、北美十三殖民地反英战争对加拿大的冲击
北美十三殖民地在
1774年成立的大陆会议上，试图将魁北克和新斯科舍
纳入反英斗争中来。他们派人把号召法裔居民起来共同反抗英国统治者的标
语贴在魁北克各地教堂的门上，（6）但未获得积极响应。至于纽芬兰和鲁珀特
斯兰，因远离独立革命运动的发生地，并未受到多大影响。
新斯科舍和魁北克未投向独立运动的主要原因，应归结于这两个地区与
十三殖民地的利害关系并不一致。虽然这两个地区同样抱怨英国的殖民统
治，但反对独立的势力比较强大。
新斯科舍的多数居民来自新英格兰。虽然他们中有许多人同情十三殖民
地的革命运动，如
1776年考伯兰县曾发生一次短暂的起义，但一般来说，居
民中多数倾向中立。因为十三殖民地对英不满的缘由在新斯科舍并不存在。
例如，“王室诏谕”中关于关闭西部土地的规定对他们未发生任何影响，因
为在新斯科舍内地还有许多尚未开垦的土地。更重要的是，他们从英国航海
条例中非但未遭受损失，而且还得到好处。他们的经济力量单薄，需要不列
颠市场，也需要不列颠重商主义条例的保护。作为英国在北美的海军基地，
在战争期间新斯科舍为英军提供一些军需，这是有利可图的生意。并且由于
英国海军控制着新斯科舍及其附近水域，它根本没有可能举行成功的起义。
（7）
在魁北克情况也是一样。这里的法裔天主教徒对南部新教殖民地并无好
感，封建庄园主对于资产阶级民主思想也不愿容纳。另外，由“魁北克法案”
引起的英裔居民尤其是代表毛皮贸易势力的商人对于什一税和庄园主特权的
愤愤不平，都使魁北克离弃了同情十三殖民地革命运动的倾向。圣劳伦斯毛
皮贸易帝国同哈得孙河流域的阿尔巴尼毛皮商人存在矛盾。有势力的圣劳伦
斯毛皮商人反对同与南方接壤的美国联合。正如新斯科舍人一样，他们宁愿
留在英国重商主义的体系下生存。
魁北克是一块举足轻重的地方。十三殖民地在发动独立运动后，软硬兼
施，试图用劝说或武力办法去占取魁北克，希望除十三殖民地的起义队伍外
再增加一支起义军。1775年大陆会议派遣军队从纽约向北进入魁北克。设防
单薄的蒙特利尔很快于
11月陷入美军之手。大陆会议向美军发出命令，要求
在魁北克成立临时议会，并向大陆会议选送代表。在魁北克城下，从蒙特利
尔开来的大陆军与从缅因经荒原向魁北克进攻的另一支大陆军会合，对魁北
克实行了包围。但因兵力不足，攻城未获成功，美军统帅亦一伤一亡。魁北
克城内英军在盖伊·卡莱顿爵士率领下坚守阵地，整个
1775至
1776年冬季
固守待援。1776年春，英国海军
1万人溯河开至魁北克，美军自知力量不敌，
随即撤退。英国海军的到来扭转了局势，使魁北克转危为安。（8）这次战争后，
加拿大人更不愿信赖美国人了。虽然美国大陆军司令华盛顿并不积极支持大
陆会议向加拿大法国人使用武力的决策，因为他恐怕得罪法国，但假如卡莱
顿爵士在魁北克城不能力御美军并转败为胜的话，那么，加拿大落入美国手
中是极其可能的。1775年
5月佛蒙特的
200名自称是“绿山健儿”的民兵也
跨过尚普兰湖，高喊“以耶和华和大陆会议的名义”，要求驻守提康德罗加
的英军投降，接着沿黎塞留河直至圣劳伦斯河。这支民兵队伍在
9月间进攻
蒙特利尔时被击败，部分人投降被俘，更多人逃进森林地带。（9）1776年
2月
即《独立宣言》发表前夕，大陆会议还派遣本杰明·富兰克林等
4人至魁北
克，企图劝说魁北克派代表参加大陆会议，但未获结果。（10）在
1783年巴黎
和会上，富兰克林还提出占取加拿大的要求，但遭到英国的坚决反对。（11）
1783年《巴黎和约》中，英国虽然失去了北美十三殖民地，但牢牢地控
制了新斯科舍和魁北克，再加上纽芬兰和鲁珀特斯兰，形成了其新的北美殖
民地。
三、“效忠派”移民大量涌入加拿大
三、“效忠派”移民大量涌入加拿大
在“七年战争”结束时，加拿大有
6万法国人。在美国革命期间有
4万
效忠派移民逃往加拿大。当时，至少有
50多个效忠派队伍参加支持英国的战
斗。战争结束时，他们的住处被抢劫，财产被没收，不时受到人身攻击。他
们感到难以忍受这些报复行动，至少有
10万名效忠派移民离开美国，他们多
来自美国的弗吉尼亚、宾夕法尼亚、纽约、马萨诸塞和佛蒙特诸州。其中约
有三分之一的人返回不列颠，另一些人移往西印度群岛或西属佛罗里达，其
余逃往加拿大。逃至加拿大滨海省份的约有
3万人，逃至魁北克东部、多伦
多以及金斯敦和尼亚加拉一带的约
2万人。
当时美国大陆会议对于各州并无有效的管理实权，它虽然号召不要没收
效忠派移民的财产，但令行不止。逃往新斯科舍的人主要是从纽约出发的，
出逃的效忠派移民都得到英国军方的支持。1783年春季，占领纽约的英军统
帅盖伊·卡莱顿爵士组织大批难民外逃。海军船舰挤满出逃的男女成人和儿
童，随身携带的有衣物和家庭陈设等。当时在新斯科舍人家中常见使用的核
桃木和红木家具都是这些移民带去的。移民们大都来自美国海滨各地，其中
有不少是殷商富贾。后来新斯科舍的许多望族世家同马萨诸塞和纽约有钱人
家大都同姓。而移往人烟稀少的内地或森林地带的移民的生活则比较艰苦。
凡军官或户主每人可以从英国政府领到
2000至
3000英亩土地，他们的儿女
每人可领到
200英亩土地。此外，合家还可领到
300万镑现款。虽然政府授
以土地、农具和食物，但不少人感到失望。有的返回美国，有的移往不列颠，
大多数人坚持留了下来。新斯科舍原有居民
1。7万人，效忠派移民移入后，
人口陡增一倍。（12）
许多效忠派移民迁往芬迪湾北岸，此地离新斯科舍首府哈里法克斯很
远，生活环境更为严峻。移民登岸后，砍树伐木，开辟农田，于
1784年与新
斯科舍分开，另建新不伦瑞克省。圣约翰为其主要港口，位于圣约翰河上的
弗雷德里克顿为其首府。另一些移民登陆定居的地方是爱德华太子岛。
移往魁北克的人为数不多，约有
1万。这些以美国弗吉尼亚和马里兰州
去的移民多半是从陆地向北徒步前进，携带的小孩和物品都载在车上，有的
人还带着黑人奴隶。迤逦而行的队伍俨似后来向西移民的情景，不过在规模
上没有那么庞大，所遇的气候和生活环境都比较严酷，而且越往北越寒冷。
有的移民沿尚普兰湖和黎塞留河，通过易洛魁印第安人聚居区，到圣劳伦斯
河上游地带或安大略湖北侧滨湖区定居下来。有的人跨过尼亚加拉瀑布域，
直至安大略湖的最北端往下。大部分协同英军作战的易洛魁印第安人移往安
大略湖以西地区。移民得到英国殖民当局的鼓励，也得到生活必需品和土地。
英国向英属北美殖民地移民真正开始于
1820年以后，早期移入者主要是
美国人。美国独立后，仍有许多美国移民来此，他们主要是为了取得土地而
来定居的，其人数超过了效忠派移民。这批美国移民主要定居于《1791年宪
法》所划出的上加拿大。在
18、19世纪之交移往上加拿大的美国人有数万人，
而移往下加拿大的人数还不足
1万。他们正是
1812至
1814年英美战争中反
抗美国侵略的骨干力量，也是安大略省的最早奠基人。
四、《1791年宪法》及其后
四、《1791年宪法》及其后
1791年宪法谱写了加拿大历史上新的一页，它所建立的新的政治形式暂
时解决了自
1763年以来悬而未决的矛盾。但这种解决办法对于加拿大本身的
发展并没有起多大的促进作用，反而留下很多隐患。
这个宪法反映了不列颠王国一惯施展的“分而治之”的帝国政策。尤其
在北美十三殖民地高举义旗、发动声势浩大并取得胜利的独立战争后，更令
英国支持这种政策。英国殖民当局认为，殖民地分得越小，民主制保存得越
少，越不易发生变乱，英国统治地位也就越易巩固。
英属北美殖民地仍然被置于英国重商主义政策的网罗之中，昔时的航海
条例并未取消。殖民地贸易虽然受到种种限制，但在英国海军的保护伞下，
也得到某种程度的发展。这时，独立后的新兴美国已对加拿大构成威胁，所
以，新宪法并未受到加拿大人的反对，至少在一段时间内（即直至
1837至1838
年起义前），加拿大与宗主国英国大致相安无事。
1791年宪法规定，设立一个总督统管不列颠全部北美殖民地，其权利仅
是象征性的。在上、下加拿大各设一个副总督、一个行政委员会、一个立法
委员会和一个立法议会。立法委员会相当于英国的贵族院，成员由英王指定。
立法议会相当于英国的众议院。虽然立法议会掌有财政权力，但受到很多限
制，例如它不能约束总督，并有两个委员会置于其上。行政委员会由总督任
命，名义上是咨询机构，实际上承担政府的主要职能。立法委员会的成员也
是任命的，且为终身职。没有立法委员会的赞同，任何法案均不得成立。立
法委员会和行政委员会主要由获得土地授予的大地主组成，形成一种寡头政
治。立法议会只是一种辩论场所。殖民地政府直接向伦敦主管殖民事务的政
府部门负责。
另外，宪法还增加了新教教会的权力，规定七分之一的公有土地不许授
予私人，只能授予新教教士，即英国国教教士。加拿大的英国国教日益成为
最有权势、最为保守的势力，是寡头政治中一个组成部分。政教寡头的专断
和立法议会所受的种种限制，为加拿大政治经济的发展带来很多后遗症。尤
其在法裔居民占多数的下加拿大大地主和天主教教士拒绝承担应付的赋税，
把大部分捐税推给英国商人。这些都是引发未来不安定局势的因素。
英国欲通过宪法使下加拿大英国化的企图终究归于失败。为了制服下加
拿大，英国在
1807年不得不又指派一个军人詹姆斯·克雷格担任总督。克雷
格于
1810年解散了立法议会，撤除了民兵中的法国军官，取缔了报纸，还叫
嚷要取消天主教教士职务。在
1812年至
1814年英美战争前夕，克雷格被免
职，英国另派一个总督去缓解与法裔加拿大人的紧张关系。（13）
1791年宪法实施后，上、下加拿大以及其他不列颠北美殖民地都发生许
多变化。除纽芬兰和鲁珀特斯兰两地地处偏远，在政治和经济上仍不发达外，
新斯科舍和新不伦瑞克两省都发展起来。
在法国统治的年代里，加拿大是由荒原上一系列毛皮贸易站构成。而此
时，加拿大已分成若干个行省。原新斯科舍分为
4个省，爱德华太子岛于
1769
年、新不伦瑞克省和布雷顿角于
1784年从新斯科舍分离出来。在滨海的这
4
个省份中，除布雷顿角外，都成立了代议制议会。议会、总督和一个行政委
员会共同掌权。布雷顿由一个指派的行政委员会实行统治。1820年布雷顿重
新合并于新斯科舍后，加拿大实际由
6个省组成：上加拿大省、下加拿大省、
新斯科舍省、新不伦瑞克省、爱德华太子岛和纽芬兰省。新斯科舍、新不伦
瑞克和爱德华太子岛议会的势力很弱。爱德华太子岛的统治者大多是境外地
主，其家庭仍未离开欧洲本土。新不伦瑞克的居民多为效忠派移民，对宗主
国表示顺服。英国赋予这些殖民地议会以征税权，这既可用以支付殖民地的
开销，又可缓解因征税问题再起事端的后顾之忧。这是英国从北美十三殖民
地反抗斗争中学到的经验。
在
19世纪
30年代工业与交通时代来到之前，《1791年宪法》所制订的
政治结构运转还算顺利。在上、下加拿大以西地区，毛皮贸易日益兴盛。在
东部地区，纽芬兰仍由海军管治，当地捕鱼业十分兴旺，捕海豹业作为渔业
的补充活动也开始发展起来。东部其他滨海省份也主要依靠捕鱼业，海