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来，不但禁止伊拉克出售科威特的石油，而且还禁止它出售自己的石油呢？”
他问道，“伊拉克石油的买主是谁？”
预算局局长理查德·达曼发言说，经济封锁历来无效。他又补充道，国
际贸易系统丝毫不受宣布封锁或关闭边境的影响；市场只受价格的影响，而
经济封锁时物价必涨，导致破坏封锁的刺激因素会日益增多。
布什总统表示赞同。伊拉克很容易找到一个新的中间人。他说：只要有
利可图，就会有人做石油买卖，“就像我那些德克萨斯的朋友们一样”。
达曼说切断石油管道会造成经济影响，但是必须尽早行动。然而鲍威尔
感到事事都悬而难决。他问道：“难道我们不想同沙特建立紧密关系吗？”
沙特阿拉伯才是美国真正的利益所在。但是，驻联合国大使托马斯·皮克林
认为，这种紧密关系会使科威特孤立无助，任凭伊拉克摆布。就这样，首次
会议最终毫无结果而散。
在第二次会议上，总参谋部凯利将军首先发言。他说，我们都了解伊拉
克是如何占领科威特的了，那么，现在该怎么办呢？他的语气中流露着一种
职业军人对伊军快速、准确、出色的大规模军事行动的敬佩。
国防部长切尼说：“是呀，诸位，我们怎么办呢？”
鲍威尔说，参谋长们和施瓦茨科普夫将军正在研究对策。
国防部长发现对策寥寥无几，觉得难以置信。
鲍威尔说事情并不容易。他们是在对付一次转瞬间已经完成的大规模入
侵。萨达姆占领科威特的任务已经实现了。
国防部长说：“我们得尽快地向总统提出对策来。”
作为身负重任的参谋长联席会议主席，鲍威尔重申他们正在研究。他和
凯利将军都声明他们不愿意提出不成熟的建议。鲍威尔不希望美军只进行几
次无碍大局的外科手术似的打击。袭击之后怎么办呢？距离遥远，美国鞭长
莫及，而五角大楼却会显得软弱无力。
有人问道：“那么对通过沙特和土耳其的输油管实行外科手术式轰炸行
不行？”
凯利认为这是白费力气。轰炸不能做到准确无误。即使命中了目标，这
些管道仍可以马上修复使用。这种行动会引起报复，到那时吃亏的只能是沙
特阿拉伯或土耳其，或两国同时倒霉。这种行动不起作用，只会招惹事端，
徒然给萨达姆进攻两国制造口实。
有人提出现在彻底摧毁萨达姆的核武器和化学武器设施正是其时，这是
伊拉克的严重的长期威胁。这个问题刚一提出来就被驳回，与会者认为它会
导致危机严重升级。
鲍威尔说：“我们必须清楚，出事地点在6000 多英里之外。我们在地面
上没有一兵一卒，而空袭却像杯水车薪，只怕于事无补，更会适得其反，惹
出我们不希望出现的事：萨达姆进攻沙特阿拉伯。”
在这种情况下，作为总参谋部的主要负责人之一，凯利将军实在不知道
他应该做什么。参谋长联席会议的和他手下的作战参谋，首先需要上面作出
关于军事目标和任务的指示。他们应针对什么目的拟定计划呢？报复伊拉
克？解放科威特？还是保护其他阿拉伯国家呢？总统和国防部长等政治领导
没有给他任何指示。不明确任务，研究对策也就不着边际。
为此，鲍威尔细读了布什在科罗拉多发表的最新的讲话。他惯于仔细琢
磨总统的公开演说，因为他必须了解总统的政策，而布什往往在对记者的讲
话中流露出某些想法。鲍威尔认为，布什在阿斯彭的讲话看来是有分寸的。
他说，他已同侯赛因国王和穆巴拉克总统商讨过，“他们要求克制。他们希
望有一小段时间，由阿拉伯人寻求解决办法。。他们说他们是邻国的阿拉伯
人，让他们努力解决这个问题吧。而我则明确地表明，这是赤裸裸的侵略行
径，早已超出地区争端的范围了。”
此时此刻，切尼心乱如麻。他认为，科威特陷落本身就威胁到了美国利
益。对此，总统有权作出包括军事行动在内的各种选择。
8 月3 日，星期五，国家安全委员会再度在白宫举行会议。总统安全顾
问斯考克罗夫特手拿讲稿，开口说道：“如果这次入侵和占领科威特成为既
成事实的话，我们就必须认真考虑美国在中东的长远利益所在了。实际上我
们不能坐视不理，我们必须从这一点出发来考虑问题，是的，我们有些无能
为力，有许多原因使我们无能为力，但是有所作为才是我们的职责。”
与会者感觉斯考克罗夫特的开场白，是请求内阁把意见统一起来，团结
一致。
斯考克罗夫特讲完后，布什总统说，他和国家安全顾问的观点一致。与
会者讨论了经济制裁，以及美国同盟友和联合国共同合作孤立萨达姆的方
法。他们还研究了一份中央情报局的报告。报告说伊拉克的入侵，威胁到了
现有世界秩序，会对世界经济带来长期的毁灭性冲击。萨达姆力图将伊拉克
变为一个阿拉伯超级大国，同美国、苏联和日本抗衡。控制世界20 ％的石油
会使他如虎添翼。对伊拉克军事能力还有一种不祥的估计，中央情报局相信
萨达姆可以轻易地指挥他在科威特的军队长驱南下，3 天之内杀到275 英里
之外的沙特首都利雅得。
斯考克罗夫特主张应当双管齐下。“首先美国必须愿意动用武力制止萨
达姆，并且要对全世界申明这一点。其次必须推翻萨达姆。应该由中央情报
局隐蔽地行动，做到无人知晓。”
布什命令中央情报局着手拟定隐蔽活动计划，推翻伊拉克政权。他希望
将萨达姆赶下台。布什要求作出全面的努力去封锁伊拉克的经济，支持伊拉
克国内外的反萨达姆抵抗组织，在军界或社会上找出新的领导人。虽然他知
道即使能够进行隐蔽活动，也会十分困难，因为萨达姆控制着一个警察国家，
对一切反对组织和持不同政见者都进行残酷镇压，但是，他仍希望有所收获。
他说：“如果有理由为了国家利益而进行隐蔽活动的话，现在这就是一个理
由。”
但是，鲍威尔仍然认为使用武力非常复杂。他对于主张扔几颗炸弹、发
射几枚战斧导弹、实行小规模的“外科手术式”攻击的观点感到很烦恼。“外
科手术”这个词以及它后面的理论简直让鲍威尔精神错乱。这是一种现代军
事幻想“当国家同萨达姆之类的人发生危机时，有些人就主张采取炮弹政策，
发射几枚导弹显示自己的实力，而已方不受丝毫损失。这简直是胡思乱想。”
当天下午，鲍威尔召开了参谋长联席会议。他要求各军种要通力合作解
决这个问题，要得出一致意见，要和施瓦茨科普夫将军一起工作。
鲍威尔是美军第一位黑人参谋长联席会议主席，也是美军最年轻的参谋
长联席会议主席。他现年53 岁。1958 年毕业于纽约市立大学，获学士学位。
之后通过美军后备军官训练团入伍，授陆军少尉军官军衔。
1971 年毕业于乔治·华盛顿大学，获商业管理硕士学位。1976 年人美国
国家军事学院深造。参加过侵越战争，两度赴越南战场作战，作战中受过伤。
鲍威尔出身贫寒，系牙买加移民后裔，其母为裁缝，其父是码头搬运工。
为了摆脱经济困境和种族歧视，鲍威尔很小就立志到军队干，19 岁时参了
军。越战期间，因在一次直升机迫降时从大火中救出战友一事，使他赢得了
荣誉和快速晋升，由排、连长一直晋升到军长。之后，任过尼克松总统办公
室副主任特别助理（1972 年）、前国防部长温伯格高级军事助理和特别军事
顾问、前总统里根国家安全事务副助理等职。
1988 年8 月10 日任美军参谋长联席会议主席至今。
1988 年12 月晋升四星上将。1989 年12 月参与制定美军入侵巴拿马军事
行动计划并进行作战指挥，还参与了向萨尔瓦多派遣特别救援队的军事行
动。
鲍威尔任美军参谋长联席会议主席以来，一直紧随布什总统，因其办事
干练、言行谨慎而受布什赏识。此外，他与国防部长切尼、国务卿贝克和国
家安全顾问斯考克罗夫特关系密切。这次海湾危机将鲍威尔将军推到了前
台，他成了举世注目的一位军事人物。
8 月4 日，国家安全会议继续在戴维营举行。中央情报局局长韦伯斯特
首先把最新情况向大家作了介绍。他说，一支庞大的伊拉克军队一10 万余人
进入科威特。其中有些伊拉克部队正开近科沙边境，并在那里集结，这可能
是个严峻的预兆，入侵科威特以前也曾有过这种预兆。抵挡萨达姆攻占沙特
广大油田的只有一个营的沙特国民卫队，不足1000 人。
国防部长请鲍威尔发言，鲍威尔说施瓦茨科普夫上将会介绍早先研究的
扩大后的第二套方案，即90—1002 作战计划。“这个计划是切实可行的，”
鲍威尔说道，“它能完成防御或击退敌人进攻的任务。”鲍威尔强调道：如
果按照这个计划，“以后又决定向北进入科成特，它仍是可行的，但要耗费
更多的人力物力”。无论如何，“都需要征召一些后备役部队，才能长期保
持这样一支部队”。
这位参谋长联席会议主席总括起来说道：“这个计划既有遏制的内容，
也有作战的内容。越早把部队调到前沿去实施遏制，对我们就越有利。我们
能最快地往那里派遣的是空中力量。海军已经到位。还有一些舰艇正往那里
开。一个月内，我们将有一支庞大的陆军野战部队进驻沙特阿拉伯。不过，
要长期保持这么一支部队却很困难。”万一出现新的危机，可往世界“其他
地方派遣的兵力就所剩无几了”。
鲍威尔提醒与会者说，鉴于应付威胁所需兵力很大，而调动部队的距离
又很远，这可不是另一个巴拿马。
“伊拉克空军同沙特空军力量对比怎样？”白宫办公厅主任苏努努问
道，他坐在副总统奎尔和中央情报局局长韦伯斯特之间。
施瓦茨科普夫回答道，伊拉克共有飞机1127 架，其中好的数量不多。伊
拉克空军主要用于防御。
施瓦茨科普夫所辖的中央司令部的空中司令查尔斯·霍纳中将说，沙特
有60 架美国提供的F—15 型飞机和115 架老式F—5 型机。他说，在入侵科
威特期间，沙特人曾为小小的科威特空军加油，但拒绝为其补充弹药。科威
特空军只坚持了一天的战斗，没有起到什么作用。
施瓦茨科普夫开始介绍情况，他说伊拉克陆军兵力虽多，但“他们并非
强大无比”。他说，他们的部队编制如下：
——地面部队总数为90 万人，编为63 个师，但真正值得我们关注的只
有8 个师，即其共和国卫队。
——共有各型坦克5747 辆，其中1072 辆为前苏联提供的T 一72 型坦克。
大部分T 一72 型坦克现在在科威特。
—一约有轻型装甲车1 万辆，其中仅有1600 辆为先进型号。
——各型火炮3500 门，其中仅330 门为自行火炮，其余为牵引式。
——共有3000 件可运坦克的重型运输工具，他说这个数字相当大。整个
美国陆军才有500 件。
“经过一个相当短的时期，我们就不必担心伊拉克的空军了。它的海军
构不成威胁。”施瓦茨科普夫说，“从整体上来看，伊拉克的实力显然在于
它的规模庞大的地面部队和他们的化学武器。他们在两伊战争中使用过化学
武器，1988 年对自己的公民，即伊拉克北部的库尔德反叛者也使用过。他们
的弱点是指挥与控制过于集中、装备依赖外国提供零各件、缺乏远离前线进
行纵深作战的经验，因为他们主要是惯于采用两伊战争中伊朗常用的正面攻
击战术。”
施瓦茨科普夫说，需要17 周才能把“90—1002 作战计划，”规定的全
部遏制力量——陆、海、空军和陆战队，总计20 万到25 万人，运到那个地
区。他提醒大家，作战力量或进攻区别。
他说，陆军指挥官提起理想的攻防兵力对比，往往会说3 比1，4 比1。
甚至5 比1 。展开攻势作战时，美国将成为进攻的一方。这样，按计划美国
一方将需用7 个师的兵力，约合15 万人。针对伊拉克的10 万大军，这还达
不到传统的比例。不过美军装备精良、战术灵活，又有制空、制海权，再加
上许多其他因素，例如经济封锁和他国派兵等，倒也可以发动进攻。
施瓦茨科普夫说，就作战能力而言，要把将萨达姆赶出科威特所需的美
军运送到位，将需要8 到12 个月的时间。
施瓦茨科普夫是一位历经战火、指挥经验丰富的高级将领。作为美国“中
心指挥区”负责人，常对中东、非洲和海湾地区的情况进行分析研究，并多
次指挥部队进行沙漠及海外作战训练。尽管他对伊侵科�