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汉所以久未制羌，主要原因在此。因此，要认真选拔将帅，其标准即《孙子》
中所言六条：智、仁、敬、信、勇、严。主张选拔将帅要任人唯贤，切忌论
资排辈，否则必败无疑。
作者对东汉边境大乱甚忧，提出救边主张，因为地不可无边，无边则国
亡。应加强边防，坚守边疆，遣军征羌，决不可割地以为苟合。
作者抨击朝臣不救边之谬误，主张国君不坐观寇贼屠剥，不听任边郡虚
废。只有务实边才能安中国。因此，不应强令边民内迁，因为边民故土难移，
而应减轻边民赋役，恢复边郡孝廉制度，并在赐爵，物价等方面施予一定优
惠，以达实边安国保境之目的。
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六、魏晋南北朝时期的中国
在镇压黄巾起义的过程中，地方豪强势力不断壮大。起义被镇压之后，
东汉王朝已无法维持对全国的统治，统治集团内部外戚、宦官斗争激烈，被
豪强势力利用，东汉王朝已名存实亡，全国重又陷入分裂割据状态。
封建割据势力不断混战，最后在公元220年，曹操之子曹丕称帝，建都
洛阳，国号魏；公元221年，刘备在成都称帝，国号汉；公元229年，孙权
在建业 （今江苏南京）称帝，建立吴国。于是，中国出现三国鼎立局面。
公元263年，魏司马昭灭汉。公元265年，司马昭之子司马炎用禅让方
式灭曹魏，建立西晋王朝，是为晋武帝。公元280年，晋武帝灭吴，重新统
一中国。
西晋末年爆发了各族人民大起义，反抗西晋统治者的残暴与虐待。西晋
王朝在人民的起义斗争中迅速瓦解。之后，北方出现五胡十六国，长期分裂
割据。直至公元386年，鲜卑人拓跋珪重建国家，改国号为魏，是为北魏。
北魏末年，分裂为东魏和西魏，后又分别被北齐和北周取代。史称北朝。
与此同时，在南方，公元316年，晋愍帝被俘，西晋灭亡。第二年，司
马睿在江南自称晋王，公元318年称帝，建立东晋王朝。公元420年，东晋
末帝被废。其后，南方相继出现宋、齐、梁、陈四个王朝，史称南朝。
这种分裂割剧局面一直到公元589年隋文帝统一南北才告结束。
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1。军事领导体制
魏晋南北朝时期，因战祸连绵，分裂割据时常出现，因而其军事领导体
制与秦汉有所不同。
秦汉时期，建立起了高度中央集权化的军事领导体制。皇帝控制着军队
的最高指挥权，以首都为中心，以郡县为基础，建立起一支由中央掌握的庞
大军队。进入魏晋南北朝时期，帝王为了维持自己的统治，仍沿循秦汉轨迹，
竭力加强自己的武装力量，完善本王朝的军事领导体制。但又往往因为时事
多变，政局不稳，致使军权旁落，中央集权化的领导体制被破坏。
魏晋南北朝时期，按规定，皇帝是国家元首和最高军事统帅，五兵尚书
（后或称七兵尚书）是专门的军事行政机构，将秦汉时期太尉的职能取而代
之。北周时则有兵部中大夫、少兵部下大夫，以后隋、唐的兵部即沿于此。
曹丕称帝后，任命宗室大臣为大将军，都督中外诸军事，代表皇帝统率全国
军队。但主管将领只负责军事训练和一般的军事行政任务，无权调动军队。
遇战事发生，由皇帝任命专征将帅，此人被委以调动本部军队之权，但在行
使此权时必须及时禀报皇上。若遇权臣当道，则常假借圣旨调动军队，有些
权臣身兼都督中外诸军事和录尚书事二职，将军政大权集于一身，此时皇帝
已为傀儡，其皇位丧失也为时不远了。
这一时期的军队主要将领还可以设置幕府。曹操为大将军时，便曾设有
大将军幕府。幕府人员有长吏、司马、参军事等等，其职责是协助长官处理
日常行政事务。魏晋以后，高级府僚还被纳入国家官制规定范围，而且高级
府僚也由朝廷来任命。
这一时期的军制较为混乱。大致看来，军队分为中央军和地方军两种，
统一由都督中外诸军事指挥。
中央军又分为中军和外军。中军（又称“台军”）即屯驻于京师地区的
中央直属军，其中一部分担任京师卫戍，名禁卫军；另一部分屯据京城附近
的重镇要冲，保卫京师，或受命出征。外军则指屯驻京师之外，由各地的都
督府统领的军队。在名义上仍隶属中央军，因而通称中外诸军，受中央直接
指挥，且其都督区的范围须经常变动。
曹魏时，禁军的最高长官名叫中领军，其职责是总领城内诸军队；到西
晋时，中领军曾改称“北军中侯”。当时的禁军规模大、人数广，有六军、
四军、六校、三将和四卫率；东晋时，将禁卫军力量减弱；到南朝刘宋时期，
设置领军将军和护军将军，分别掌管中军和外军。
外军的长官为方镇军，是各方镇的都督诸军事。魏晋时期，由都督统率
的大军区在全国有10个（或6个）。一般说来，都督不兼任当州刺史。而在
10大军区之外，边州的都督则往往兼任当州刺史，统率一部分中央军和一部
分州郡兵。东晋时，中央权力削弱，中央驻屯军与州郡兵都是由兼任该州刺
史的都督统率，其实力强大，有的甚至成为对抗中央的军事力量。南北朝时
期，开始加强中央权力，中央又恢复了对方镇驻军的指挥权，明确了外军与
州郡兵的界限，并由中护军统率指挥方镇军。
地方兵又称州郡兵，此乃魏晋南北朝时期真正的地方武装。曹魏时便实
行州郡置兵，西晋统一后曾一度实行军民分治，由都督和校尉治兵，刺史和
太守治民。后又恢复州郡领兵制，南北朝时期一直存在州郡兵。州郡兵属州
刺史和郡太守统辖，是在以前的刺史和太守私人部曲的基础上组建而成的。
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曹魏时期，地方官员借助给客制，将国家所赐的屯田客变成部曲，加上从地
方上招募壮勇，使地方军迅速发展。地方割据势力往往以州郡兵作为其重要
支柱。
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2。士家制
东汉以来，豪强地主多把佃客组成为自己的部曲家兵，割据称雄。到曹
魏时期，为保持一部分固定兵源以应付战争所需，曹操在收编豪强武装的基
础上建立军队，并在平定冀州之后推行“士家制度”，魏晋南朝时期一直推
行此制。
何谓“士家制度”？所谓“士家”，指的是士兵和他的家属。为保证兵
源，士家制规定：士家有特别的户籍，世代当兵，或服挽船、养马、鼓吹等
各种特定的劳役。士家中的妇孺与尚未轮代的男丁，也要为政府耕田或服役。
士家身分低于平民，士家之妻因夫死改嫁或其女儿出嫁，都只能嫁给士家；
士逃亡，妻子要被没为官奴婢或处死。据载，当时在冀州的士家便有十万户
以上。
从士家制规定可以看出，“士家制”乃是一种较为稳定的兵制，它具有
如下一些特点：第一，兵民分离，兵民分籍。士家户籍 （或称“兵籍”）分
离于编户之外，兵户不属于乡里，只属于军府或营署管辖，故也可称为“营
户”或“府户”。第二，世代当兵。为保证稳定的兵源，士家制实行兄终弟
及、父死子承。第三，役使繁杂，劳役沉重，既服兵役又服劳役。士家兵役
年龄一般为17岁至50岁，服劳役的年龄则为小至11至12岁，长至60岁以
上。甚至士家中的妇孺与尚未轮代的男丁也要服各种特定的劳役。第四，控
制严酷。士家必须集中居住、集中管理，即士兵妻子营居，使之无法逃离。
士兵逃亡，罪及妻子。第五，身份卑贱。士家不仅不能与平民通婚，还不准
读书、不准做官、不准转业，甚至可被作为礼品赏赐与赠送。
士家制是封建国家在特定条件下用私人部曲方式组织国家军队的制度，
它一方面是豪强地主统治农民的方式在国家统治中的反映，另方面则又是对
豪强地主的一种约束，使其不能无限制地自拥私兵和部曲并阻碍国家的统
一。
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3。府兵制
府兵制建立于西魏，是西魏的都督中外诸军事宇文泰按照鲜卑8部旧制
建立起来的。
北魏末年，孝武帝在高欢逼迫下西入长安，宇文泰鸩杀孝武帝，于公元
535年另立文帝，自己任都督中外诸军事，掌握实权，史称西魏。
宇文泰身为鲜卑人，但其汉化程度较深，其战士主要由改编的关陇各族
人民起义军组成，加上后来随魏孝武帝入关的六坊鲜卑兵，共有四五万人的
兵力。由于西魏与东魏不断战争，兵源日感不足，而居住在关陇的鲜卑人为
数不多，西魏不得不从汉族百姓中征兵。但是，自曹魏以来实行的士家制使
汉族士兵地位低下，加之北魏孝文帝改制后，随着北魏政权封建化的加速，
原六镇的鲜卑军户社会地位也急剧下降，不利于提高士兵的作战积极性。因
此，宇文泰在征召汉人“关陇豪右”的依附人口为兵之后，乃以当地有名望
的大族人物统领，并于西魏十六年（公元550年）实行府兵制，以协调胡、
汉关系，密切主将与士兵的关系，提高士兵身份，加强军队战斗力。
府制制内容大致有三：一是仿照鲜卑八部旧制，建立以八柱国有为首的
府兵制。八柱国大将军分别是宇文泰、元欣、赵贵、李虎、李弼、于谨、独
孤信、侯莫陈崇。而宇文泰在此之前已为都督中外诸军事，总领军队大权；
元欣则是西魏宗室，徒有虚名，没有实权。因此，实际上是六柱国大将军每
人统领1军，共有6军。六柱国之下又各设2位大将军，共12大将军。每大
将军之下，又各设2个开府，共24开府。每个开府统2个仪同，共48仪同。
每仪同统率100士兵，共计4。8万府兵。二是府兵主将和兵士均改为鲜卑旧
姓。有功诸将继承鲜卑36国、99姓，除已是鲜卑复姓者外，其余已用汉姓
或本为汉姓的将领均被赐予鲜卑复姓，他们所统率的士兵亦以其主将的鲜卑
姓氏为姓氏。由此保持并扩大了鲜卑旧有的氏族关系，以便维持士兵与军官
之间的密切关系。三是府兵另附军籍，不列于民籍，无其它赋役。府兵兵士
由主将率领轮番宿卫，不当番时则练习武艺，战时出征。因不负担赋税，致
使人们纷纷应召，府兵人数猛增。
府兵制以诏令形式确立了以六镇鲜卑、关陇豪右组成的府兵之地位，使
府兵制下的官兵关系蒙上一层部落化的色彩。这种方式不符合历史发展的方
向，但却使六镇军户的地位有所改善与提高。宇文泰将府兵大权紧握手中，
皇帝对府兵则无领导权。到了北周的武帝时，继续推行府兵制，但将府兵军
士更名为“侍官”，并将府兵领导权收归皇帝手中，府兵成为名符其实的宿
卫禁旅，府兵基础也大为扩大。隋炀帝执政初期，又根据当时政治形势的需
要，对府兵制进行了重大改革。
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4。官渡之战
官渡之战是公元200年在官渡 （今河南中牟东北）发生的北方两个最强
大的军阀袁绍与曹操之间进行的一次大战。
公元2世纪末，东汉王朝镇压了黄巾军起义，但其政权也濒于灭亡。在
镇压黄巾军起义的过程中，各地官僚豪强乘机扩大自己的武装，各据一方，
互相混战。最后，在北方出现两大军阀势力，袁绍与曹操。
袁绍占据冀州 （今河北中部、南部、山东西端，河南北端一带）；曹操
取得汝南、颍川两地，并将东汉末帝汉献帝迎至颍川郡的许县 （今河南许昌
东），控制在自己手里，挟天子以令诸侯。袁绍不能容忍曹操势力的强大，
他在公元199年打败另一大军阀公孙瓒之后，便迅速将矛头对准了曹操。此
时的袁绍在兵力及军事装备上均占有绝对优势，他自恃人多地广，企图一举