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书屋2005-04-第7章

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  因揭露“水门事件”一举成名的美国著名记者伍德沃德披露,克林顿刚一当选,立刻移樽就教,邀请格林斯潘来小石城的州长官邸会面。在会晤中,格林斯潘侃侃而谈,克林顿洗耳恭听。格林斯潘解释说,当联邦赤字攀升到某一危险的临界点之后,联储会出台的金融和利率政策就会黯然失效。联储会虽然号称神通广大,但实际上只能调控短期利率,而调控短期利率的目的,是借此影响长期利率的走势,后者与企业投资贷款利率、消费者房屋和汽车贷款利率直接相关,对美国经济的繁荣昌盛具有至关重要的影响。然而,联邦赤字居高不下,短期内难以消除,联邦政府已成为长期贷款市场上前所未有的大主顾,导致长期贷款市场资金紧缺,长期利率无法随同短期利率的降低而下滑,使企业和消费者深受其害,这才是当前经济不振的主要病灶。格林斯潘认为,只有大幅度削减联邦赤字,长期利率才能随之下滑,企业投资和房地产业自然重拾欢颜,民间资金将由政府债券转投股市,经济振兴指日可待〔3〕。
  “小石城会晤”一番教诲,使克林顿有醍醐灌顶、茅塞顿开之感,也使格林斯潘对克林顿刮目相看。格林斯潘以前打过交道的四位共和党总统,清一色都是拙于“数字化”管理、厌烦经济决策细节、一读有关联邦财政的统计数据和报表就头疼欲裂的主儿。但克林顿截然不同,他对烦琐的统计数据极有兴趣,能够就各种宏观经济决策的细节深入发问,并能自如运用抽象概念,进行海阔天空的理论探讨。格林斯潘深感这位年轻有为的民主党总统聪颖机敏、博学多识。两人可谓一见如故,相谈甚欢。克林顿敏感地注意到,由于联邦赤字触目惊心,格林斯潘甚至并不反对向高收入阶层增税。
  此后,克林顿一直与格林斯潘保持了良好的工作关系,以致有人闲言碎语,说格林斯潘简直形同克林顿的特别经济顾问。克林顿的经济内阁也与格林斯潘相处得颇为祥和。历任财政部长都信守“不与联储会直接冲突”的戒条,即使行政当局的立场与联储会南辕北辙,也决不居高临下、咄咄逼人。克林顿执政之初,联储会在不到一年的时间内,连续七次提高利率。但是,克林顿及其经济内阁一直避免与格林斯潘正面冲突、迎头相撞,而是努力以更巧妙、更圆滑的手段影响联储会的货币政策。
  1997年,克林顿蝉联总统之后,曾对新闻界开玩笑说,他与格林斯潘之间的关系,可称之为“稀奇古怪的一对”(The
  Odd Couple)。语出美国著名剧作家尼尔·西蒙(Neil Simon)的一出名剧。这两个人的确在很多方面天差地别:克林顿是民主党人,格林斯潘是共和党人;克林顿长于南方小镇,格林斯潘长于大都市纽约;克林顿才气纵横,格林斯潘深藏不露;克林顿相貌堂堂,格林斯潘其貌不扬;克林顿为初生牛犊,格林斯潘是识途老马;克林顿靠竞选出人头地,格林斯潘从未竞选公职;克林顿演说明快易懂,格林斯潘讲话深奥诡谲;克林顿崇拜美国摇滚歌星“猫王”,格林斯潘推崇德国古典作曲家亨德尔;克林顿桃色丑闻令人耻笑,格林斯潘“作风严谨”令人生疑。
  在美国社会中,当官儿的“生活作风”太严谨了,有时反而容易惹出意想不到的麻烦。1974年,格林斯潘出任总统经济顾问委员会主席后,两名联邦调查局特工曾秘密拜访格林斯潘前妻、画家米切尔(Joan
  Mitchell)。其原因为,格林斯潘的第一次婚姻只持续了十个月。离异二十年来,他不仅一直没再婚,而且极少身涉桃色轶闻。从联邦调查局的角度看,如果格林斯潘是同性恋,他出任高官后,可能面临被人勒索的危险。在调查时,面对风度迷人、气质高雅的女艺术家,两位特工竟然羞涩得像小姑娘,不好意思直奔主题,只是拐弯抹角、旁敲侧击地暗示:“要想知道一个男人的缺陷,最好问他的前妻。”米切尔被这种“像雾像雨又像风”的含糊问题整得稀里糊涂、云里雾里。最后,她终于恍然大悟,原来人家打听的是前夫的“同性恋”问题。她毫不含糊地回答:“肯定不是,这点绝对没问题。〔4〕”得到答复后,两位仁兄臊得满脸通红,道了声谢,扭头便逃。
  说起来,克林顿与格林斯潘也有共同之处:他们都被各自党内的顽固守旧派视为“毫无原则”、“政治妓女”和“变色龙”。共和党的守旧派认为,联储会就是中央银行,中央银行就是中央计划经济;格林斯潘的一生,就是逐渐放弃自由放任原则的编年史。民主党的守旧派则认为,克林顿毫无操守,背信弃义,为了削减联邦赤字,他砍掉中产阶级减税方案,裁减十万联邦政府雇员;他不惜牺牲低技术劳工阶层利益,批准北美自由贸易协定,说服国会同意加入世界贸易组织(WTO),使大量低技术工作流失到第三世界国家;他无视低收入贫困阶层的困境,批准社会福利改革法案,使自罗斯福总统“社会保障法案”开始、约翰逊总统“伟大社会”立法达到高峰的社会福利保障事业大受挫折。
  在二十世纪美国宪政史上,民主党的基本经济纲领,一向是注重政府干预经济和国民收入再分配的功能。然而,WTO的基本原则是自由市场经济,政府不得干涉企业和经济。为了提高国家竞争力,克林顿政府注重教育、培训和高科技创新投资,对信息高速公路基础建设尤为重视,并在世界范围内卓有成效地推广知识产权法规,努力为美国高科技企业及其各种名牌产品提供良好的全球竞争环境。克林顿执政期间,美国知识经济以前所未有的速度起飞,产业结构信息化,资源配置全球化,整个国民经济转变为以科技和知识、以品牌和服务为主体的知识型经济。制造业大部外迁第三世界国家,沦为“品牌经济”光环下的廉价加工厂。以生产一双耐克运动鞋为例,品牌拥有者所获得的利润,为生产制造厂商的五倍以上。在这种美国占据主导地位,以科技创新、超强品牌、产权法规、金融服务、能源控制为核心的全球化自由贸易体制中,美国凭借超强实力,在世界范围内进行政治渗透和军事干预的可能性明显增加。
  依照罗斯福“新政”以来风行一时的凯恩斯经济理论,当经济不景气时,政府财政赤字有助于刺激经济增长,财政盈余反而会拖累经济复苏。可是,依照格林斯潘在“小石城会晤”的一番高论,在一定经济形势下,只有大幅度削减联邦赤字,才能刺激经济复苏。在美苏冷战结束、信息革命方兴未艾、美国经济走向全球化、联邦赤字触目惊心的转折关头,克林顿审时度势,随机应变,平衡调和,在民主党“大政府、高税收、高福利”和共和党“自由放任、市场导向”的传统政策之间玩弄平衡。
  1993年8月,克林顿决定提高汽油税并对高收入阶层适度增税,向国会提交了削减预算赤字和刺激景气齐头并进的经济复兴法案,预计在未来五年中减少近五千亿美元联邦赤字。参议院表决时,以五十对五十票持平,副总统兼参议院议长戈尔投下了决定性一票,终于使法案得以通过。这是美国政府首次痛下决心,不遗余力,不惜代价,死活也要削减巨额联邦赤字。至于这么干是否会造成短期经济衰退、引起大企业管理阶层和期待减税的普通选民不满、影响1994年国会中期选举,克林顿本人也隐隐不安。他在回忆录中坦承:“虽然有很多令人信服的理由证明经济方案将会成功,但是,这个在我总统任期内最重要的内政决策,仍然是一场大赌博。”〔5〕
  对克林顿而言,政治好似赌博,情场亦为赌场。在游戏人生的风流情场,克林顿“遇人不淑”,碰上了莱温斯基这么个“衣裙收藏家”。有此情人,何需敌人!在风云诡谲的政治领域,克林顿犹如天助神纵,做出了正确的宏观决策。赌注押对,青史留名!经济法案通过后,经济平稳发展,联邦赤字逐年减少,长期利率如期下滑;联储会短期利率调控的效果,果然由僵硬无效一变为灵活神奇;高科技投资、房地产业和股市开始复苏。1996年,克林顿轻松赢得大选,成为二战后首位连任的民主党总统。
  此后,经济发展仿佛进入了开阔水域,高科技产业千帆竞发,乘风破浪,勇闯东亚金融风暴险滩,有惊无险,势不可挡。道·琼斯工业股票指数从1991年的三千点起步,到2000年2月已突破一万点大关;纳斯达克综合股票指数从五百点起涨,到2000年已高达五千点。股市空前繁荣,泡沫四起,一时造就了无数科技新贵和百万富翁。令人目瞪口呆的是,1998年,巨额联邦赤字一不留神消失得无影无踪。更令人难以置信的是,打了一场“零伤亡”但耗资巨大的科索沃战争之后,1999年,联邦政府竟然出现了财政盈余,这可是三十多年来头一遭。
  众所周知,经济腾飞和赤字消失的真正功臣是微软、思科、通用电器、美国在线等高科技企业和水涨船高的广大纳税人。他们交纳的巨额税金使国库充盈,国力大增。但是,克林顿积极“协助”格林斯潘做好经济工作,在调整治国方略和削减预算赤字等领域居功厥伟,论功行赏时不可遗漏了他的功劳。
  值得注意的是,克林顿身陷“拉链门”丑闻后,美国经济和内政运转自如,但在外交和军事政策领域却出现了疏漏。因公众信任率剧跌,在下令发起大规模轰炸伊拉克的“沙漠之狐”战役之后,克林顿已很难以美军总司令的身份临机决断,继续对国际恐怖分子发起预防性猛烈攻击。有时尽管情报相当确凿,克林顿却瞻前顾后,优柔寡断,多次丧失了先发制人的良机。
  信不信由你,在2004年总统大选中,“稀奇古怪的一对”实际上是小布什蝉联总统的“幕后功臣”。1992年,克林顿曾提出一个响亮的竞选口号:“傻帽儿,关键在于经济!”(It’s
  the economy,stupid!)此语堪称经典!据最新统计,在2004年度,美国国民经济(GDP)增长率高达百分之四点四,在西方资本主义国家名列前茅。纵观美国总统选举史,没有任何一位现任总统马失前蹄,在经济形势大好之时丢失白宫宝座。老布什生不逢时,从里根手上继承了一个金玉其外但却债台高筑的“破烂摊子”;小布什却吉星高照,从克林顿手上承接了一个虽有泡沫但却富甲一方的“殷实家底”。想当年,格林斯潘对老布什“刻薄寡恩”;现如今,格林斯潘却对小布什“另眼相看”。为了刺激经济复苏,联储会一度把短期利率降到了百分之一这个历史最低点。简直就跟白送钱没两样!这一疏一亲,其奥秘正在于联邦预算赤字。
  小布什上台后,由于没有预算赤字压力,他在经济政策领域左右逢源、游刃有余,既能“慷国库之慨”,以巨额减税刺激私人投资;又可以穷兵黩武,以“军事凯恩斯主义”制造战争经济景气。截止到2004年12月,累计联邦赤字已攀升到七千五百亿美元。格林斯潘未雨绸缪,一再发出警告,并多次上调利率,以防止通货膨胀。但是,与克林顿执政之初相比,目前的联邦赤字显然尚未超越“危险的临界点”,不太可能对今后四年的美国经济造成严重负面影响。
  无论在人生还是政治舞台上,“运气”两个字其实很重要。如果说老布什是个“倒霉蛋”的话,那么小布什堪称“幸运儿”。他不喜读书,进哈佛耶鲁却易如反掌;竞选“遇险”,老爹任命的大法官“拔刀相助”;不谙军略,美军照样在阿富汗、伊拉克连战连捷;经济衰退,自有识途老马格林斯潘频鼎力襄助。就目前而言,在小布什第二届任期内,不管他如何瞎折腾,美国经济复苏的劲头似乎已势不可挡。至于联邦预算赤字,显然将是令下一任美国总统极为头疼的大难题。
  一些民主党人士认为,如果克林顿夫人希拉里在2008年独出心裁,打出“买一送一”(buy
  one get one free)的竞选大旗角逐总统宝座,克林顿夫妇有可能重返白宫。如果格林斯潘尚未退休的话,“稀奇古怪的一对”将有机会再度联手、再创辉煌!不过,恕笔者大胆预测一回:若无特别意外,希拉里入主白宫的可能性微乎其微。再说了,格林斯潘那时已八十二岁高龄,他老人家也该回家颐养天年了。
  注释:
  〔1〕引自(美)拉尔夫·戴贝茨:《当代美国史》(de
  Bedts; Ralph F。; Recent American History; Homewood; Illinois: Dorsey Press;
  1973; Vol。2; p。335。)。
  〔2〕引自(美)鲍勃·伍德沃德:《大
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