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打造特色安全文化+塑造本质安全人-第1章

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 更新时间:2009…5…11 
  党的十七大报告强调指出“要坚持安全发展,加强安全管理和监督,有效遏制重特大事故”,明确了国家安全生产的指导原则和根本任务。作为煤炭企业,贯彻落实好党的十七大报告精神,就要高度重视和切实抓好矿井的安全发展,全力打造特色安全文化,这是贯彻落实科学发展观的必然要求,是实现好、维护好、发展好职工群众根本利益的必然要求,也是构建社会主义和谐、稳定社会的必然要求。近年来,协庄煤矿始终坚持安全文化是企业安全工作的灵魂,把“以人为本、创新求变”,打造本质安全型矿井作为企业文化建设的切入点,不仅创新提出了以人为根本的特别安全理念,开展了以人为目标的特效安全学习,而且相继创新实施了“2S安全管理”、“市场化安全管理”、“员工安全年功档案管理”等一系列管理新模式。并着力从培育个人和群体的先进安全价值理念,铸就良好的安全习惯和品格入手,持续开展了以“特别安全理念引导人、特效安全学习培养人、特色安全管理规范人”等为主要内容的安全文化建设活动,成功塑造了想安全、会安全、能安全、讲健康的本质安全人,收到了以每个本质安全人保障矿井安全大发展、以文化的力量推进本质安全型矿井建设的良好效果。截至2008年3月15日,该矿已实现连续安全生产2601天,创出全国同类矿井安全生产最好水平。
  一、以人为根本的特别安全理念引导人
  安全理念是安全生产的先导,是保证矿井长治久安的最持久因素。没有切合实际的安全理念,没有对安全理念的深层次认识,安全工作就会经常处于盲目被动之中,安全生产也就成了一句空话,所以说解决动态下的安全问题,首先就要提炼特色鲜明的安全理念。协庄矿在安全文化建设中深刻体会到,安全文化的认同必须增强亲和力,用职工群众易于理解、乐于接受的特色理念引导人,才能不断提高职工的安全意识和安全素质,打牢安全思想根基。为此,紧紧围绕“人”这一教育主体,创新整合安全文化资源,提炼出“自己的安全自己管,指望他人不保险”、“不拿一生资本博得一时利益”、“责任在我、决不推诿”、“管生产必须管安全、保安全”、“安全高效、技术领先”、“安全诚信于自己、质量成信于企业”、“不是企业消灭事故,就是事故消灭企业”等安全新理念,强力引导、培植广大职工对安全与健康的自愿、自需、自求意识,使员工在从事各种生产作业时,思想中都会带着这种一种思维:这样做是否违章?是否威胁我的生命安全与身体健康?从而使看似狭义、实则广义的“我”的安全与矿井安全紧密结合在一起,从而为安全文化建设注入了新活力。
  二、以人为目标的特效安全学习塑造人
  矿井安全系于人,人的安全系于自身的安全素质。2001年8月,协庄煤矿以形式多样的学习活动,在集团公司内部率先启动了以“创建安全学习型企业、营造安全文化氛围”为主题的“提素育人工程”,有效提升了全员的安全文化素质。
  1、以史为鉴,向事故学。愚者用鲜血换取教训,智者用教训避免事故。协庄煤矿总是正视事故、尊重事故的客观存在,并及时从中吸取深刻教训。一是结合事故案例学习。将建矿以来100余起工亡事故的案例进行认真整理,编写出版了30多万字的事故案例汇编《血镜》、《反思》和《不该发生的故事》三本书籍,并录制了多部伤亡事故多媒体安全教育片。二是借鉴外来事故学习。接受自己事故教训的人是聪明的人,接受别人事故教训的人是更聪明的人。协庄煤矿对煤炭行业的各类事故通报,本着“深挖细掘、分析透彻、总结教训、积累经验”的原则,以最快的速度把各类事故通报传达到每位员工,以活生生的案例启迪大家“向内看”,认真对照通报看自己,举一反三查不足,联系实际找办法。特别要求从思想上找原因,从责任上找差距,从现场上找问题,决不让别人的悲剧在自己身上重演。
  2、以人为师,向专家学。针对制约安全生产的难点、弱点,每周六组织专业、区队、班组开展“专题研究”工作,真正把研究的问题弄清、弄懂;各部门开展研究性检查,带着问题去生产现场检查,边检查,边研究分析,让各专业的区队长、专业技术人员相互勾通、相互渗透,增强彼此间的信任与友谊,升井后对照所检查的地点查阅资料或向专家请教,提出所检查问题的处理方案。
  3、化零为整,封闭式学。为了提升培训效果,协庄煤矿一改原来定期零散选人的培训方式,按照“提高员工操作技能、机电事故向零进军和特殊工种复训三方面相结合”的方式,实施集中脱产、整建制培训。从2005年4月至今,每周3天,每天10课时,每期培训6天,共举办脱产学习班300余期,先后有12000多人次得到了培训。
  4、全员比武,在练中学。以开展全民科技创新活动和职工技能大赛活动为载体,开展多层次、多形式的员工技术大比武、岗位大练兵活动,激发了全员比技能,练绝活,争当技术标兵和能工巧匠的热情,使企业涌现出了一大批岗位技术能手。其中有获得“全国技术能手”、“全国煤炭工业劳动模范”、“山东省首席技师”称号的煤机维修专家陈庆仁和夺得全国煤炭系统“西山杯”瓦斯检查专业桂冠及获得“山东省首席技师”、“感动中国的矿工”称号的通防专业学习型标兵娄增永等众多金牌员工。
  三、以人为中心的特色安全管理化育人
  协庄煤矿始终坚持以人为本、文化领先的管理方略,以新理念创造新境界,以新境界实施高目标管理,创新推出了“2S安全管理”、“市场化安全管理”、“员工安全年功档案管理”、“生命管理,健康教育”等一系列安全管理新机制,使矿井的安全管理逐步实现了从“他律”到“自律”、“互律”和从“外控”到“自控”、“互控”的良性转变,收到了刚性制度约束与柔性文化激励有机统一的效果,增强了安全管理的有效性。
  1、2S安全管理模式——实现对人的全方位管理。为了改变传统的安全管理模式自上而下高压管理效果不明显的弊端, 2003年8月,协庄煤矿创新推出了以“精学纠故设制,预控正估联标”12字管理体系为主要内容的“2S安全管理新模式”。“12个字”均代表了安全管理中的一种方法。该模式挖掘并启动了人们深藏已久的抓安全工作主观能动性,使职工“安全第一”、“我要安全”的意识不断得到强化和巩固,达到了用知识和文化的力量整合人的思想、规范操作行为、自觉按章作业的良好效果。2003年11月,“2S安全管理新模式”顺利通过了国家安全监察局、中煤协会组织的成果鉴定,获中国煤炭工业协会现代化管理成果特等奖。得到国家煤矿安监局局长赵铁锤、中煤协会副会长朱德仁、秘书长王广德的一致称赞,认为该模式“是到目前为止比较有成效、有特色、有益的探索,实践证明,这个探索是对的,效果是明显的。”
  2、NM(市场化)安全管理——实现对隐患的闭合管理。为切实解决安全管理中存在的“违章者被罚,工区买单”和“责任不明、严不起来、落实不下去”的问题,协庄煤矿发挥市场杠杆作用,把查出的隐患作为一种商品进行买卖,用市场价值规律来调动安监人员排查和监督隐患整改的积极性。该管理模式遵循“不允许现场有隐患,有隐患就要买卖”的要求,建立起岗位责任、安全隐患价格、考核和结算四大体系及买卖仲裁机构,形成了一套完整的安全市场化管理体制。安监人员将在现场发现的安全隐患作为一种劳动成果——“商品”出售给现场责任人,责任人将这一“商品”购卖后进行整改,变成自己的产品,安监人员再进行复查,合格后才成为成品。这样,通过安监人员在现场排查隐患——出售隐患——现场责任人购买隐患——整改隐患——安监员复查落实隐患的流程,形成了隐患排查、落实、整改的闭合管理,实现了生产全过程、不间断的动态控制,使安全隐患得到了有效遏制和及时排查。调动了全员学业务、查隐患的积极性,彻底解决了员工不学无术“不会干”,安监人员职责不清“不愿管”、素质低下“不会管”和怕得罪人“不敢管”的问题,增强了全员安全管理的主动性,达到了用最少的罚款解决最多问题的效果。市场化安全管理建立仲裁机构的目的是使“罚与被罚”必须见面,一方想多卖,一方想少买,易产生矛盾,而且担心个别安监员受利益驱动,当“官商”,强买强卖,引起不良后果。因此,按照公平、公正、准确的原则进行仲裁,及时处理隐患和落实对责任人的处罚。2005年6月,“市场化安全管理”顺利通过国家安全监察局、中煤协会的成果鉴定,获中国煤炭工业协会现代化管理成果特等奖。国家局赵铁锤局长、中煤协会濮洪九会长认为“这一独具中国煤矿管理特色的成果已经达到了世界先进水平”。
  3、员工安全年功档案管理——实现对人的警示与激励。协庄煤矿本着注重警示、激励的思路,在生产一线实行了“员工安全年功档案管理”。该档案制度将职工的个人工号、姓名、性别及月度出勤天数、工伤纪录、单位岗位变动等个人基本信息进行动态记录后,折算成安全年功积分存储在安全年功档案中,有效调动了广大干部职工抓安全的积极性,被职工形象地称做“安全健康储蓄银行”。银行资金由矿与职工个人按一定比例注入,若个人无轻伤以上事故,月出勤达到18天以上,每月在个人“安全银行”中积1分,年度达到12分年底一次性奖励600元,职工退休或因其它原因离职时,矿根据个人账户累计积分额,按每分100元给予一次性奖励。“员工安全年功档案管理”的实施,将“自己的安全自己管”这一安全理念与职工的经济利益真正对接起来,实现了管理安全向经营安全的转变,极大地丰富了矿井的安全管理文化。
  4、“生命管理、健康教育”——提升安全管理新境界。安全工作要提升到新层次,认识首先要上升到新境界,保持和发展协庄矿的安全生产好形势,就必须从“生命管理”的新高度来认识安全生产,用更高的标准抓好安全生产、用更有效的工作推进安全生产。这既是贯彻落实科学发展观的必然要求,也是实现好、维护好、发展好职工群众根本利益的必然要求,同时也是构建社会主义和谐、稳定社会的必然要求。为此,年初以来,我矿围绕“生命管理、健康教育”这一主题,强化构建了“生命管理、健康教育”新机制。着力通过安全理念渗透、安全责任落实、业务技能提升、工作环境优化、安全行为养成、健康心理培育等项工作落实,多途径、全方位、宽领域的构建安全文化建设新格局,培育全员全新的生命质量观、生命和谐观和生命价值观,全面提升员工自我安全健康的管控能力,塑造想安全、会安全、能安全、讲健康、懂养生的本质安全型员工。


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