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由于这么多具有强烈社团色彩的机构介入到阴间的管理上来，地狱的组织机构就系统化了。
从政治体制方面来看，地狱属于开明的专制主义的封建主义体制，同时具有强烈的官僚主义倾向。
地狱的最高统治者是阎王（或东岳大帝、阎罗王、地藏王），阎王就有十个之多，其中第一殿的秦广王和第十殿的转轮王负责对新鬼进行甄别，确定其善恶指数，并批示处理意见，有重新投胎成人的，有直接升为神的（如关羽、岳飞等），也有投生为牲畜的。其余的八殿负责对犯有各种罪过的鬼进行惩罚，当然，这种惩罚是比较残酷的。比如第九殿负责处理在阳间杀人放火、被判处死刑的鬼，把他们捉来捆在钢柱上，中间生火，反复烧烤，直到他们所害的人投生，刑罚才结束。
在阎王之下，还有府、州、县等各级阴间官方组织，它们的构成与阳间基本保持一致，其基层组织的负责人就是我们比较熟悉的城隍。城隍大致相当于西方的城市保护神，因为官位不高，事情挺多，神仙们都不太愿意做，所以从隋唐以来，往往招募阳间的正人直臣，让他们死后前来任职。城隍也有不同的级别，比如明太祖朱元璋就曾给天下的城隍封官：首都南京以及朱元璋发迹的圣地如太平、临濠、滁州的城隍为“王”，爵位为一品；各府为“公”，爵位为二品，州为三品，县为四品，比阳间同级的官高出了好几品。反正给阴间封官许愿又不计成本，这种空头支票自然开得越大越好。
地狱的管理实行对上级负责的制度，从城隍一直通到上帝。各阎王之间既不是互相统属，也不是相互制约的关系，如果出现意见不一，最终的裁决权力则属于天帝。
在具体管理上，地狱有以下几大特色：
（一）秉公执法
地狱的开明，表现在处理事务比较能够遵循公正、公平的原则。世间的冤屈，基本能在地狱得到昭雪。这类的故事比较多见，往往是反映因果报应、惩恶扬善的。
不过，人们也常说“阎王好见，小鬼难缠”，许多故事就反映了地狱的黑暗和官官相护。比较极端的如《聊斋志异》中的《席方平》，即使在地狱里，金钱依旧万能，官吏一样贪财，甚至比人间更加明目张胆，颠倒黑白。但是席方平最终还是靠告御状，最后扳倒了从小鬼到城隍一直到冥王一连串大小阴间官员。
席方平案属于偶然状况，而且最终“地”网恢恢，疏而不漏。在大多数的故事中，阴间的吏治还是比较廉洁奉公的。不仅如此，阴间处理事情还强调人性化。这也不难理解，地狱完全仿照人间模式构造，所有的阴间官员都具有人的七情六欲，正符合人们造出阴间地狱的初衷。如果地狱的吏治还不如阳间清明，死了还有什么奔头？
比如《子不语》中有一个故事说，有一位姓徐的富商把一座荒废的土地庙买下造别墅，结果土地爷到城隍那里告状。按照一般的想法，城隍想弄死这位富商还不容易？但城隍还是按照惯例把富商拘到阴间审问，最终判定不知者不罪，只是命富商让出土地庙，再让戏班子演两场戏赔罪了事。既强调了法律的公正性，又显示出了世俗的人情味。
（二）政务公开
根据命定说的原理，每个人在世间的命运都是确定的。具体而言，就是人间所有的生死、富贵、机遇等全部由阴间控制——所有人的命运都记录在功过簿子上，并且以人在世间的善恶行为作为基础，根据人在阳间的功劳过失转化为寿命、官位等指数，做出相应的奖励和惩罚。
经常有故事说某个鬼觉得自己死得冤，到阴间申诉，打官司。只要你来告，阎王往往就会命人查看记录本，做出相应的解释。在必要时，还会从阳间召唤证人，再次审理。一般来说，冤魂只要要求合理，都可以任意检索地狱里的文件和档案。要是有亲友（当然是已经去世的）在登记处工作，阳间的人还可以预先知道自己的命运。
（三）效率低下
地狱掌管的事物实在太多，一方面阴间鬼的事务需要管理，另一方面人间人的事务需要登记造册，业务跨两头，又没有实现信息化，再多的工作人员也来不及做。加上天上神仙时不时插手生死寿夭等琐事，政出多门，自然乱上加乱。
再说，人是最难理解的复杂的社会动物，即便儒家分性三品，或者是性九品，对具体的个人进行定位也是困难的。所以神仙们在讨论某人的具体功过时，往往很难决断。比如有一次，有人梦见孔子、关羽等人在讨论一位孝子的寿命及官运问题，这位老兄对母亲极其孝顺，但同时又与邻居女子关系暧昧，几位神仙圣人各执己见，争执不下。这种事情，即便是圣人、神仙，理论起来也很棘手。由于经常要处理类似的各种琐碎小事，所以神仙们风火轮似的，忙得团团乱转。
有位叫罗之芳的举人，死后做了浦城县的城隍，每年中秋通过扶箕与家人联系。有一回，他就向家里人诉苦说：
“你们不知道，阴间比阳间更忙，公事多如牛毛，加班是常有的事。全年只有中秋节可以带薪休假，而且还得这天天气晴好，无风无雨，才能出趟远门。我能有机会跟你们说说话，运气算很好了。我的一些资深同事，已经多年没有跟家人联络聚会了。”
即便忙成这样，还是有处理不完的事情。同时，由于实行政务公开，查问的人特别多，阴间管理又特别认真，所以往往非常拖沓。比如，有一位名叫尹廷洽的普通百姓，因为没犯什么错就早夭了，土地爷就教他去阴间申诉。结果，路上碰到天神狮子大王，狮子大王很有正义感，也很爱管闲事，就一层一层地调档案，查问处理此事的责任人、责任人的上级、上级的上级，一直请出阎罗王。最后检查的结果是，原来阴间要勾的是“尹廷治”的魂，而尹廷治的叔叔恰好在阴间生死名册的登记部门做秘书，为了救亲侄子，用移花接木之术，把“治”改为“洽”，因此勾魂使者拿错了人。事情的原委查清楚后，再一级一级地处理责任人，放尹廷洽还阳。虽然处理公正无私，但这种冗长的程序、拖沓的速度，往往会影响到阳间的正常生活秩序。
地狱的政治体制其实是人间社会的投影，当然，它不是简单地对人间照镜子，依葫芦画瓢。地狱的形态，无非是将人在现实社会的愿望无限放大的产物。在根本体制上，地狱是不可能有什么新意的，从这个意义上看，地狱是容易的。
第四章我和神仙姐姐有个约会
《说文》是这样解释“巫”的：“女能事无形，以舞降神者也。象人两舞也。”在解释“觋”时说：“能齐肃事神明者，在男曰觋，在女曰巫。”意思是说巫师的职责主要是请神，而请神的方法就是用艳舞来勾引神仙下凡，神仙一般是男性，所以跳艳舞的自然是女性巫师了。
◎ 我和神仙姐姐有个约会
不知道下面的观点会让女性主义者高兴，还是会让她们生气：最早的巫师可能是女的。
《说文》是这样解释“巫”的：“女能事无形，以舞降神者也。象人两舞也。”在解释“觋”时说：“能齐肃事神明者，在男曰觋，在女曰巫。”意思是说巫师的职责主要是请神，而请神的方法就是用艳舞来勾引神仙下凡，神仙一般是男性，所以跳艳舞的自然是女性巫师了。
女性主义者也许会对古人这么不尊重女性而不高兴，但实际上，这正体现了巫术和宗教的一个重要差别——巫术的操作不考虑道德因素。人们使用巫术只是从技术角度出发，只关注巫术的效果，并不考虑这个过程是否在道德上会受到谴责。
正因为如此，早期的巫术中出现一些香艳场面，也就不足为奇了。公元前671年，鲁庄公要到齐国去观看祭祀社神，大臣曹刿劝阻他，还说了一通冠冕堂皇的话。祭祀社神的典礼各诸侯国都有，为什么庄公非要到齐国去呢？说起来倒有点意思，当时各诸侯国祭祀社神的活动并不整齐划一，有些比较开放的国家，把祭祀社神改造成青年男女聚会的Party，有点类似于现在巴西的狂欢节。在这个Party上，可以不再顾及礼仪、男女之防，即便有越轨的行为，也不会被谴责。当时著名的Party有燕国的祭祖、齐国的祭社、宋国的桑林和楚国的云梦，号称春秋四大狂欢节。而鲁国是个保守的国家，要参观狂欢节得出国，所以庄公才不顾劝谏，一定要去看。
先秦时期，中原各国受周公制礼作乐的影响较大，除了狂欢节之外，其余时间大多比较拘谨，所以郑国、卫国兴起流行音乐，各诸侯国的卫道士们还愤愤不平。中原之外，其他国家就开化的多。其中，楚国最有代表性。
屈原的《九歌》记录下了当时祭神的歌舞。王逸在《楚辞章句》中说：
昔楚南郢之邑，沅湘之间，其俗信鬼而好祠，其祠必作歌乐鼓舞，以乐诸神。
话说得很清楚，楚国祭祀神灵最主要的手段就是歌舞。漂亮的女巫穿上漂亮的衣服，表演男女恋爱的场景，含情脉脉、缠绵悱恻，天上的神仙有谁能忍得住不下来？在《云中君》中，前四句是这样描述祭神场面的：
浴兰汤兮沐芳，华采衣兮若英；灵连蜷兮既留，烂昭昭兮未央。
年轻漂亮的巫女们洗得干干净净，身上喷着诱人的香水，再穿上漂亮的衣服。很快云神就出现在空中，满面红光。——那时的神仙几乎没有不好色的。
应该讲，《楚辞》中所表现的还是群体恋爱的场面，也就是说，恋爱活动不仅要有堂堂正正的理由，还要有特定的时间和场所，而且，表现的都是女巫诱惑男神的场面。两汉以来，随着修仙活动的兴起，人神恋爱就开始私人化，并且恋爱的模式一律改为女神仙爱上普通的爷们儿。
还是从黄帝谈起。我们说过，黄帝在汉代被改造成修仙活动的形象代言人，修仙故事也以黄帝为源头开始编造。首先是九天玄女的故事，在黄帝、蚩尤大战中，曾经有天女魃来助战（参见本书第198页），后来大家觉得这个丑女魃实在与英俊的黄帝不怎么配，于是就改为玄女。并且还是奉西王母之命下凡，教了黄帝阴阳之略、奇门遁甲之术，以及各种战法，然后顺便和黄帝弄出点绯闻来。这种女神仙下凡还是临时性的，只是因为共同的革命理想，黄帝和九天玄女曾经走到了一起。
然后是道德感恩型的恋爱，比如最早出现在刘向《孝子传》中的董永的故事：
董永自幼家贫，父亲死后，卖身葬父。结果路上碰到个漂亮MM，MM说：
“我给你做老婆怎么样？”
有这等美事，董永当然笑纳。后来MM帮助董永偿还了债务，告诉董永说：
“老天爷看你是个孝子，特地派我来帮助你的。”说完就不见了。
这个故事里其实也没什么爱情因素，主要是显示上天对高尚道德的奖赏。
《神女传》中讲到一位叫弦超的小伙子，连续三四天都梦见有天女要泡他，问天女理由，天女说因为你从小失去了母亲，孤苦伶仃的，天帝看得心酸，就派我下来嫁给你。弦超虽然喜滋滋的，但也没放在心上。没想到过了几天，果然有香车宝马来了，车上坐着一个梦中情人，还有穿着绫罗绸缎的婆子老妈伺候着，说话就嫁给了弦超。
早期的这些人神恋爱都是奉旨恋爱，虽然有些故事包含了感情的因素，但基本上处在“要我恋”的阶段，对于凡人来说更是如此。但弦超这个故事也太夸张了点，要不然就是天帝一时兴起，如果所有的孤儿都有这样的好福气，那天上该需要多少天女。《神女传》的作者的伟大的同情心我们是可以理解的，但这样编故事，实在是有点昏头。
随着人类自我意识的提高，“要我恋”的模式也逐渐演变成“我要恋”的模式。一方面神仙姐姐不再出于道德感或天命与凡人恋爱，而代之以仙女思凡、人间帅哥享艳福的模式；另一方面，男人们开始主动寻找神仙姐姐，这里既有享人间未有之福的欲望，也有希望夫以妻贵，借此成仙的小算盘。
同样是弦超的故事，到晋朝干宝的《搜神记》就完全变调了。仙女的名字也有了，叫做知琼，虽然是奉天帝旨意成婚，但一见面就主动打消了弦超的疑虑：
“我嫁给你虽然不能助你成仙，可也不会害你。何况我的嫁妆丰厚，你的衣食住行我全部包了，而且都是人间享受不到的。我是神仙，当然不能为你生孩子，但是我没有一般女人的忌妒心，你想要孩子养老、传宗接代，尽可以结婚、包二奶、养小蜜，我都无所谓的。”
神仙姐姐每天晚上来、早晨走，除了弦超，别