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个别皇帝的意愿，对教育实行过短期的垄断。在古代中国，教育从未与政治
分离开来，忽视了教育相对于政治的独立关系。学校教育功能单一，只成为
统治阶级培养选拔人才的工具。因此，政治对教育影响很大。当政治稳定时，
教育就发展；如果政治稍有变动或混乱，教育就迅速地衰落或萎缩。这在王
朝的更替尤其是魏晋南北朝的大动乱时期，教育的中断和衰落表现得十分明
显。而古罗马，国家对教育的控制不像中国那样严密，教育目标，教学内容、
手段及行政管理呈现出多元化和自由化的局面。教育按照自身的规律发展，
从而很好地与社会生产力结合起来，有力地推动了社会的前进。国家政治对
教育的控制不是很严格。在政治动乱时，对学校的教育影响很小。不像中国
古代那样出现过中断，而是一直延续下去。
任何国家任何时期的教育不可能没有阶级性，中国古代与古罗马也毫不
例外。学校教育对象大多是贵族的子弟，平民子弟则很少。官学和私学的发
展，受教育的范围扩大，但也是有限的，一般的广大民众是不可能受到教育
的。在早期罗马中，与中国教育一个明显的区别是家庭教育特别发达。
早期罗马教育是按照集体的要求来塑造青年人的，罗马要求它的公民果
断、勇敢、强健、精神，能在同伴中树立起自豪、坚定、勇猛的形象，在忠
诚和性格的坚强上不亚于别人。在这种要求下，家庭就成为早期罗马社会最
重要的教育单位，甚至当国家的性质发生变化时或出现新的社会组织之后，
在家庭中仍一直进行着基础教育。在人类的历史上，仅有很少的民族重视儿
童的成长。罗马人把儿童看成是传统的继承者和传递者，是未来的希望，因
而极端地爱护儿童。父母是孩子的主要老师。母亲完全把自己奉献给孩子。
孩子稍微长大，就把社会当成学校，学习的内容是有关社会的职能和儿童在
社会中的地位和责任的知识。对于女孩，要了解将来作为一个妻子和母亲的
责任，掌握做家务的技能，除此之外，没有别的教育。这一点与中国对女子
的教育有点类似。
早期罗马的这种家庭教育和社会教育也只限于上等阶级。一般民众则受
着简陋的教育，他们受教育的目的是想提高自己在社会生活中的地位。尽管
存在着差别，但早期罗马的家庭教育对所有儿童却是都具有的，所有的父母
尽可能地对孩子灌输这样的品格：豪放而持重，勇敢而坚韧，服从于权威，
忠实于国家。
中国秦汉魏晋南北朝时期和古罗马都将德育的教育放在首要的位置。古
代的教育由于受生产关系的制约，为当时的政治服务，因而古代的学校教
育，都把道德教育放在首位。中国自从董仲舒提出“罢黜百家、独尊儒术”
思想，儒学思想占据了统治地位。以后各朝始终把“明人伦”思想放在首位。
“明人伦”作为一条主线始终贯穿着整个教育，在课程设置上，以儒家经典
为主要内容，通过这种教育达到人的至善至德的目的。古罗马也一样将德育
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放在首要位置，但是，每个不同的时期，其德育教育的内容是不一样的。早
期罗马的教育中，认为人首要的品德是美德，其次才是和美德有密切关系的
怜悯。早期罗马教育的目的，就是要让人产生谦虚、端庄、节俭、顽强、坚
韧等美德。这些美德意味着一个人要负多方面的责任——对自己的言行负
责，对同伴负责，对崇敬的神负责。罗马人认为道德是对权威的绝对尊重。
在共和国时期，罗马教育强调爱国主义和公民教育；帝国时期则重视培养顺
民的教育。依据时代的不同，制定不同的道德标准，这有力地推动了社会的
发展。而在古代中国，继承永远多于创造，以至后一个王朝都是类似于前一
个王朝的翻版，不能有力推动社会的前进。
在学校教学的具体课程设置上，古罗马非常重视德、智、体、美的和谐
发展，重视自然科学与实用学科的教育。然而古代中国儒家学说占据了学校
的主要课堂，排斥自然科学知识的教育。尽管南北朝时期出现过以自然科学
教育为主的学科，但这毕竟是昙花一现，没有形成一股潮流。
古代中国的教育，儒家思想一直延续，只是在动乱的时期出现中断，但
教学内容与思想基本上是一样的。罗马教育则在学校的教学上呈现出明显的
阶级性。
罗马共和国时期主要是希腊语言的教育。当希腊文化以各种各样的形式
照耀地中海的时侯，罗马人深深地被她所吸引，她热烈地欢迎希腊的学者和
老师。当时虽然有人对这种外国文化的入侵感到不满，但大多数人认为在希
腊文化中有很多东西超出了自己的创造才能，因此非常赞美它。公元前1世
纪，希腊人成为罗马人的老师，每一个受过教育的人都是希腊化的拥护者。
罗马的儿童进入希腊学者开办的希腊语学校，从希腊语基础到哲学和科
学，罗马人如饥似渴地吸收新的营养。这时，在罗马出现了两种不同性质的
希腊影响：私人教师致力于贵族的家庭教育，而公立教师则把他们的学校向
每一个交得起学费的人开放。不久，罗马出现了完全希腊式的学校，最基础
一级的是读写学校，由一个游戏教师教授儿童，所以又称作游戏学校。第二
级是文法学校，开设文科课程，学制2年或3年。当后来拉丁语和拉丁文学
发展后，也被吸收成文法学校的课程。最高一级则是由修辞学家教授的修辞
学校，在这里，以培养职业的雄辩家和法律家为目标。至此，在文化上，罗
马人完全被希腊人所征服。
共和国消亡时期，在希腊语法和文学的促进下，罗马产生了一种拉丁文
法和文学，开始与学校的希腊语并列，后来渐渐超过了希腊语，学校也由原
来的希腊语学校改为拉丁文法学校。为拉丁文法的发展作出重大贡献的有悲
剧作家修斯·阿休斯、诗人路西流斯、语言学家昆特斯和哲学家修斯·依流
斯与斯蒂罗以及很多那一时代的罗马教师。这一时期，古典共和思想最优秀
的代表、罗马文学黄金时代的天才作者是西塞罗，他用丰富的拉丁语汇创作
了很多学科的著作，代表作品是《雄辩术》。他认为，雄辩家应该是一个对
“每一部门有用的知识”都具有坚实基础的人，包括哲学、数学及其分支物
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理、历史、音乐、语法、逻辑、伦理。另外，他非常强调道德，认为一个领
导者应是一个道德高尚的人，应该公正地为民服务，头脑中无一点私心杂
念。西塞罗并不是一个理想主义者，他相当注重实际，认为经验是最好的老
师。
在这一时期，古罗马学者为了使知识系统化、条理化，掀起总结和整理
知识的百科全书运动。首要成果是瓦罗（公元前116—前27年）的《教育九
卷》（又名《训练集Ⅸ》）。《教育九卷》概括了当时的百科，制订了一个
人文学科的纲要，其中包括语法、修辞、数学、几何、天文、音乐、医学、
建筑学。500年以后，马蒂阿留斯·卡帕拉在此基础上写成《哲学与墨丘利
的结合》，标志前人文科学的产生。这种文科教育的模式几乎延续到今天。
另一成果是塞尔苏斯的《艺术》。
公元前27年，奥古斯都成了罗马的神圣皇帝，共和制度消亡。随着帝
国的建立和内战的日趋平息，拉丁语成了文法学校和修辞学校的专门教学用
语，儿童一开始就可以学习拉丁语。后来，拉丁语成了罗马世界的语言。
罗马帝国时期，教育的价值和对教育的需求都更加明显了。由于希腊方
式的鼓励，罗马人发展了一种精确而优美的语言——拉丁语和一种良好而宏
大的文学——拉丁文学，罗马人开始注重艺术和科学。这一时期，古罗马优
秀的教育家、演说家昆体良为罗马的教育作出了杰出的贡献。他认为，教育
的最高目的在于培养演说家，应有善良的道德、性格、对自由艺术的掌握以
及善于运用语言表达思维的能力。他极力推崇学校教育，主张同时学习各种
学科，各学科的学习要交替进行。他认为初级学校应教读、写、算；文法学
校要开设文法、阅读、音乐、几何；修辞学校则要学习辩证法、伦理学、法
律、地理学、哲学和自然科学。在教育中，他提倡因材施教，强调游戏和奖
励在教学中的作用。昆体良著有《雄辩术原理》，这是西方教育史上第一部
①
系统的教学法著作，是“密切联系学校实践的最早著作之一”，对古罗马
以后的教育起了极大的作用。
中国自秦朝开始，尤其是汉代设立官学，以后各朝沿袭，教育一直是由
国家控制的。罗马一直到帝国时期，教育才开始迈向国有化的道路。教育国
有化的第一步是罗马皇帝扩大教师和艺术家的权力，提供大量资金来修建博
物馆、图书馆、剧院和音乐厅。早在恺撒时代，瓦罗就受命建起了第一座公
立图书馆，为鼓励和控制教育，吸引更多的学者来罗马工作，他赐给教师和
医生以公民的身份。这一文教政策为奥古斯都所继承。在公元6年的罗马大
饥荒时，他大量驱逐外邦人出罗马，唯独豁免了医生和教师。此后，各皇帝
纷纷效法，开始免去教师的社会义务。公元150年，皇帝安东尼授予了一些
文法、修辞和哲学教授与元老院议员相同的权力。奥古斯都还创立了罗马的
宫廷学校，请了马尔克斯·V·弗拉克斯作为家庭教师，将弗拉克斯开办的
① 康斯坦丁诺夫： 《教育史》。
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学校搬进宫廷中，教育他的儿子和孙子。这种对未来统治者进行专门的教育
的宫廷学校，类似于中国汉朝设立的宫邸学校，都是为皇室及高级贵族培养
子弟的。
罗马帝国实行教育国有化的第二步是对教师支付薪水。公元1世纪，在
维斯佩申时期，他拨出一笔钱，在指定的城市里向拉丁语、希腊语的修辞和
文学教师发给薪水。这一做法为以后的皇帝所效法：图拉真为贫困儿童提供
了一项教育基金；哈德连向许多哲学家、诗人、修辞学家支付薪水；安东尼
则把薪水制推广到行省。公元3世纪中叶，这种做法已遍行全帝国，一些政
府官员还批准教师享有一定的特权和豁免权。当皇帝向教师提供薪水时，教
师就必须经过皇帝的选择。公元362年，朱利安就要求将所有被提名领取薪
金的教师名单给他审查。后来到4世纪末，狄奥多西完全控制了国家对教育
的垄断。国家在对教师提供薪水时，就加紧国家对教师的控制，这样教育逐
渐由国家所控制。
罗马帝国消亡时期，教育随着奴隶制的崩溃而衰落。到公元284年戴克
里先称帝时，学校学风十分腐败，教育失去了生机和活力。这时，以德尔都
良、奥力根和克莱门特为代表的基督教文化开始形成。他们以罗马当时盛行
的哲学作为理论基础，宣传宿命论、禁欲主义和神秘主义，进而形成一整套
基督教的教义，并开始渗透到学校。公元323年，基督教发展成为官方宗教，
原来正统的文化被视为异教文化，一大批学者被屠杀，亚历山大里亚图书馆
也被焚烧。公元392年，狄奥多西禁止异教，从此，基督教教育取代了世俗
教育的地位。随着西罗马帝国的灭亡，西罗马帝国境内的各级各类学校几乎
全部解体。公元509年，东罗马皇帝下令停办世俗学校，这样，基督教教义
全部垄断了学校教育。
从共和国时期到共和国的消亡，从帝国时期再到帝国的衰亡，罗马教育
也经历了从希腊语教育到拉丁语教育到基督教的神学教育的过程。这与中国
秦汉魏晋南北朝的一直是儒学为主的教育存在着明显的差异。