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（二）对债权人的效力。破产宣告对债权人的效力主要体现在：（1）无财产担保的债权人成为破产债权人。破产债权人非依破产程序，不得行使其对破产财产的权利。（2）有财产担保的债权人，无须征得法院的同意，即可直接通过清算人就担保物行使优先受偿的权利。 （3）破产债权人所拥有的未到期债权，在减去未到期的利息后，视为已到期。（4）计息的债权，其利息计算至破产宣告之日止。（5）同时对破产企业负有债务的债权人享有破产抵消权。
（三）对第三人的效力。破产宣告对第三人的效力主要体现在：（1）破产人占有的属于他人的财产，其权利人有权通过清算人取回。（2）破产人的债务人或者财产持有人，应当向清算人清偿债务和交付财产。（3）破产人的开户银行，应当将破产人的银行账户供清算人专用。（4）待履行合同解除或继续履行时，相对人享有相应的权利。对于破产人在破产宣告前订立但未履行或未履行完毕的双务合同，清算人有权决定解除或继续履行。如果清算人决定继续履行，应当向对方提供充分的对待给付或者提供担保，否则视为解除合同。清算人解除合同的，由此所产生的相对人的损害赔偿请求权，作为破产债权。（5）破产无效行为的受益人，应当返还其受领的利益。我国《破产法》第35条第1款规定了5种破产无效行为，对此，清算人有权追回依该行为给付的财产或其他利益。
第六节 管理人
一、管理人的概念及其法律地位
（一）管理人的概念。管理人，在国外破产法中称破产管理人，是指负责破产财产的管理、清算、估价、变卖和分配的专门机构。依破产法原理，破产管理人可以是一人，也可以是数人。破产管理人可以由同一破产案件的管理人担任，在法院另行指定破产管理人后，管理人应向破产管理人办理破产事务的移交。
（二）管理人的法律地位。关于破产管理人在破产程序中的地位如何，各国破产理论分歧较大。在英美法系各国，管理人的地位适用以信托关系为基础的受托人制度，因而管理人被称为破产程序中的受托人。在大陆法系各国，有关管理人地位的学说主要有代理说、职务说和代表说三种。代理说认为，管理人系代理人，具体又分为破产人的代理人、债权人的代理人和破产人与债权人双方代理人三种主张。职务说认为，破产关系是国家强制执行机关与全体债权人、破产人之间的公法关系，破产管理人为强制执行机关的公务员，其行为是一种职务行为。代表说以承认破产财团在破产程序中的独立地位为基础，认为管理人就是这种人格化财产的代表人。
在我国，管理人既不是政府机构，也不是债权人或者债务人的代理人，而是依破产法的规定在破产宣告后成立，负责执行破产财产管理、变价、分配等清算事务的独立的专门机关。在破产清算中，它以自己的名义执行清算事务，并随破产清算程序的终结而解散。
二、管理人的组建
（一）管理人的产生的方式。根据我国《破产法》第22条的规定，破产管理人由人民法院任命，债权人会议无此职权。但债权人会议认为管理人不能依法、公正执行职务或者有其他不能胜任职务情形的，可以申请人民法院予以更换。
（二）管理人的产生的时间。 根据具体情况我国《破产法》第13条的规定：“人民法院裁定受理破产申请的，应当同时指定管理人。”依此规定，破产管理人的产生时间是人民法院裁定受理破产申请之时。
（三）管理人的来源和条件。破产管理人可以是机构，也可以是个人。根据《破产法》第24条的规定，“管理人可以由有关部门、机构的人员组成的清算组或者依法设立的律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构担任。人民法院根据债务人的实际情况，可以在征询有关社会中介机构的意见后，指定该机构具备相关专业知识并取得执业资格的人员担任管理人。”这里的中介机构专业人士主要是指律师、会计师、审计师等。但有下列情形之一的，不得担任管理人：因故意犯罪受过刑事处罚；曾被吊销相关专业执业证书；与本案有利害关系；人民法院认为不宜担任管理人的其他情形。个人担任管理人的，应当参加执业责任保险。
三、管理人的职权
根据我国现行破产法的规定，管理人具有以下职权：
（一）接管破产企业。管理人自成立之日起，即接管破产企业。破产企业的原法定代表人应向管理人办理移交手续。破产企业的所有财产，均转归管理人支配。破产企业的账册、文书、资料、印章等必须移交管理人，任何人不得处置。
（二） 调查债务人财产状况，制作财产状况报告。
（三）保管和清理破产财产。保管财产，是指维护破产财产的完好和价值。清理财产，是指对破产财产进行清查整理。其目的在于更好地保管破产财产，并为变价和分配破产财产做好前期准备工作。为确保管理人保管和清理破产财产工作的顺利进行，破产法要求破产企业的原法定代表人及有关人员，必须根据管理人的要求进行工作，协助管理人保管和清理破产财产，不得擅离职守。管理人应当组织企业留守人员或聘用必要的工作人员，对破产企业的全部财产予以清点、登记造册，以查明企业实有财产总额。
（四）依法进行必要的民事活动和辅助活动。管理人有权在清算范围内进行必要的民事活动和辅助活动。例如，可以在第一次债权人会议召开之前，决定继续或者停止债务人的营业、聘任必要的工作人员、决定破产企业未履行合同的解除或继续履行、代表破产企业进行民事诉讼等。
（五）决定债务人的内部管理事务；决定债务人的日常开支和其他必要开支。
（六）管理和处分债务人的财产，主要是变价和分配破产财产。
破产清算的目的是通过分配破产财产最终使债权人公平受偿。为达到此目的，管理人首先应将所有破产财产变成货币，然后进行分配。
（七）代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序。
（八）提议召开债权人会议。
（九）人民法院认为管理人应当履行的其他职责。
四、管理人的义务
（一）注意义务。注意义务，是指要求管理人在保管、清理、变价和分配破产财产时，应以善良管理人的注意执行职务。注意义务是对管理人“称职”的要求，如果有违反，应负损害赔偿责任。
（二）接受债权人的监督。管理人应列席债权人会议，如实回答债权人的提问，向债权人会议汇报工作，以接受债权人的监督。管理人对破产财产进行管理、变价和分配的，应向债权人会议提交方案或报告，由债权人会议讨论决定。
（三）向法院负责并报告工作。管理人是由法院指定产生的，执行职务必须服从法院的领导，定期或者及时向法院汇报工作情况。管理人有损害债权人利益的行为或其他违法行为的，人民法院应当纠正，并可以解除不称职的管理人员，另行指定新的成员。
（四）办理破产企业的注销事宜。破产财产分配完毕，管理人应及时提请人民法院终结破产程序。破产程序终结后，管理人应当向破产企业原登记机关办理破产企业注销登记，并将办理情况及时告知人民法院。
第七节 破产清算与破产程序的终结
一、破产财产的管理
破产财产的管理，是指破产清算人接管、收集、清理和保管破产财产的活动。接管，是指将破产财产全面置于清算人的掌管之下。未经清算人同意，任何人不得管理和处分破产财产；收集，是指清算人通过行使否认权、请求清偿债务或交付财产、依法解除未履行合同中的财产义务等手段，收回为第三人占有的破产财产；清理，是指清算人对所接管和收集的破产财产予以清点和核实。清理时，清算人应将破产财产诸项登记造册，记明破产财产的种类、原价值、估价、坐落地点等；保管，是指维持破产财产的完好和价值。清算人管理破产财产的目的在于维护破产财产的完整性，使其免受毁损、灭失。依照我国现行破产法的规定，破产财产的管理由清算组负责进行。
二、破产财产的变价
（一）破产财产变价的概念。破产财产变价，是指清算人将非金钱的破产财产，以合法的方式出让，使之转化为金钱形态的行为。由于各国破产法对破产财产分配均以金钱分配为原则，以实物分配为例外，我国破产法亦是如此。所以，破产财产变价也就成为破产财产分配的前提。
（二）破产财产变价的方法。破产财产变价的方法主要包括：（1）破产财产的估价。破产财产在变价前有必要进行估价的，应当由具有合法资格的评估机构或评估师进行估价。（2）破产财产变价方案。破产清算人应当适时准备破产财产变价方案，并提交债权人会议讨论。债权人会议讨论通过破产财产的变价方案，在报请法院裁定后执行。（3）公开变卖原则。我国《破产法》第112条规定，变价出售破产财产应当通过拍卖进行。但是，债权人会议另有决议的除外。破产企业可以全部或者部分变价出售。企业变价出售时，可以将其中的无形资产和其他财产单独变价出售。按照国家规定不能拍卖或者限制转让的财产，应当按照国家规定的方式处理。
三、破产财产的分配
（一）破产财产分配的概念。破产财产的分配，是指清算人将变价后的破产财产，依法定顺序和程序分配给债权人的过程。根据企业破产法的规定，破产财产优先拨付破产费用后，按以下顺序清偿：（1）破产企业所欠职工的工资和劳动保险费用；（2）破产企业所欠税款；（3）破产债权。破产财产不足以清偿同一顺序的，按照比例分配。
（二）破产财产分配方案。破产财产分配方案由破产清算人制备。其主要内容包括：（1）参加破产财产分配的债权人姓名（名称）、住所；（2）参加分配的债权额；（3）可供分配的财产数额；（4）破产财产分配的顺序、比例及数额；（5）实施破产财产分配的方法。由于破产财产分配与债权人的利益密切相关，因此，清算人制作破产财产分配方案后，应提交债权人会议讨论通过。
债权人会议通过破产财产分配方案的决议，由出席会议的有表决权的债权人的过半数通过，并且其所代表的债权额必须占无财产担保债权总额的半数以上。经债权人会议通过的破产财产分配方案，必须报请人民法院裁定后才能执行。
（三）破产财产分配方案的执行。破产财产分配方案生效后，由清算人负责执行。清算人在分配破产财产时，必须按照分配顺序进行，只有在前一顺序的债权人得到全部清偿后，才能进行后一顺序的清偿。清算人可以根据财产的种类和数量，一次完成分配或者多次分配。多次分配分为初次分配、中间分配和最后分配。清算人实施多次分配的，应当公告本次分配的财产额和债权额。实施最后分配的，应当在公告中指明，并说明逾期仍不领取者，视为放弃受领分配的权利。此外，在破产财产分配完成，破果产程序终结以后，如果发现还有可供分配的破产财产，依国外破产法的规定，经法院许可，可以追加分配。对此，我国《破产法》第40条规定：“破产企业有本法第35条所列行为之一，自破产程序终结之日起1年内被查出的，由人民法院追回财产，依照本法第37条的规定清偿”。
四、破产程序的终结
（一）破产程序终结的概念。破产程序的终结，又称破产程序的终止，是指在破产程序进行中因法定事由的发生，由法院裁定结束破产程序。一般地说，如果破产财产已分配完毕，或者虽然未分配完毕但债权人已获全额清偿，或者债务人与债权人会议达成和解协议且已执行和解协议完毕，法院应裁定终结破产程序。
（二）破产程序终结的法定事由。根据我国企业破产法的规定，破产程序终结的法定事由有三个：（1）企业经过整顿，能够按照和解协议清偿债务的；（2）企业财产不足以支付破产费用的；（3）破产财产分配完毕。
（三）破产程序终结的法律后果。破产程序一旦终结，即产生以下三个方面的法律后果：一是破产企业的法人资格归于消灭；二是债权人会议自动解散，清算组由人民法院宣布解散；三是未得