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务，但他仍受到中国政府热烈的欢迎。哈达先后到沈阳、鞍山、长春、大连、
乌鲁木齐、西安、武汉、上海、杭州、广州等地参观访问。哈达对中国社会
主义建设取得的伟大成就，表示十分敬佩。
1961年
3月
28日～4月
2日，中国副总理兼外长陈毅应邀访问印尼，两
国签订了友好条约和文化协定。
1961年
6月
13日，苏加诺总统在进行环球旅行中，也曾到中国作短期
访问。访问期间，苏加诺总统代表印尼政府授予刘少奇主席、朱德委员长和
周恩来总理共和国一级和二级勋章。
此后，两国政府的关系日趋密切，民间往来也更加频繁。两国工会、宗
教和文化艺术团体互访更多，两国也相继成立了民间友好协会。
1963年
4月，中国国家主席刘少奇访问印尼，这是中国国家元首首次访
问印尼。刘少奇主席受到了十分隆重的欢迎和接待。充分表现了印尼政府和
人民对中国政府和人民的友好感情。
1964年
11月
4日，苏加诺总统在结束访问朝鲜民主主义人民共和国后，
顺访中国。苏加诺告诉周总理，印尼拟于
1965年
4月举行万隆会议
10周年
庆祝活动，准备邀请周总理参加。周总理愉快地接受了邀请。
庆祝活动，准备邀请周总理参加。周总理愉快地接受了邀请。
年
11月
6日，中国和印尼签订了航空协定，开辟了两国直达航线。
1965年
1月
23日～28日，印尼第一副总理兼外长苏班德里约访问中国，两
国签订了经济、技术合作协定和贷款协定。
1965年
4月，周恩来总理前往印尼参加万隆会议
10周年纪念活动，并
先后到茂物、万隆、巴厘等地进行参观访问，受到当地政府和人民的热烈欢
迎。
3。两国外交关系暂时中断和恢复，以及友好关系的新发展
1965年，印尼“9·30事件”后，两国关系严重恶化。1967年
10月，
印尼又单方面宣布中断同中国的外交关系，并关闭中国驻印尼的使领馆，两
国外交关系随之中断。两国贸易只能通过香港新加坡的间接方式进行。
但是，70年代以来，随着国际形势的变化，苏哈托政府对中国的态度有
所转变。特别是
1978年以来，随着中国实行改革开放政策，苏哈托政府逐渐
改变其对华政策。1978年
4月，印尼派了羽毛球队到中国北京参加比赛，同
年
5月，又派了工商会代表团到北京。1980年
4月和
1985年
9月，中国政
府两次派代表团去印尼参加万隆会议
25周年和
30周年的庆祝活动。
80年代以来，由于国际市场上石油价格连续暴跌，严重影响印尼的外贸
收入。为了开辟新的国际市场，1985年
7月，印尼政府同中国政府签订了开
展直接贸易备忘录，开始进行直接贸易。
1989年
2月
23日，出席日本天皇葬礼仪式的苏哈托总统和中国外长钱
其琛，在东京举行了实现两国关系正常化的会谈，并达成协议。协议规定：
第一，双方同意进一步采取措施，实现两国关系正常化；第二，两国关系应
建立在和平共处五项原则和万隆会议十项原则基础上；第三，双方决定，通
过双方驻联合国代表就两国关系正常化进行具体商讨，有必要时，两国外长
举行直接会谈。这个协议，为两国关系正常化奠定了基础。
1990年
7月
3日，中国外长钱其琛和印尼外长阿里·阿拉达斯在北京签
署了两国恢复外交关系的公报。
1990年
8月
6日，中国总理李鹏访问印尼。8月
8日，两国宣布正式恢
复外交关系，双方签署了复交备忘录。备忘录重申，两国根据万隆会议十项
原则及和平共处五项原则，决定自
1990年
8月
8日正式复交。备忘录也宣布，
两国将根据本国有关法律、法规和国际贯例，保护和尊重在本国居住的对方
国家侨民的正当权利和利益。与此同时，两国政府也签署了贸易协定，决定
在平等互利和公平贸易原则基础上，扩大和加强两国贸易关系，并决定两国
相互给予最惠国待遇。
苏哈托总统在欢迎李鹏总理的国宴上发表讲话时说，“我们同意以新的
精神、新步伐和新目标一起跨入我们两个民族和国家关系的新阶段”。他还
说：“我们向自己和世人证实，本着开诚布公的精神，通过直接对话和朝着
积极的目标，任何歧见都可以解决，任何伤疤都可治愈”。
中国和印尼外交关系的恢复，标志着两国友好关系进入了新的发展阶
段。
中国和印尼复交之后，双方在对方首都又重设使馆。印尼政府委派支纳
迪尔查为驻中国的大使，中国政府也任命钱永年为驻印尼大使。
1990年
11月
14～19日，苏哈托总统和夫人对中国进行友好访问。
访问期间，两国就双边关系以及共同关心的重大地区问题和国际问题，
深入地交换了意见，并取得广泛的共识。为促进双方在经贸和科技领域里的
合作，双方签署了关于成立经济、贸易、技术合作联委会和谅解备忘录，以
及关于经济、贸易合作会谈纪要。此外，双方还就投资促进和保护协定、避
免双重征税协定、航空协定和海运协定进行了商讨。
深入地交换了意见，并取得广泛的共识。为促进双方在经贸和科技领域里的
合作，双方签署了关于成立经济、贸易、技术合作联委会和谅解备忘录，以
及关于经济、贸易合作会谈纪要。此外，双方还就投资促进和保护协定、避
免双重征税协定、航空协定和海运协定进行了商讨。
献
3
万美元，以表示对该清真寺的关怀。该清真寺的领导在
50年代曾访问过印
尼。
苏哈托总统一行访问了中国古都西安和深圳经济特区，这些地方都给苏
哈托总统留下深刻的印象。尤其是对深圳特区在短短
10年中取得的伟大成就
深感钦佩，他表示以后要派人来考察和学习。
1991年
6月
5日，应苏哈托总统邀请，中国国家主席杨尚昆对印尼进行
了为期
5天的回访，杨尚昆主席一行抵达雅加达后，受到了苏哈托总统的热
烈欢迎和隆重接待。在雅加达期间，杨尚昆主席同苏哈托总统，就两国关系、
地区问题和其它共同关心的问题进行了亲切友好的会谈。钱其琛外长和外经
贸部副部长王文东，也分别同有关方面进行对口会谈。通过这些会谈，双方
表明了两国愿在各个领域里进一步促进两国友好合作的共同愿望；同时在许
多问题上也表明了两国的看法有广泛的一致性。
通过杨尚昆主席的访问，中国和印尼两国友好合作关系得到了进一步的
发展。
除了杨尚昆主席外，1991年以来，我国其他部门的领导人，包括地质矿
产部部长、航天航空工业部部长、审计署审计长、外交部副部长、民航局局
长等，也先后访问了印尼。
印尼方面，工业部副部长、劳动力部长、审计署审计长、住房部部长、
人民福利统筹部长也先后访问了中国。
1994年两国友好合作关系继续发展。中国最高法院院长任建新、中央军
委副主席刘华清于
1月先后访问印尼。4月，全国人大常委副委员长、中国
—印尼经济社会和文化合作协会主席王光英、7月外经贸部部长吴仪先后访
问印尼。11月，江泽民主席在参加亚太经合组织第二届领导人非正式会议
后，对印尼进行了国事访问，两国签署了促进和保护投资协定及科技合作备
忘录。同年，印尼矿能部长苏加纳、印尼最高法院院长普沃诺、武装部队司
令丹戎、旅游邮电和通讯部部长朱普·阿弗、卫生部部长苏尤迪、海军参谋
长穆迪舟少将、体育部长哈约诺·伊斯曼，陆军参谋长维斯莫约上将、人民
协商会议副主席阿米鲁丁、贸易部长尤多诺先后访华。
通过这些高层领导人和各行各业负责人的互访和交流，两国的友好合作
关系不断巩固和发展。
第五章独立以来的经济发展概况和发展战略
第五章独立以来的经济发展概况和发展战略
一、苏加诺政府时期
一、苏加诺政府时期
印尼在独立之前，曾长期受到荷兰的殖民统治。在荷兰统治时期，印尼
成为荷兰等外国资本重要的投资场所、原料供应地和商品销售市场。从。。 19
世纪末和。。 20世纪初以来，荷兰等外国资本开始大量流入印尼，开发当地的资
源。根据美国“怀特工程公司”1953年出版的《关于印度尼西亚经济的报告》
一书的材料，二战前在印尼的外国资本约。。 21亿美元，其中70％属荷兰资本，
12。5％属英国资本，10％属美国资本，5％属法国和比利时资本，2。5％属其他
国家资本。①随着这些外国资本的流入，在印尼不断兴建了资本主义的工矿企
业、种植园、铁路、港口、银行和商业企业等。根据印尼政府1955年。。 2月公
布的材料，第二次世界大战前荷兰对印尼投资的主要项目和投资额如下（单
位：荷盾）：石油。。 5亿，橡胶4。5亿，蔗糖。。 4亿，种植园。。 3。5亿，银行2。74
亿，铁路1。5亿，轮胎。。 1亿，工业。。 0。5亿，锡。。 0。1亿，其他。。 2。5亿，总计。。 25。34
亿荷盾。①
这里简要介绍荷兰的企业情况：
在银行业方面，据。。 1956年。。 2月“印度尼西亚民族银行联合会”发表的声
明，在印尼有。。 8家外国银行，共有资本约。。 6。5亿盾，其中荷兰银行的资本占
75％。这些荷兰银行有“荷兰商业公司”、“国家商业银行”、“鹿特丹国
际信贷和商业公司”、“亦是公通银行”、“阿姆斯特丹商业公司”以及“拓
殖、商业和工业银行”等。这些银行的特点是：除经营银行借贷业务外，还
兼营农场企业、加工工业、商业、矿业和交通运输业等。
在农场企业方面，主要的荷兰农场企业有：“农业总辛迪加”、“阿姆
斯特丹种植公司”、“联合日里公司”、“阿姆斯特丹商业公司”和“苏东
橡胶种植者联合会”等。
在矿业方面，印尼主要矿产的开发和经营（如石油、锡、铝矾土等）绝
大部分掌握在荷、英资本的手里。荷英资本的“巴达夫石油公司”控制了印
尼石油总产量的。。 50％以上。
荷兰和印尼政府合资的“勿里洞联合矿业公司”，控制了印尼的锡矿生
产。
在交通运输业方面，“荷兰皇家轮船公司”控制了印尼的岛际海运。1954
年该公司拥有。。 99艘船只，载重。。 17。4万吨。在民航方面，由“荷兰皇家航空
公司”与印尼政府联合组织的“印度尼西亚鹰记航空公司”，控制了民用航
空的业务。该航空公司1954年拥有。。 58架飞机，其飞行网包括印尼的30个城
市和岛屿。
在对外贸易方面，据报道，截至。。 1955年，印尼。。 60％以上的进出口贸易
仍掌握在荷、英资本家手里。
此外，在工业方面，荷兰人也拥有不少诸如食品饮料、纺织、化工、金
属制造、造纸、轮胎、卷烟和油脂等方面的企业。
不过，随着外国资本主义企业在印尼的发展，印尼民族经济在独立初期，
也获得了初步的发展。。。
①转引自张肇强著：《战后印度尼西亚的政治和经济》，世界知识出版社
1956年版，第
63页。
①见吴世横著：《印度尼西亚》，世界知识出版社
1956年版，第
80页。
1。1。
印尼民族工业主要包括纺织、卷烟、食油、碾米、制鞋、肥皂、印刷、
轮胎、玻璃等中小型企业。根据
1953年
3月印尼经济部工业司的报告，1951
年纺织品产量为
7000万米，1952年为
8500万米。1952年共有
2700家丁香
卷烟厂。1954年有
108家椰油厂，每年生产椰油
50万吨。又据
1955年
8月
7日政府总理阿里·沙斯特罗阿米佐约在报告中说：印尼在最近两年中增加
了如下数目的各种企业：制铝厂
2家，无线电收音机厂
26家，自行车厂
22
家，自行车零件厂
2家，烧碱厂
1家，油灯厂
1家，妇女装饰品制造厂
16
家，自行车轮胎厂
9家，玻璃厂
7家，油漆厂
27家，肥皂厂
121家，制冰厂
30家，纸皮厂
2家，油脂厂
14家，电器和电话器材厂
2家，造船厂
14家，
印刷厂
421家，碾米厂
50家，制鞋厂
127家，碾胶厂
38家，纺织厂
2383
家，织袜厂
355家。
2。农业生产
印尼的粮食生产包括稻米、玉米、木薯和红薯等。但人民普遍以大米为
主食。粮食生产主要是由民间以小农耕作方式进行，生产比较落后，粮食产
量不高。1950年印尼大米产量�