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亿立方米，照目前甲水量计算，可使用300 多年。
沙特利用丰富的石油和天然气资源，发展了石油和石化工业体系。沙特
从国外引进先进技术设备，建立起先进的外向型企业，逐步改变了单一经济
结构。现已建成十几个大型骨干企业。东部的朱拜勒、西部的延布两大工业
区已初具规模，主要项目有石油、石油化工、钢铁、炼铝、水泥、海水淡化
和电力工业等。1987 年全国有工厂2061 家，投资额190 亿美元，同年非石
油工业品出口额为2。8 亿美元，占国内生产总值的10％ 。合资企业近400 家，
投资额近80 亿美元。全国生产的各种日用工业品达2 万多种，年销售额在
250 亿里亚尔（1 美元约合3。7 沙特里亚尔）以上。
沙特农业近年来出现长足进展。过去沙特是落后的农牧业国，粮食靠进
口，而现在粮食自给，每年出口小麦约160 万吨，跃居世界小麦出口国第六
位，沙特全国有可耕地3200 万公顷，种植面积230 万公顷。政府鼓励农民扩
大种植面积，利用石油美元兴修水利，变沙漠为良田。目前全国有水井1700
眼、水坝160 余座，并建成1000 多公里的管道灌溉网。全国的海水淡化能力
达日产淡水500 万吨加仑。政府对农产品给予优惠补贴，每吨小麦补贴2000
里亚尔，大大调动了农民生产的积极性，19S0 年全国生产小麦为14 万多吨，
1988 年跃增到280 万吨。沙持农业出现的飞跃，被誉为是沙漠国家中的奇迹，
多次受到联合国粮农组织的表扬。
沙恃是个高福利国家，对公民实行免费教育和医疗。
70 年代以来，政府拨款数十亿美元，建设了一大批设备先进的卫生保健
系统。
1987 年，全国己建和正在建设中的医院167 家，病床27734 张，平均每
400 人一张病床。全国有诊所1430 家，保健中心1600 个，医务人员共46400
人。重视智力投资和人材培养，是沙特文化教育事业的一个显著特点，仅1970
—1988 年，国家就为免费教育拨款1909。44 亿里亚尔，约合500 亿美元。在
中东和海湾地区，沙特是教育事业最发达的国家之一。
沙特在对外关系方面，奉行中立不结盟的和平外交政策，主张国与国之
间相互尊重、睦邻友好、互不干涉内政；提倡各国为建立世界或地区和平、
稳定与繁荣进行合作；支持巴勒斯坦人民正义斗争，承认独立的巴勒斯坦国，
主张通过政治谈判方式解决中东问题，加强伊斯兰、阿拉伯国家间团结。近
年来，沙特在保持与西方国家密切关系的同时，调整了对外政策，实施多方
位外交。
1990 年，沙特先后与中国和前苏联建立和恢复外交关系。目前，沙特已
与80 多个国家和地区保持着外交和经济关系。海湾危机爆发后，沙特同伊拉
克断绝了外交关系。
沙特同其他海湾阿拉伯国家一样，同以美国为首的西方国家保持着良好
的关系，其中和美国的关系尤为密切。沙特全国7。5 万人的武装部队，90％
以上的装备来自美国。据统计，到1982 年底，沙美签订的各项军事合同总额
超过500 亿美元。两伊战争爆发后，1984 年美将400 枚毒刺导弹运抵沙特，
加强沙特防务力量。
在经济上，自30 年代起，沙待石油基本上由美国资本的阿美石油公司独
家开采。1980 年，沙特全部接管了该公司。美国石油消费量的1/4 从沙特进
口。沙特的经济部门大多由美国公司承包，所需建设物资大部分从美国进口，
双方每年都有高层军事、政治、经济界人士互访。
1987 年沙美贸易额为82。599 亿美元。密切的政治、经济关系及战略利
益将沙美联系在一起。
然而，海湾危机爆发后，沙特虽然反对伊拉克入侵科威特，但不敢轻易
采取过激行动，更不敢为美国在沙特驻军开绿灯。其原因有二：沙特人仍认
为可以由阿拉伯国家自己解决问题；他们对美国军队呆在其领土的主张深感
苦恼，担心“请神容易，送神难”。出于以上考虑，沙特迟迟没有答应美国
的要求。可是，若没有阿拉伯国家、尤其是沙特阿拉伯的支持，美国在海湾
是无法实施其军事部署的。
当时伊军在沙特阿拉伯边境集结的最新消息，不仅使乔治·布什增加了
一分忧虑，更成为他同法赫德国王谈判时的一张王牌。欲知美国对沙特如何
施加其“法术”，且看下文分解。
第九章班达尔大使
布什外交多手腕，说服威胁二者兼；
穿针引线班达尔，总统国王多周旋。
在这次海湾危机中，美国总统布什不时地和世界各国领导人进行着接
触，尤其是和西方及中东国家领导人经常通过电话交谈，并程度不同地对他
们施加压力。布什相信，领导人之间建立起来的私人关系具有很重要的作用。
他身边的一位助手说：“他搞的是真正的私人外交。”他的一位知己说：“乔
治要人们把他看作‘亲爱的乔治’，想让世界上每一个人都这样怀有好感地
提到他。”
伊拉克入侵科威特的当天，布什就在1 万米高空的飞机上和阿拉伯两位
领导人通了话。他先跟埃及总统穆巴拉克交谈了5 分钟，然后又和约旦侯赛
因国王谈了足足25 分钟。他要他们对萨达姆施加压力。约旦国王说：“我们
能够解决这场危机，能够控制局势，我们可以自己处理。乔治，我们需要一
点时间。”布什回答说：“你们有时间，我相信你们。如果伊拉克的军队不
撤出科威特，我们就要进行军事干预！”
布什又给沙特国王法赫德打电话。他试图说眼法赫德，根据他掌握的情
报，萨达姆·侯赛因即将进军沙特阿拉伯。
法赫德国王避开了这个话题，回答说，他依然相信侯赛因国王的努力，
即通过谈判达成协议，要伊拉克总统同意从科威特撤军。
国王深知，沙特阿拉伯北部边界有500 多英里同伊拉克接壤。伊拉克的
友好将大大有益于沙特。正因如此，若干年来，他一直在替萨达姆说好话，
惟恐关系闹翻了给他带来祸害。
布什又问：“假如情况恶化，陛下，您接受美国的军事援助吗？”
法赫德国王那边沉默不语。布什以为线路出了故障，沙特国王没有听到
他的问话。于是，他又重复了一遍。
“是的，”法赫德国王以顺从的口气回答说。“假如情况恶化，我们将
接受美国的军事援助。”
过了几天，8 月4 日，吉达，晚上8 点。法赫德国王同几位身边的人在
其住宅的花园里聊天。这时，他的一个助手穿过草坪，恭敬地走到他的跟前。
“陛下，美国总统来电话。”
乔治·布什从戴维营给他打来了电话，此时正是美国时间下午1 点整，
他对法赫德说的头几句话，完全是照搬两天前英国首相玛格丽特·撒切尔在
阿斯彭对他说的话：“陛下，您知道，萨达姆·侯赛因是不会就此罢休的。”
布什通报了他刚刚收到的有关伊拉克军队在沙特边境集结的情报。法赫
德显得焦虑不安，不知所措，这次他似乎愿意接受美国总统的建议了。白宫
一位官员证实说：“在此之前，阿拉伯人是因恐惧而惊愕。”如今，这种恐
惧成了布什总统对沙特战略中的一张王牌。两位首脑谈了很长时间。沙特阿
拉伯的军队只有7。5 万人，是无法抵抗伊拉克强大的军事力量的。布什还具
体地说，巴格达集结在沙特边境的兵力是取进攻态势的精锐部队，沙特必须
认真考虑它的防御能力，而华盛顿方面是能够提供相应的军事支持的。
布什早在担任联合国大使和中央情报局局长时，就同中东的国王们建立
了友好关系。中央情报局的人经常称这些国王为“友好的君主”。二人都知
道他们可以通过电话联系多讨论各种问题。
富甲天下的法赫德年已69 岁，为人小心谨慎，虽然亲近西方，却又若即
若离。他喜欢通过金元外交来追求对外政策目标。两个人交谈了将近半个小
时，法赫德十分关心美国对萨达姆的打算有何看法，以及美国能如何帮助沙
特人。他们都认为对科威特的进攻是不能接受的，但是没有商定具体的行动
方针。
布什放下电话，要总统国家安全顾问斯考克罗夫特立即安排沙特驻美大
使班达尔亲王拜会白宫。布什深知这位班达尔亲王，神通广大，他可以直接
接触法赫德亲王，并且可以立刻了解国王的态度。在大多数问题上，他似乎
都倾向美国一边。因此凡是必要时，布什总统总是予以亲自接见的。
班达尔现年41 岁，在华盛顿具有十分特殊的地位。大多数大使都是在礼
仪和实权的边缘消磨时光。但班达尔同总统布什、国务卿贝克、国防部长切
尼、总统国家安全顾问斯考克罗夫特和参谋长联席会议主席鲍威尔等都能免
掉虚礼，坦直相处。这就使沙特皇族有了一条直通美国政府上层的渠道。在
1983 年班达尔出任驻美大使以前，沙特一直是通过国务院地位较低的官员同
美国交往的。班达尔却坚持同高层人物来往，尽力同已经占据高位以及几十
名可能在将来占据高位的人建立个人关系。
1981 年，当时他还不是驻美大使，就已经争取到副总统布什的帮助，促
使里很总统批准向沙特阿拉伯出售一大批军火。在里根的头一个总统任期
内，布什和班达尔每年都要有几次共进午餐。班达尔感到布什对中东的看法
“比较公允”，并不一味偏袒以色列的利益。
班达尔是个阿拉伯阔佬，终日举行大型招待会，拉拢对他国家有重大作
用的个人和集团。早在布什被人视为里根手下“虚设的第二号人物”时，他
就已经下功夫结识这位当时的副总统了。
1985 年，在布什副总统受到普遍的指责，说他有名无实、不起作用的时
候，亲王却不惜重金，专门为他举办了一个招待会，还请了歌星罗伯特·弗
拉克前来演唱助兴。班达尔甚至还同布什一起去钓鱼。他懂得通过私人关系
办事比什么都便当。
班达尔曾当过17 年的战斗机飞行员，深得法赫德国王的垂爱，至今走起
路来仍拿着战斗机飞行员的架势。班达尔说得一口地道的英语。他和新闻界
的关系也很好，既平易近人，又细致周到。人们说，他有时稚气十足，有时
又精明老练。
当班达尔大使这次来到白宫与斯考克罗夫特会面时，显得忧心忡忡。他
是40 多个小时之前，也就是在大约两天之前，在伦敦时接到了伊拉克入侵科
威特的消息。他立刻下令他的私人飞机返回美国。当他再度飞越大西洋的时
候，班达尔试图将事情理出个头绪来。他回想到3 个多月前和萨达姆会面、
以及萨达姆寻求以色列保证不攻击伊拉克的情形。班达尔一到华盛顿就让手
下的人找到那次会面的长达18 页的“备忘录”。他一边读着材料，一边想：
“真主呀，这个家伙是在为侵略做准备啊！”萨达姆寻求并且得到了美国和
以色列的保证，伊拉克不会受到攻击，同以色列接壤的西侧得到了保护，伊
拉克就可以对付东边的科威特了。“太鄙卑！”
班达尔的结论是，萨达姆利用了他和美国政府。班达尔为自己受骗上当、
为科威特人民遭难深感内疚。那是在3 个月以前，也就是1990 年4 月初，班
达尔亲王接到他的伯父法赫德国王从古达打来的一个电话。国王告诉他，伊
拉克总统萨达姆·侯赛因刚刚来过电话，希望沙特派人到伊拉克面见萨达姆，
商谈一件同美国有关的急事。法赫德希望班达尔去执行此项使命。班达尔直
接参与过1988 年联合国安排的8 年两伊战争停火的谈判，因此萨达姆·侯赛
因同意他作沙特特使赴伊拉克。
当班达尔前往巴格达见到萨达姆并落座以后，伊拉克总统说他之所以要
求这次会见，是因为美国有些官员对他4 月1 日的讲话反应太过火了。在那
次非常出名的讲话里，萨达姆曾谈及他的化学武器能力，并且扬言如果以色
列进攻他，他就把以色列烧掉一半。萨达姆当时说，西方“如果认为他们可
以掩护以色列前来袭击，他们就大错特错了。。真主在上，只要以色列对伊
拉克采取任何行动，我们都会让半个以色列卷进一片火海。”
美国国务院称这次讲话为“煽动性的，不负责任的，荒谬绝伦的”。4
月3 日，白宫发表声明，说这次讲话“特别令人遗憾和不负责任”。同日，
布什总统发表公开讲话时说：“现在不是侈谈使用化学武器和生物武器的时
候。现在不是让中东紧张局势升级的时候。我觉得这些讲话十分不合适。。
建议收回这些讲话。”
萨达姆对班达尔说，他的话让人误解了，仿佛他打算对以色列实施进攻
性打击似的。他�