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审查。随同切尼和鲍威尔赴沙特阿拉伯的8 名记者获得30 分钟的时间采访施
瓦茨科普夫的副手卡尔文·A·H ·沃勒陆军中将。鲍威尔把稳健的沃勒安插
在中部军区以便发挥帮助施瓦茨科普夫冷静行事的作用。沃勒坦率地告诉记
者，陆军要到2 月初或中旬才能完成攻势作战的准备。在此之前，他们不能
想象布什总统会下达进攻的命令。
当问及如果布什问他能否在1 月15 日做好进攻准备、他将如何回答时，
沃勒说：“我将告诉他，‘不能，我还没有准备好干那件事。’”
沃勒的讲话成为第二天新闻的主要标题。鲍威尔很气愤：“每当向萨达
姆伸出铁拳时，总有什么事或什么人站出来把它拉回来。”
国防部长切尼感到，没有多少同记者打交道经验的沃勒“是被扔进了新
闻界的狼群”，不应该安排这次采访。然而，这个讲话及随之而来的喧闹正
中切尼的下怀，它传递了这样的印象，即在2 月份之前，美国不可能发动战
争。“我们可以将错就错，如果萨达姆认为那时之前他不会遭到进攻，那就
非常好了。”切尼认为，如果萨达姆不撤出科威侍，他们将不得不在1 月15
日以后立即开始空中战争。空军和海军航空兵到那时已准备就绪。
对于萨达姆是否在最后一分钟撤出科威特，五角大楼的头目们认识不
一。鲍威尔认为，当萨达姆认清他正面对美国为对苏联作战而组建的一些最
尖锐的部队时，他将会做出让步。“萨达姆是一个无情的幸存者，只要能保
住权力，他无所不为。”鲍威尔说，“最近他就放弃了在8 年战争中从伊朗
夺得的全部领土。在此两个星期之前，他突然出人意料地释放了美国和西方
的2000 名人质。”
但是，切尼不相信这些，要看证据。他对鲍威尔和沃尔福维茨说：“萨
达姆仍在向科威特增调部队，而并不是撤出部队，没有任何确实证据可以支
持这种乐观的看法。如果依此制定政策那是非常危险的！”正因为如此，他
才要求施瓦茨科普夫务必做好战争准备，并制定出相当大胆而且富有想象力
的进攻计划。
切尼他们3 人花费了一天半的时间听取施瓦茨科普夫的汇报。切尼连珠
炮似的提问题，他并不希望任何人做出乐观的设想。他希望指挥部务必要为
一场长期的军事冲突做好足够的物资储备。他希望部队掌握更多的炸弹和物
资供应，以便为即将进行的空战使用。
在12 月21 日下午的汇报会上，施瓦茨科普夫全面介绍了作战计划。它
并不是一系列可供切尼和布什进行选择的方案，而是一个整体计划，其基础
是他领受的指导原则，即最大限度地使用可以得到的必要的军事力量来进行
这场战争。同早期的那个计划一样，该计划包括3 个空中作战阶段，随后是
第四个阶段，即地面战役。如果任何一个阶段进展得比预计的好，就可更快
地推进到攻击下一个目标群，加速战争进程。空中作战的第一阶段针对伊拉
克的防空系统、机场、拥有800 架飞机的空军和萨达姆的指挥、控制与通讯
网络。一份情况分析报告指出，如果美国首先发动进攻并取得“战术突然性”，
在最初的几天里，伊拉克的80％—85 ％的空中力量将被消灭。
国防部副部长沃尔福维茨希望所有的方案都提出来并得到考虑。他知道
军官们通常把文官提出的问题看作是对他们权威的挑战，但是他试图在空袭
问题上促使施瓦茨科普夫上将出来讲话。这位海湾战场总指挥担心：他在空
中或地面作战阶段达到目的之前，总统、国防部长或国会勒令他停止军事行
动。沃尔福维茨试图再次向施瓦茨科普夫上将保证，总统和切尼已经说过，
施瓦茨科普夫可获得战场司令官需要的所有时间。一旦计划被批准，它在很
大程度上将由前线司令官掌握。
地面战役的关键部分是由利文沃思堡陆军指挥与参谋学院二年级的6 个
下级军官制定的。这些绰号为“杰迪骑士”的少校和中校们事先已被派往沙
特阿拉伯，把先进机动战的要素——探侧、翼侧攻击、突袭、主动权、大胭
进取精神——应用于作战计划。其中关于攻势作战的第六章和第七章是根据
1863 年内战期间格兰特将军在维克斯堡战役创建的作战思想编写的。格兰特
主张不直接进攻敌人的防御工事，而是让部队在美国南部联邦的前线实旅广
泛机动，然后从后方和侧翼发动进攻。这种间接的接敌方法被认为是打败萨
达姆的最佳方法。
由于萨达姆把绝大多数军队部署在科威特南部和海湾东岸沿线，因此，
地面作战计划要求第七军在西面几百英里宽的弧形地带实施机动，通过伊拉
克发起进攻，袭击共和国卫队。它使左翼形成一个巨型挂钩，作战计划的核
心是要实施大规模、快速和摧毁性的坦克进攻。
这种作战计划是要迫使萨达姆把他的数十万部队从挖壕固守的阵地中调
动出来，使享有优势的美军空中和地面火力能将其逐个歼灭。海军陆战队将
在沙特—科威特边境实施正面地面进攻，力争突破并插入伊拉克防线的背
后。其他位于近海的海军陆战队部队，将尽一切可能佯装在伊拉克人构筑广
泛防御工事的科域特海湾海岸，发起主要的两栖登陆突击。但它是佯攻，旨
在牵制伊军，海军陆战队决不会登陆。
国防部长切尼对地面作战计划提了很多问题。在地面战争的诸多可变因
素中，主要的是萨达姆如何调遣其部队，它比空战棘手得多。计划的成败取
决于获得和保持空中优势，并确保萨达姆得不到在西线进行大规模部队调动
的情报。庞大的后勤保障也是一个挑战，至少10 万名官兵及其装备和补给品
需在数天内西调数百英里。这是一项十分艰巨的任务。如萨达姆果真获悉这
项计划，他也不会相信这项任务能够完成。
据报，陆军拥有一些新技术，一种“火力探测器”雷达，通过对火炮发
射时划过空中的弹道的测量，可使美军测定伊拉克的火炮掩体的位置。计算
机可以解决数学方面的问题，从而立即查明火力发射点。在敌炮弹落地之前
“美军就对火力发射点实施弹幕还击，可望把武器连同操纵它们的伊拉克人
全部摧毁。“我们要告诫他们，”一位军官在汇报时解释说，“他们如果发
射火炮，就将自取灭亡！”
由于通讯中心和机场等许多目标是固定的，最新的经过修改的空中作战
计划要比地面作战计划更加简明扼要和更富干预测性。切尼看得出，计划人
员为给目标配备适当的武器而绞尽了脑汁。最后，国防部长和参谋长联席会
议主席告诉施瓦茨科普夫，“准备在1 月15 日之后，很快实施空中作战阶段；
当前要狠抓作战计划的落实，准备打仗！”
圣诞节前夕，他们飞抵戴维营向布什总统汇报，斯考克罗夫特和盖次也
在场。切尼报告说，2 月份之前，地面部队不能作好准备是真的。事实上他
对第四阶段地面作战计划并不十分满意。但空中战役已准备就绪，他对细节
是满意的。切尼和鲍威尔都说，在地面部队部署到位之前，开始和继续空中
战役是完全可能的。施瓦茨科普夫的目标一直瞄准着1 月15 日的外交最后期
限。到那时，施瓦茨科普夫和部队已在沙漠度过感恩节、圣诞节和新年。一
部分人已在沙漠上呆了5 个月。1 月15 日——一个不言而喻的确切日期已是
真正鼓舞士气的推动力。
对作为美国三军总司令的布什总统来说，到1 月15 日，如果萨达姆仍不
撤军，海湾美军总司令应该认真考虑选择最佳和最早的时间开始空中战役。
布什同意让鲍威尔同施瓦茨科普夫作一次谈话，根据月亮和天气预报情况，
听取施瓦茨科普夫建议的执行日期和时间。鲍威尔已起草了一份绝密的预
令，准备发给施瓦茨科普夫上将。根据参谋长联席会议的文件规定，预令是
“预先通知的一个命令或要随即实施的行动。”一旦发出，它将指导施瓦茨
科普夫做好实施作战计划的充分准备。
根据海湾前线指挥部的报告，1 月17 日沙特时间凌晨3 时，即华盛顿时
间1 月16 日下午7 时，也就是在联合国最后期限过后19 个小时。那天晚上
没有月亮，这是F—117 隐形战斗轰炸机出动的一个关键因素。但是，事实上
这些飞机能躲过伊拉克的雷达，即使让伊拉克人在月光下看见它们也无关紧
要。各种迹象表明，天气将是晴朗的。进攻开始时，他们将把作战行动的代
号从“沙漠盾牌”改为“沙漠风暴”。
1991 年1 月1 日，也就是在元旦的晚上，布什总统在白宫住所会见副总
统丹·奎尔及贝克、切尼、鲍威尔和苏努努。布什指示，国家安全委员会人
员要开始起草一份正式的总统命令，称为国家安全指令，阐明发动进攻的政
策理由，因为这将是一份历史性文件，要给予应有的重视。
国务卿仍希望确保总统已充分利用了所有的外交可能性。他建议布什再
次向萨达姆提出会晤的建议。
但是，国防部长对这最后一分钟的把戏感到担心。他强烈地感到联盟正
在摇晃。据他了解，联盟的伙伴，特别是那些中东国家，诸如沙特阿拉伯、
埃及、叙利亚以及较小的海湾国家，担心美国会借故不采取行动。
1 月2 日，也就是元旦过后的第二天，国家安全委员会第二把手盖茨召
集工作人员会议。他说，他们有两个任务：第一，布什将提出贝克与阿齐兹
在瑞士进行最后一次会晤的建议；他们将着手起草一封布什给萨达姆的信，
并最后定稿。这封信由贝克交给阿齐兹作为最后的声明和最后通牒。第二，
他们将着手起草国家安全指令，即关于战争的总统命令。
国防部副部长沃尔福维茨认为，给萨达姆的信仍有可能产生一定的影
响。他发现国家安全委员会起草的那封信措辞较温和，他和鲍威尔的副主席
杰里迈亚海军上将希望写得强硬一些。他们提出了修改意见。该信定稿后共
分8 个段落，其中说，“当前我们处于伊拉克对全世界的战争边缘”。它说
明伊拉克的未来正处于危险之中，不撤军对伊拉克将意味着“灾难”、“悲
剧”和“更多的暴力”。最后一句是，“我希望你谨慎地掂量你的选择，作
出明智的选择，因为它事关重大”。
布什一直在考虑，在临战之前取得国会的支持，事关全局。为此，1 月6
日，布什再次在其白宫住所召开内圈会议。他说，如有可能，他想请国会授
权使用武力。“这是最后一个未经检查的盒子，也是他整个战略中所缺乏的
一个盒子。”
国防部长对此犹豫不决。如果萨达姆不撤军，最重要的是1 月15 日后就
要使用武力。切尼说，总统先生，你已很好地作出了那个决定，但是国会从
来都是难以把握的，国会的否决票将会破坏一切。切尼对控制国会的民主党
人深表怀疑，他认为他们倾向于拒绝考虑政府所做的努力。
这位国防部长说，政府、联盟和战地部队经受不了否决票的打击。他强
烈地感到如果使用武力取得成功，如果能以尽可能低的代价和伤亡达到目
的，那么国会无论进行什么样的辩论或表决，也就无关紧要了。但是另一方
面，他说，如果军事作战惨败，或付出的代价特别高，那么国会事先批准过
何种决策都无关紧要，因为无论怎样都是总统的事。他感到劳而无获，但风
险却很大。
第二天，1 月7 日，众议院议长弗利宣布众议院将在本周晚些时候就授
权使用武力的决议开始辩论。在没有给经济制裁更多的时间之前，他本人反
对使用武力，但是他说，他相信授权的决议将以微弱多数获得通过。参议院
多数党领袖米切尔说，参议院也将开始辩论决议。
当晚布什亲自打出了一封信的草稿送给国会，要求参众两院赞同联合国
的决议的“一切必要的手段”的措词。然后他指示其高级顾问、内阁成员以
及他们的最高级律师和立法事务主管人员第二天上午到白宫议事。
1 月8 日上午11 时，布什来到白宫内阁会议室。当天出席会议的有切尼、
斯考克罗夫特和苏努努。副国务卿伊格尔伯格代替贝克出席。博伊登·格雷
和各部门的高级律师也都出席了。布什拿着一份信稿，他说他倾向于把这封
信发给国会。总统问白宫、国家安全委员会、国务院和国防部的立法事务主
管人员，在国会他能获胜吗？一致的意见是他会获胜，但并无百分之百的把
握。布什要求另行评估他的合法权力。
司法部副部长威廉·P ·巴尔说，他和司法部的高级律师们认为，总统作