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俄国的举动使德国政府非常气恼，但俾斯麦为了防止俄国完全倒向法
国，还是做了最后的努力。俾斯麦亲自与俄国代表谈判，签订了所谓德俄“再
保险条约”，但在争取俄国当德法间爆发战争时保持中立这一关键问题上还
是没有取得突破。1888年后，俄国从法国取得巨额贷款，法国还替俄国制造
50万支来福枪，两国间的贸易也十分活跃。在此基础上，两国间的军事合作
关系渐趋密切。而在德国，1888年德皇威廉一世去世，新继位的威廉二世与
年迈的俾斯麦在国际战略上发生了严重的分歧，两年后俾斯麦被免职。这标
志着俾斯麦所一贯推行的中立俄国、孤立法国，力争与法国进行局部战争，
避免东西两线作战的战略的最终破产。
1891年，法国舰队应沙皇的邀请访问了俄国的喀琅施塔得，沙皇和皇后
亲自来到法国海军的旗舰上，和水兵们谈话，并脱帽聆听了马赛曲，而在此
之前沙皇是严格禁止演奏马赛曲的。此事曾经轰动一时。以此为契机，俄法
两国政府于当年8月以交换信函的方式达成协定，规定在和平遭到危险时双
方进行协商。次年8月，两国参谋部代表在法国起草的军事协定上签字。至
1894年初，两国政府正式认可该军事协定。
俄法军事协定规定：如果德国或意大利在德国的支持下进攻法国，俄国
应使用它的所有军队进攻德国；如果德国或在德国支持下的奥地利进攻俄
国，法国应使用其全部军力对德国作战；如果德意奥三国同盟或其中的国家
之一动员了它的军队，法国和俄国亦应立即动员自己的全部军队，并将这些
军队调到尽可能靠近边界的地方。条约还规定，双方陆军参谋部应经常合作
和互通情报，双方不得单独媾和。
俄法协约的形成，意味着一个与三国同盟军事集团相对抗的新的帝国主
义军事集团在欧洲的出现。这说明，19世纪末的欧洲国际战略格局逐渐地由
多极走向两极。当然，由于英国仍然坚持其“光荣孤立”政策，两极格局还
未最终形成，因此还只能说出现了两大军事集团相对立的雏形。俄法协约与
三国同盟一样，标榜其防御性和自卫性。但是，它的出现本身就是一个严重
的信号，表明世界大战又向人们逼近了一步。
6。列强对殖民地的争夺与美西战争
19世纪末西方列强掀起了一个夺取殖民地、分割世界的新的狂潮。
从80年代起，英、法、德三国为争夺非洲大陆进行了激烈的斗争。英、
法两国都派遣军队入侵尼罗河流域和西非，英国凭借其强大的军事和经济实
力占领了全部尼罗河流域。在争夺东非和南非的斗争中，英国联贯南北非洲
的“开普敦——开罗计划”与德国横贯东西非洲的扩张计划发生冲突。德国
竭力鼓动布尔人反抗英国，并为之提供了先进的枪炮。1895年，英国派兵进
攻布尔人的德兰士瓦尔共和国，遭致惨败，德国皇帝却拍手称快。
在亚洲，列强对殖民地的争夺存在着四大焦点：首先是在近东为瓜分奥
斯曼帝国而发生的激烈冲突，尤以英俄矛盾最为突出；其次是在中亚，争夺
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的目标是阿富汗、土库曼和波斯，争夺的主要对手仍是英、俄。1878年 11
月，英国和印度联军入侵阿富汗，爆发了英阿战争，此后英国在阿富汗的势
力和影响明显地占据了上风。俄国则以武力兼并土库曼，并在波斯北部的阿
塞拜疆、古兰和马赞德兰等地确立了自己的地位；第三个焦点在远东，主要
目标是中国和朝鲜，参加角逐的列强除了英、俄、法三国外，还有美国和日
本；第四个焦点在东南亚，包括印度支那、缅甸、印度尼西亚、马来亚半岛
和菲律宾等，参加角逐的列强有英、法、美等。
到19世纪末，整个世界已被英、法、俄、德、意、日、西、比等国瓜分
完毕。其中，英国在1884～1900年间共夺得了370万平方英里的殖民地，人
口达5700万；法国共夺得360万平方英里，人口达3650万；德国夺得100
万平方英里，人口1470万；比利时夺得90万平方英里，人口3000万。
在参与瓜分殖民地角逐的列强中，美国是一个后来者，它在南北战争后
的相当一段时间内，奉“门罗主义”为国策，致力于巩固它在拉丁美洲的霸
主地位。但随着其内部经济和军事实力的膨胀，到19世纪末后发出了重新瓜
分世界的呼声，并发动了第一次重新瓜分世界的帝国主义战争。
1893年美国在控制太平洋夏威夷群岛后，就积极准备夺取西班牙的殖民
地菲律宾和古巴。在美国人看来，古巴和菲律宾群岛既有重要的经济价值，
又是美国分别向南美洲和亚洲进行扩张的极为重要的战略基地。而西班牙作
为一个已经衰落的殖民帝国，在国际上陷于孤立，加上菲律宾和古巴人民的
反抗殖民统治的斗争更使西班牙穷于应付，这一切又为美国发动这场战争创
造了良机。1898年2月15日，美国派驻古巴哈瓦那港的“缅因”号军舰突
然爆炸沉没，尽管爆炸原因下明，但美国还是以此为借口，于4月25日向西
班牙宣战。
早在宣战前夕，美国亚洲分舰队司令G·杜威即奉命率舰队集结香港待
命，并做了周密的作战准备。4月30日，杜威率部进入马尼拉湾，次日清晨
发现了P·蒙托霍指挥的西班牙舰队。当时美海军舰队共6舰19098吨，而
西班牙舰队只有11689吨，且在舰船航速、舰体装甲和舰炮火力等几方面美
①
舰队都占有明显的优势 。海战开始后，美舰队在西舰队前面来回兜击五次，
最后将西舰队全歼。美方仅7人受伤，而西班牙伤亡达381人。8月13日，
新到的美陆军在舰队的支援下于马尼拉登陆，在菲律宾起义军的配合下，迫
使西班牙驻军投降。
在加勒比海地区，西班牙原在古巴等地的驻军有20余万。“缅因”号事
件后，西政府令海军上将谢尔维拉率领由 6艘战舰组成的舰队前往波多黎
各，5月19日进入圣地亚哥港。美海军少将桑普森率由7艘战舰组成的北大
西洋分舰队随即前往实行封锁，并要求陆军配合歼灭港内西舰队。但美国陆
军第5军1。7万人在圣地亚哥以东登陆后，坚持先攻击圣地亚哥城，死伤1700
余人而不克。7月3日，西舰队在撤离圣地亚哥港时被美舰队歼灭，谢尔维
拉司令亦被俘。16日，驻守圣地亚哥城的西班牙陆军2。3万人在美军和古巴
人民的围困下粮绝，被迫投降。
12月10日，美西于巴黎签订和约，西班牙承认古巴独立，将波多黎各、
关岛和菲律宾转让给美国，美国则向西班牙支付2000万美元作为抵偿。1901
年，美国迫使古巴接受丧失主权的《普拉特修正案》，古巴实际沦为美国的
① 《The UnitedStates Navy in the Pacific，1897～1909》By WillianReynoldsBraisted；P。24。
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保护国。美西战争的结果加强了美国作为帝国主义霸权国家的地位。这场战
争，也就成为世界开始进入帝国主义时代的主要标志之一。
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二、列强的军备政策和军队概况
19世纪末，随着西方新的战略格局的形成和演变，列强或为了保持自己
的有利地位，或为了改变自己的不利地位，无不大力加强军备建设，使西方
的军事力量有了新的发展。就这一时期列强的军备政策而言，既有继承又有
调整，既针锋相对又相互借鉴，而在总体上则明显地带有由资本主义向帝国
主义过渡时代的痕迹。这里选取较为重要的英、法、德、俄、美五国的军备
政策进行介绍，并及其军队的一般情况。
1。英国：继续海军优先
英国自近代以来，它的海军建设和它的海外殖民事业相互依赖，相互促
进，共同成为大英帝国的坚强基石。英国政府有鉴于此，极为重视对海军的
建设，始终把它放在比陆军更为重要的位置，其军备政策具有鲜明的海军优
先特色。正如清代驻德参赞官许景澄所说的：“英吉利立国西海，属地袤广，
自地中海、印度海达于南洋，又西至于亚美利加，数万里间形势阔绝。赖师
船四出，长驾远驭，如支体之有脉络，散针之有缀系，故举国上下咸重重视
①
之。” 到了19世纪末，英国政府仍然坚持这种军备政策，仍然追求“欲使
其国海军有对抗二大强国海军之强力”的建设目标。具体地说，就是英国海
军要比第二、第三位的两个国家的海军加起来还要强大。为此，它在海军经
费投入、舰队规模扩大、舰船技术改良等几个方面采取了较为得力的措施，
收到了实际的效果。
英国国会每年都要就下一年度的海军经费预算案进行辩论，但都能顺利
通过。“议会于预算案苟为扩张海军，无不立决。其当局者画策时或迟缓，
②
则攻击立至。”据有关资料记载：1857～1858年度海军经费为8440100磅；
1870～1871年度为9013000磅；1880～1881年度为10321435磅；1881～1882
年度为10497000磅；1884～1885年度为11599711磅；1890～1891年度为
③
69000000美元，约合12700000磅；1900～1901年度为38791900磅 。从这
些统计数字我们可以看出，19世纪后30年中，英国的海军经费呈大幅度稳
步上升的趋势。其中：1880～1881年度比1870～1871年度增加了1308435
磅，使第1个10年间的增长率达14。5％；1890～1891年度又比1880～1881
年增加了2203000磅，使第2个10年间的增长率达20。9％；1900～1901年度
更比1890～1891年度增加了26091900磅，使第3个10年间的增长率达到创
纪录的205。5％。最后10年的海军经费增加幅度如此之大，是与当时德国提
出要建立自己强大的海军这一国际形势背景直接联系在一起的。英国政府力
图保持其海军对欧洲各主要国家海军的绝对优势，所以不惜耗费巨资与德国
进行竞争。
由于英国政府不断增加海军经费投入，它的海军所拥有的舰船数量和吨
位也在迅速增加，海军的规模愈来愈大。1870年时英国海军舰船总吨位为
① 《外国师船图表》，第1 卷，1886 年柏林使署刊本，第1 页。
② 《最近世界海军力》下编页1，1903 年铅印本。
③ ＇英＇ 巴那比：《英国水师考》，第20、30 页；清末刊本；《二十世纪欧洲史》，第37 页；《最近世界海
军力》，附表第16。
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633000吨；1882年有装甲舰74艘（含在建者5艘）合523080吨、非装甲舰
85艘合189046吨，共计159艘712126吨；1890年时合装甲舰和非装甲舰共
254艘计892361吨；1899年时为472艘合1265969吨（含鱼雷艇在内）。30
年间，其舰船的总吨位刚好翻了一番，平均每年增长3。3％。又，在1899年
的472艘舰船中，1879年以前建造的有战舰8艘，海防舰11艘，巡洋舰6
艘，炮舰和鱼雷艇31艘；1880～1889年间建造的有战舰15艘，巡洋舰47
艘，通报舰2艘，炮艇和鱼雷艇123艘；1890～1899年建造的有战舰22艘，
巡洋舰80艘，炮艇28艘，驱逐舰88艘，鱼雷艇10艘。考虑到19世纪末国
家的经济承受能力，考虑到1870年英国海军舰船吨位的庞大基数，这个发展
速度应该说是相当快的。如果拿同时期其他欧洲国家的海军舰船吨位水平来
与英国进行比较，则更显示出英国海军的雄厚实力。在这30年中，它的吨位
数始终大于或相当于同时期西欧任何