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各种铁路机车，而且。。 90％以上的部件均为本国产品，印度目前向不少国家的
铁路系统出口铁路车辆和提供各项服务，如马来西亚、叙利亚等国。
印度的火车共分五等，既有豪华车厢，又有次等车厢，其设备不同，价
格不等。豪华车厢，设备齐全，坐卧舒适；次等车厢，设备简陋，甚至缺少
座位，大部分人只能站着。但是，不管哪种火车，价钱都较便宜，而且容易
购票，这点给外国乘客留下了深刻的印象。由于当地气候炎热，所以各节车
厢都装许多电扇。尽管如此，在夏季车厢内仍然闷热，因为风是热的。车上
无供水设备，靠乘客自己解决。火车上也没有乘务员，清洁卫生全靠乘客自
觉。无论快车、慢车，并不报站。但站台上标有站名，靠乘客自己观察。
（二）密布全国的公路网
印度公路方便，名不虚传。公路上行驰的车辆多种多样，在不同的公路
上，风驰而来，闪电而过。
印度公路的历史并不短，英国统治印度后，除建有大量铁路外，还修了
不少公路。印度独立后，政府制订了五年计划，为公路建设大量投资，因此
公路建设有较大发展。按国土面积、人口比例计算，印度的公路密度虽然低
于发达国家，但它的公路网已成为世界上最大的公路网之一。自 1950年以
来，公路总长增加了两部，由。。 40万公里增加到。。 121。6万公里。印度公路分为
三级，即国家公路、邦公路和地方公路。国家公路质量好，路面宽阔平坦，
路标齐全醒目，路旁设有里程碑，遇到窄路和拐弯处，建有明显标志或路障，
如立有涂白灰的大油桶。因此，不管白天或夜晚，汽车可放心行驰，比较安
全，也不会迷路。像这样高水平的国家公路，全国共有49条，总长3万多公
里，它连结了印度各主要城市。邦公路的质量也不错，但一般比国家公路窄，
这种公路总长为。。 10万多公里，是各邦内部的主要交通干线，属国家公路的支
线。地方公路，主要归地方管辖，它主要解决邦内各区县交通运输的需要。
路面有好有坏，土路较多。。。
①见《印度年鉴》，
1993年，第
592页。
今天，在印度所有运输方式中，公路运输所占比例，货运
1951年为
11％，到
1994年为
58％，客运从
26％升至
80％。
印度是个发展中国家，从公路看比较发达。国家注重公路建设，为此投
资不少。如在第四个五年计划中，为公路建设投资
82。6940亿卢比，在第五
个五年计划期间，为此投资
134。8亿卢比。印度计划到本世纪末，每个村庄
距离公路不超过
1。6公里。印度人修路，既注意引进外国先进技术，又考虑
本国的地理条件，因此公路质量很高。如印度夏季气温高达
48摄氏度甚至
50摄氏度左右，但柏油公路照常使用，路面上沥清并不溶化。外国人都为之
惊叹。
印度机动车辆总数自
1947年以来，增加了
16倍，现在超过
410万辆。
各种公路车辆——卡车、拖拉机、轿车、摩托车、自行车等，都能本国制造，
不仅自给有余，还能出口亚洲、非洲和中东一些国家。值得注意的是，印度
对进口外国车辆限制很严，注意保护本国工业，就连国家元首，如当年的英
迪拉·甘地总理、拉奥总理等也是一直乘坐国产汽车。因此，从城市到乡村
的公路上，奔驰的汽车大多为本国产品。在繁华的城市，也能看到外国牌汽
车，但一般是外国使馆的车辆。印度也注意学习外国，尤其近几年，重视引
进外国先进技术，或与外国合资制造，但结合本国情况来消化吸收外国技术，
因此所有汽车产品都带有印度特色。
印度的公路交通之所以方便，因为除有大量公共汽车外，还有大量出租
汽车和三轮摩托。不仅车站有车，公路两旁，大街路口亦随处可见。出租车
的车顶都是黄色，但不一定写有“出租”字样，你若手提着行李站在路旁观
望，出租汽车发现了，会主动开来；你若看到有黄顶汽车从身边路过，只要
向它招手示意，它会马上停下。车价以行程多少计算，车内装有计程器。每
公里的价钱由国家规定，出租者不得随意向顾客要价。当然，个别例外也是
有的，尤其对待外国人。这时顾客可以讨价还价，双方同意，交易才能做成，
这是一种习惯。
印度的公共汽车有其特点：一是无车门，只有门框（长途汽车除外）。
这样，上下车方便，只要车速放慢或路口遇有红灯停车，乘客马上从车上跳
下。当然无车门也有不利的一面，由于乘客太多，尤其在拐弯处，有时不小
心会被甩下，造成事故，这也是个习惯问题。二是车速快。印度的公共汽车
速度很快，外国人开玩笑地说：“印度的汽车司机个个都能开消防车。”就
是拐弯时也不减速，汽车颠簸厉害，使人紧张，尤其外国人和本国妇女。汽
车每到一站，速度放慢，但不少车并非完全停车，或停车的时间很短，当地
人往往在车速放慢时，便开始跳下车，在人们不断往下跳的过程中，汽车缓
缓前进。在汽车缓缓开动的过程中，人们跑着跳上车去。从车上下来的人们
跳下车后，要朝前跑几步，利用运动的惯性，若跳下车后马上往后走，非摔
跤不可。当然也有的汽车到站后完全停车的。三是从后门上车，在前门下车。
汽车售票员坐在后门的靠左边，乘客上车后先要买票，然后逐步向前移动，
到时从前门下车。这种秩序，人们都自觉遵守。若你“反其道而行之”，会
遭到司机的批评，甚至他会拒不开车，直到你下车从后门上车为止，同时车
上的其他乘客也会说你几句。
印度车多、人多，车祸也多。据有关部门统计，事故死亡率比美国、法
国、西德和日本都高。以贝拿勒斯城市为例，那里给人印象是，人、车不分
上下道，简直横冲直撞，可谓“见缝插针”。再加上“圣牛”在街上摇摇摆
摆，自由行走，影响交通，难怪有很好的小轿车四轮朝天躺着。这类事情不
乏其例，印度朋友风趣地对笔者说，“这就是印度的古老文明。”这种文明
的确已经古老过时，在拥有现代化交通工具的今天，这种“文明”若不改变，
人们乘坐当地的汽车怎么会不担忧呢。
摆，自由行走，影响交通，难怪有很好的小轿车四轮朝天躺着。这类事情不
乏其例，印度朋友风趣地对笔者说，“这就是印度的古老文明。”这种文明
的确已经古老过时，在拥有现代化交通工具的今天，这种“文明”若不改变，
人们乘坐当地的汽车怎么会不担忧呢。
印度的运输业早已突破水、陆运输的范围而向空运发展。现在印度共有
103个飞机场，其中有85个大机场。23个小机场，它们遍布全国各地。还有
四个大型国际机场，它们分别设在孟买、加尔各达、新德里和马德拉斯。印
度的航空线分布均匀，人们乘飞机方便，所有航线由政府控制。
印度的航空事业，经历了一个漫长的发展过程。早在。。 1917年开始，直到
印度独立以前，只有几家航空公司营业。
独立后，航空事业有了较大发展。现在已同世界上五十多个国家建立起
航空联系，航线遍布五大洲。印度飞机上设备较好，服务周到，所以乘印度
飞机去印度的国外游客在逐年增加。
值得注意的是，印度新兴航空工业体系发展迅速，其中印度斯坦航空有
限公司已发挥着重大作用。该公司规模大，人数多，技术先进，是印度国防
部下辖的国防生产部直属的九大独立国营企业中最大的一家，于。。 1964年。。 10
月。。 1日成立。它现在拥有。。 12家分公司，5万多职工，其中科技、经营管理干
部近。。 6000人。该公司专门为印度设计、制造和修理各种飞机和有关航空发动
机、电子仪表及附件。据不完全统计，主要产品有。。 30多种，诸如米格—21
战斗机、HS—748涡轮螺旋桨式中型运输机、SA—31B拉马式直升机等等。现
在每年可生产飞机。。 200多架。该公司正在大力开展有关飞机、电子仪的设计
与研制活动。为赶上世界先进水平，满足印度武装部队现代化的需要而采取
了一些有效措施：如把公司的。。 12家公司重新组成三大联合企业，分散经营，
以发挥各大城市的技术优势，提高其在国内外的竞争能力；从本国经济实力
出发，引进世界先进技术，购买外国专利，用新工艺、新材料来提高经济效
益和劳动生产率。根据军民需要，该公司既为印度部队提供各种现代军用飞
机，也为民用提供多品种和不断更新的新型飞机。它重视科技人员，用其所
长，并对管理干部和职工实行严格录用，认真管理和考核，有计划地进行培
训等措施，使他们成为公司的智囊团，发挥其技术才干。
印度的航空事业在不断发展。尽管它在前进的过程中也遇到种种困难，
诸如对引进外国的现代先进技术如何消化吸收，如何进一步搞好技术改造等
问题，但是印度的航空业已经具有了雄厚的基础，拥有一支庞大的技术队伍，
因此印度航空业有很大的发展潜力。
（四）方便的水路运输
虽然印度的航空、铁路和公路运输起着主导作用。但印度对水路运输的
作用也没有忽视。印度有漫长的海岸线，国内河流纵横，因此，在海运和内
陆水运方面，也有悠久的历史。
印度独立后，海运业有了很大发展，现在拥有一支由 439艘船只组成的
船队，总登记吨位为。。 638万吨，这个数字还不包括总登记吨位为。。 58万吨的
177艘近海船只在内。在。。 33年的时间里，船队吨位扩大。。 27倍。
在。。 1991～1992年度，印度的海外贸易约。。 1。12亿吨。若按目前的经济增
长速度继续发展，到。。 1994～1995年度，印度的海外贸易则达到。。 1。5亿吨，到
1996～1997年度，将达到1。7亿吨。现在印度约有37％的海运业务是由印度
船只来承担。为满足将来的需求，到第八个五年计划结束时，船队的总吨位
将达
700万吨。
印度国内可资航行的河道很多，主要有恒河、哥达瓦利河、布拉马普特
拉河、纳巴达河、克里希纳河、马哈纳提河等。全国总航线可达
14500公里，
但其中只有
5200公里的主要河道和
485公里的运河适合于机械化船只航行。
印度不仅注重发展远洋运输，而且也注意促进近海运输和内河运输，影响内
河水上运输的主要因素是一些卡脖子地段。因此，政府希望通过政府和私营
企业的共同参加，打通这些卡脖子地段，以充分发挥这些航道的功能和潜力。
印度有
11个大港口，它们由中央政府直接管理。另外还有
160多个中、
小型港口，归有关邦政府管理。孟买港是印度最大的天然良港，吞吐量占全
印度港口吞吐总量的四分之一以上，主要装卸石油产品和干货；莫穆高港为
印度的第二大港，主要装缺铁矿石；科饮港和坎德拉港分别为第三、第四港
口，主要装运石油产品。
据统计，在
1991～1992年度，海运业就创造了多达
248。3亿卢比外汇收
入，获利
148。7亿卢比。1992～1993年度，海运业就已吸引了高达
10亿美
元的国外投资。外国投资大部分来自韩国、挪威、芬兰等国。
印度政府注重港口的发展，在积极寻求私营企业的参与。据统计，独立
前，印度的
11个主要港口吞吐能力仅为
3500万吨，但到
1992～1993年度，
已发展到年处理货物
1。661亿吨。在第八个五年计划期间，政府将拨款
32。6
亿卢比用于港口建设。政府准备在私营企业的帮助下，到第八个五年计划末，
把港口吞吐能力从
2。4亿吨提高到
2。5亿吨以上。政府允许私营企业参与建
造平船坞、货运泊位、集装箱集散地、仓库、储藏设备等。还允许私营企业
租借设备、场地，甚至参与港口的设计和布局。此外，政府正在克服审批中
的官僚主义，以提高工作效率。
第七章教育
第七章教育
一、国家教育的出发点
一、国家教育的出发点
于
1985年任总理后，
对教育事业同样重视，他强调指出“要对现行的教育制度进行改革”，“使
教育成为把国家引向
21世纪的工具，鼓励人们，特别是青年的积极进取精
神，促进国家的进步，加强科学与技术教育，使教育同就业和国家经济建设
的需要密切结合起来”。在这个总方针的指导下，各级政府为办好教育采取
了一些措施。