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批准。如果业主在收到这类资料21个日历日之内没有书面反对意见，则表明业主
已批准。
④工作小时、加班、休假等。附件E 中规定了关键人员工作小时和假期、合
同开始和结束时国外专家的旅行等。
⑤人员的调动和替换。非经业主同意，关键人员不得经常变更。如确有需要，
咨询公司应提供同样资历的替代人员。如果业主发现任何关键人员有严重失误或
犯罪行为，可以要求咨询公司替换相应人员。替换人员的报酬水平不应超过被替
换人员的水平，且应事先征得业主的书面同意，任何额外费用由咨询公司承担。
⑥驻地项目经理。一般在专用合同条件中有明确要求，咨询公司应向业主确
保在合同执行期间派一位业主可接受的驻地项目经理负责其所有业务。
（5 ）业主的义务
①帮助和例外。业主应尽可能提供有利条件帮助咨询公司完成咨询服务，包
括提供咨询公司所需的资料、咨询公司人员进出业主所在国的签证手续、清关手
续、外汇的提取和汇出以及必要的其他帮助。
②进入工作地点。业主应确保咨询公司能免费到达需要任何咨询服务的任何
地点。
③适用法律的修改。如果合同适用法律在合同执行期间有所修改，由此引起
咨询公司费用的增减，业主有责任根据双方之间协议相应增减对咨询公司的支付，
但支付调整不得超过合同规定的支付上限。
④业主的服务、设施和财产。业主应按附件（业主职责）中的规定向咨询公
司及其人员提供执行合同所必需的服务、设施和财产。如果由于业主的原因没有
及时提供，咨询公司可以要求延长服务时间，或自己采购所需的设施而要求业主
支付相应的费用。
⑤支付。业主应按通用合同条件规定及时对咨询公司予以支付。
⑥对口人员。业主应按附件F 规定向咨询公司提供对口负责人员。这些人员
在咨询公司特别领导下工作。如果对口人员没有履行职责，咨询公司可以要求替
换，没有合理理由，业主不能拒绝这种要求。如业主未按规定提供对口人员，则
由此产生的额外费用应由业主支付。
（6 ）对咨询公司的支付
①成本概算、最高限额。以外币计算的成本概算和以当地币计算的成本概算
分别列在附件G 和H 中。除非另有规定，否则不论以外币还是当地币的支付都不
得超过专用合同条件中规定的最高支付限额。当累计发生费用已达最高限额的80％
时，咨询公司应及时通知业主。如果根据通用合同条件（5 ）中③、④和⑥款规
定需要支付额外费用，限额也应相应增长。
②报酬和报销费用。业主应支付咨询公司限额以内的报酬和合理的报销费用。
如专用合同条件中有特别规定，给咨询公司的报酬还应包括价格调整内容。
③支付货币。在专用合同条件中对哪些费用由外币支付、哪些费用由当地币
支付有详细的规定。
④结账和支付方式
预付款。业主应向咨询公司提供预付款。咨询公司在申请预付款时应按附件
I 规定的格式或业主书面批准的格式向业主提供一份可接受的银行保函，在咨询
公司未全部还清所有预付款时保函将一直有效。
每月支付。咨询公司应在每月月底后15天内将支付报表及有关的证明材料
（发票、收据凭证等）提交给业主申请支付。支付报表中应列明以外币支付和以
当地币支付的金额，并区分开哪些是报酬，哪些是需要报销的费用。业主应在收
到咨询公司的支付月报60天内给予支付。如果发现实际发生的费用与合同规定的
金额有所出入，业主可以从相应的支付中增减。
最终支付。在咨询公司已经完成合同规定的所有服务，并向业主提交了最终
报告，并且业主在收到报告后90个日历日之内对报告无异议，并批准该报告后，
业主应按咨询公司提交的最终支付报表给予支付。
（7 ）公正和信守
①信守。双方有责任采取所有合理措施确保合同目标的实现。
②合同执行。在合同执行期间，双方都应本着公正态度，不损害对方利益，
共同排除不利于合同执行的所有因素。如有争议，应按通用合同条件（8 ）款规
定解决。
（8 ）争议解决
包括友好解决和提交仲裁两种方式。专用合同条件中对仲裁员的选定、仲裁
程序、仲裁费用等有详细的规定。
3。专用合同条件
专用合同条件是根据不同项目的具体情况，对通用合同条件相应条款的补充
规定，是合同不可分割的一个组成部分，一般是合同谈判的主要内容。以通用合
同条件（6 ）款对咨询公司的支付为例，在合同谈判期间，双方要就外币和当地
币支付最高限额、价格调整公式、预付款及预付款保函、利率及支付账户等问题
进行专题讨论、达成一致，写入专用合同条件中。
4。合同附件
合同附件也是合同的组成部分，一般包括：
（1 ）附件A。咨询服务描述，包括给出所提供服务的详细描述、各种任务完
成的日期、不同任务进行的地点和业主批准的特殊任务等。
（2 ）附件B。报告要求，包括报告格式、次数及内容；收到报告的人员；递
交日期等。如果不需要递交报告，应在此处声明。
（3 ）附件C。关键人员和分包咨询者，包括人员的姓名、职务、详细的工作
描述以及已经获得批准的分包咨询者名单。
（4 ）附件D。体检证明，附上可接受的外方人员体检证明表。如果不需要，
应在此处注明。
（5 ）附件E。关键人员工作小时，列出关键人员的工作小时、外方人员往返
工程所在国的旅行时间、有关加班费、病假费、休假费等的规定。
（6 ）附件F。业主的义务，包括业主提供给咨询公司的服务、设施和财产以
及业主提供给咨询公司的对口人员。
（7 ）附件G。以外币估算的成本，包括外方人员（关键人员和其他人员）和
以外币支付的当地人员的月费率，各种报销费用，如津贴、交通费、通讯费、打
印费、设备购置费及其他费用等。
（8 ）附件H。以当地币估算的成本，主要包括当地人员（关键人员和其他人
员）的月付费率，各种报销费用，如补贴、津贴、交通费、其他当地服务、租房、
设施的费用，以及由咨询公司进口的应由雇主付款的指定设备和材料的采购费。
（9 ）附件I。预付款银行保证书格式（见如下样例）。
三、项目合同的管理
（一）项目合同的谈判
因签订项目合同而举行的谈判称之为合同谈判。一般可以分为初步洽谈、实
质性谈判、签约三个阶段。
1。初步洽谈阶段
合同谈判充满着激烈的竞争，涉及的内容众多，十分复杂。常言道：“不打
无准备之仗”，为使谈判取得成功，参加谈判前，认真做好各方面的准备工作是
十分必要的。
（1 ）谈判的组织准备
主要包括谈判组的成员组成和谈判组长的人选确定。
①谈判组的成员组成
一般说来，谈判组成员的选择要考虑下列几点：
a。能充分发挥每个成员的作用；
b。组长便于组内协调；
c。具有专业知识组合优势；
d。国际工程谈判时还要配备业务能力强，特别是外语写作能力较强的翻译。
谈判组员以3—5人为宜，可根据谈判不同阶段的要求，进行阶段性的人员更换，
以确保谈判小组的知识结构与能力素质的针对性，取得最佳的效果。
②谈判组长的人选
谈判组长即主谈，是谈判小组的关键人物，一般要求主谈具有如下基本素质
：
a。具有较强的业务能力和应变能力；
b。具有较宽的知识面和丰富的工程经验与谈判经
验；
c。具有较强的分析、判断能力，决策果断；
d。年富力强，思维敏捷，体力充沛。
（2 ）谈判的方案准备与思想准备
谈判的方案准备指参加谈判前拟定好欲达成的目标，所要解决的问题，以及
具体措施等。
思想准备则指进行谈判的有利与不利因素，设想出谈判可能出现的各种情况，
制定相应的解决办法，以避免不应有的错误。
（3 ）谈判的资料准备
谈判前要准备好自己一方谈判使用的各种参考资料，准备提交给对方的文件
资料以及计划向对方索取的各种文件资料清单。资料准备可以起到双重作用。其
一是双方在某一具体问题上争执不休时，提供证据资料、背景资料，可起到事半
功倍的作用；其二是防止谈判小组成员在谈判中出现口径不一的情况，以免造成
被动。
（4 ）谈判的议程安排
主要指谈判的地点选择，主要活动安排等准备内容。承包合同谈判的议程安
排，一般由业主提出，征求对方意见后再确定。作为承包商要充分认识到非“主
场”谈判的难度，做好充分的心理准备。
（5 ）初步接洽
经过了谈判前的组织准备，方案及思想准备、资料准备与初步的议程安排，
在合同双方均无异议的情况下，初步接洽也可以叫第一轮谈判开始了。
在初步接洽中，双方当事人一般是为达到一个预期的效果，就双方各自最感
兴趣的事项，相互向对方提出、澄清一些问题。这些问题一般包括：项目的名称、
规模、内容和所要达到的目标与要求；项目是否列入年度计划或实施的许可；当
事人双方的主体性质；双方主体以往是否从事、参与过同类或相类似的项目开发、
实施或完成；双方主体的资质状况与信誉；项目是否已具备实施的条件（重点在
于物资方面）等。以上一些问题，有的可以当场予以澄清，有的可能当场不能澄
清。如果双方了解的资料及信息同各自所要达到的预期目标相符，觉得有继续保
持接触与联系的必要，就可为下一阶段实质性谈判作准备。
2。谈判的实质阶段
实质性谈判是双方在广泛取得相互了解的基础上举行的，主要是双方就项目
合同的主要条款进行具体商谈。
（1 ）标的
标的是指合同权利义务所指向的对象。因此有关标的谈判，双方当事人都必
须严肃对待。特别是项目合同的标的比较复杂，因此力求叙述完整、准确，不得
出现遗漏及概念混淆的现象。
（2 ）材料与操作工艺
主要涉及如下内容：
①材料供应方式，即甲方供应材料还是乙方提供材料；
②材料的种类、规格、数量、单价与质量等级；
③材料提供的时间、地点；
④关于材料的运输、验收、保管的规定及相应的费用；
⑤材料损坏丢失的责任划分及赔偿规定；
⑥操作工艺要求及其工序质量检查。
（3 ）关于工程范围
谈判中应使施工、设备采购、安装与调试、材料采购、运输与贮存等工作的
范围具体明确，责任分明，以防报价漏项及引发施工过程中的矛盾。
（4 ）工程的开工和工期
①落实具体的开、竣工时间；
②确保开工的保证措施；
③有关延期开工的条款；
④有关暂停施工的有关规定；
⑤有关工期延误的责任界定，允许工期顺延的情况说明，乙方承担工期延误
违约责任的具体条件；
⑥有关工期提前的约定，如：工期提前成立的一般要求，赶工措施的经济支
出与承担，提前竣工收益（如果有）的分享规定等。
（5 ）价款或酬金
价款或酬金是谈判中最主要的议项之一。价款或酬金采用何种货币计算、支
付是首先要确定的。这在国内合同中不成问题，但在涉外合同中，以何种货币计
算、支付是至关重要的。把握价格也是重要一环。必须掌握各类产品的市场动态，
可以通过比价、询价、生产厂让利或者组织委托招标等手段使自己处于有利地位。
（6 ）工程质量
项目合同中的质量问题很关键，所以在合同中必须严格注明质量的要求与规
范。由于质量涉及双方的权利与义务，所以要慎重处理。这一问题尤其在涉外合
同中容易产生矛盾。所以，尤为重要的是要在合同中对质量标准达成共识。
（7 ）风险约定
在合同中一般都将不可抗力和特殊风险依据一定的法律条文加以界定，从而
估计出损失并明确风险如何承担，这样有利于合同各方在风险出现后协调矛盾。
（8 ）验收方法。
合同谈判中必须明确项目实施中或完结后的验�