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率兵击败。修筑完毕，赐名“平夏城”（今宁夏固原县北）。由宋将郭
成率兵防守。宋修筑平夏城后，接着又于沿边要害之地继续修筑了一些
堡塞。如熙河守将王文郁等筑汝遮为安西城，知太原孙觉筑葭芦城，等
等。由于这些相继进筑的城堡多为沿边膏腴之地，因此，引起夏国党项
贵族酋豪和汉族地主的议论纷纷。他们制造反宋舆论道：
“唱歌、作乐田地，都被汉家占却”。“（宋人）夺我饭碗”
①梁太后见有机可乘，于是准备点集全国军队，夺取这些地区。
公元1098 年（夏永安元年，宋元符元年）十月，梁太后为夺取宋进
筑的沿边堡塞，与乾顺计议道：“平夏视诸垒最大，郭成最知兵”②，兵
法攻其坚则瑕自破。于是选择平夏城作为攻坚目标。梁太后亲自将兵40
万，自没烟峡迅速赶赴平夏城，声势浩大，连营百里。梁太后命用夏国
建造名曰“对垒”的战车攻城。每次使用百辆，载数百人，填沟壕而进，
飞石激火，昼夜不息。围城13 昼夜，死伤1 万余人。由于宋将郭成守城
有方，未能攻破。一夕，忽起西北风，吹折战车，夏兵不战自溃。梁太
后率领残兵，“惭哭嫠面而遁”③。
公元1099 年（夏永安二年，宋元符二年）乾顺年满16 岁，按理应
该让他亲政。但“梁氏专恣，不许主国事”④。辽道宗对梁太后一向十分
厌恶。梁氏曾多次派使者向辽请求援助，都未允诺。加上夏所上表章往
往出言不逊、流露了对辽国的不满。道宗忍无可忍，于是派遣使臣至夏
① 《西夏纪事本末》卷27，《平夏初城》。
② 《宋史》卷486《夏国传下》。
② 《宋史》卷350，《郭成传》。
③ 《西夏书事》卷30。
④ 《西夏书事》卷31。
国，用毒药酒将她杀死，从而结束了13 年之久的梁氏专政的局面。
第二节 乾顺立国方针的转变及其
巩固封建统治的措施
一、立国方针的转变
梁太后死，乾顺在辽的支持下，开始处理政务。乾顺亲政后，根据西夏
国情的变化，将景宗元昊以来推行的“尚武重法”的立国方针，转变为
“尚文重法”的方针。“国中建学养贤，不复尚武”①。尽管一些大臣如
御史大夫谋宁克任等，上疏对该方针提出异议，认为应当“既隆文治，
尤修武备”，但“乾顺善之，不能用”②。
那么，乾顺为什么要推行“尚文重法”的立国方针呢？这是由当时
的经济、政治、军事等方面发展变化的新形势所决定的。
从经济上去看，西夏自元昊建国之时，即已确立了封建制经济，至
乾顺时，这种封建制经济得到了进一步的发展。与此同时，作为封建经
济的主要组成部分——封建土地所有制也得到了明显的发展与巩固，封
建农、牧主占有大量土地，残酷地剥削着广大的农、牧民。而一些有钱
有势的大官僚、大农牧主，往往凭借着手中的权力，对贫苦农牧民进行
暴力掠夺。如乾顺时晋王察哥“广起第宅，横征多诛求”③，“有园宅数
处，皆掠之民间者”④。
从政治上看，代表着传统保守势力的专擅朝政的母党外戚集团，与
代表着统一的封建中央集权的帝党之间长期深刻的矛盾和斗争，至此已
告一段落。乾顺在位期间，除结束外戚梁乞逋集团把持朝政的局面外，
对于国内手握重兵的心怀叵测的悍将，及一般强横难制的部落酋豪，也
取得了实际的控制权。前者如废夺卓罗右厢监军仁多保忠的兵权。后者
如当时有一个号青面夜叉的酋豪，久为夏国患，乾顺命李显忠率领3000
军队“昼夜疾驰，奄至其帐，擒之以归”①。这些措施，对于加强中央集
权，巩固西夏国家的统一，起了不可忽视的作用。
从军事上看，乾顺即位后，宋夏军事斗争形势发生了根本的变化。
宋朝自灵武之战失败后，对西夏推行李宪的“进筑之策”。何谓“进筑
之策”？就是选将练兵，训练出多支战斗力较强的军队，然后伺机深入
西夏，每夺一地就在那里修筑堡塞，同时推行“降者纳质厚赏，各令安
土，拒者并兵急击”②的剿抚兼施、降其众之策，以此来瓦解夏国军民的
斗志，争取战争的主动权。李宪“进筑之策”的推行，取得了明显的效
果。大体上自公元1096 年（哲宗绍圣三年）秋，至公元1099 年（元符
二年）冬，宋在陕西、河东一带建州一，军二，关三，城九，寨二十八，
① 《西夏书事》卷32。
② 《西夏书事》卷32。
③ 《西夏纪》卷23。
④ 《西夏书事》卷24。
① 《宋史》卷367，《李显忠传》。
② 《长编》卷149，庆历四年五月壬戌。
堡十③。尤其是与宋接壤的西夏南部地区，丧师失地更为严重。
乾顺在“中国建城砦，数遭掩击，部族离散，归汉者益众”④的极端
不利的军事斗争形势下，也“仿中国制，于东北沿边多树砦栅”，即仿
效宋朝大筑堡砦。
同时，在军事上注意吸收宋朝的长处，克服自己的短处。究竟宋朝
有何长处？而夏国又有何短处呢？对此，晋王察哥进行了十分精辟的论
述：
“自古行师，步骑并利。国家用‘铁鹞子’以驰骋平原，用‘步
跋子’以逐险山谷，然一遇‘陌刀法’，铁骑难施；若值神臂弓，
步奚自溃。盖可以守常，不可以御变也。夫兵在审机，法贵善变，
羌部弓弱矢短，技射不精，今宜选蕃汉壮勇，教以强弩，兼以标牌，
平居则带弓而锄，临戎则分番而进。以我之短，易中国（宋朝）之
长，如此，则无敌于天下矣。乾顺是其策”①。
这说明乾顺的“尚文重法”的立国方针，体现在军事上，并非只讲文治，
不要武备，而是根据新的军事斗争形势，及时吸收宋朝在军事方面的一
些长处，克服自己的短处，以便迅速改变夏国在军事上的不利处境。
乾顺推行“尚文重法”的立国方针，一方面给西夏社会带来了一个
相对的和平环境，对夏国的政治、经济、军事和文化的发展起过积极的
作用。另一方面也给西夏国家带来了比较严重的后果。
其后果之一，是推行“尚文重法”的立国方针，必然要提倡“以儒
治国”，实行以仁孝治天下，而对于那些野心勃勃的大臣，有可能讲“仁”，
讲“君臣之谊”，一再忍辱退让，从而导致内乱的发生。乾顺之子仁孝
统治期间，其岳丈任得敬篡权窃国事件之所以发生，正是由于仁孝一再
忍辱退让的结果。
其后果之二，是使夏国“军政日弛”②。使一贯尚武，民风强悍的党
项民族，随着汉化的加深逐渐变为一个文弱的民族，抵御外侮的能力减
弱，最后经不住蒙古人的强大军事进攻而寿终正寝了。
二、巩固封建统治的措施
乾顺在“尚文重法”立国方针的指引下，采取了一系列巩固封建统
治的措施。主要措施有以下几个方面：
1。依附辽朝，与宋和解
乾顺之所以能够结束母党梁氏擅权和亲主国政主要是依靠辽的力
量，获得辽道宗支持的结果。因此，乾顺掌握夏国权力后，进一步依附
辽朝，也就成为很自然的事了。
公元1099 年（夏永安二年，辽寿昌五年）二月，乾顺应辽的请求派
兵帮助辽国平息了拨思母、达里底等部起义。接着，派南路都统军嵬名
律令到熙河向宋请和，哲宗不许。乾顺派使者请辽出面调和。三月，辽
派签书枢密院事萧德崇、礼部尚书李俨去宋朝，为宋夏和解，宋哲宗以
③ 《宋史》卷85，《地理志》。
④ 《西夏书事》卷31。
① 《西夏书事》卷31。
② 《宋史》卷486，《夏国传下》。
夏国“狡诈反复”①，仍不允诺。但乾顺并未因此放弃与宋议和的希望。
九月，乾顺派使者向宋上谢罪表。谢表承认夏国侵扰宋朝边境，是由母
党梁太后和梁乞逋所挑起。“始则凶舅擅其命，顿生衅端；继复奸臣因
其权，妄行兵战”，现在母党梁氏擅权已经结束，“母氏薨阻，奸人诛
窜”，②希望能够得到宋朝的谅解，恢复和平友好的关系。“追列祖之前
猷，特赐曲全之大德，仍通常贡，获绍先盟”③。宋哲宗同意议和修好。
十一月，乾顺派遣令能（官名）嵬名济等向宋朝上誓表，誓表再次谴责
母党梁氏侵宋罪责难逃。“两经母党之擅权，累为奸臣之窃命，频生边
患，增怒上心，衅端既深，理诉难达”。保证今后严戒缘边首领官吏，
不再滋扰宋朝边境。“谨当饬疆吏而永绝争端，戒国人而常遵圣化”④。
宋赐夏银器500 两、衣著500 匹，“岁赐”照旧。
公元1100 年（夏永乐三年，辽寿昌六年）十一月，乾顺派汉宫殿前
太尉李至忠，秘书监梁世显去辽朝入贡，并再一次请婚。辽帝问乾顺为
人如何？至忠回答说：“秉性英明，处事谨慎，守成令主也”①。辽帝点
头称善。
公元1103 年（夏贞观三年，辽乾统三年）辽天祚帝许婚，并于1105
年，封宗室女南仙为成安公主，“嫁乾顺”②。此后，辽夏关系更加密切。
2。实行分封，巩固皇权
乾顺亲政后，及时总结了外戚擅权的历史教训，为了巩固皇权，相
应采取了两项措施，那就是解除一些领兵贵族的兵权和采用汉人的分封
制度。
梁太后擅权期间，大将嵬保没、陵结讹遇曾为梁太后入侵宋边境出
谋划策。公元1099 年四月，乾顺藉口梁太后之死是由他俩所造成，下令
处死二将。同年闰九月，卓罗右厢监军仁多保忠等领兵10 万，援助吐蕃
围攻湟州，败还。1103 年，宋熙河帅王厚奉宰相蔡京之命，招诱仁多保
忠，乾顺闻讯，便以仁多保忠“与国有隙，欲叛降宋”③为藉口，设计将
他调到都城解除了他的职权。仁多氏与嵬名氏、梁氏同为当时的三大家
族。梁氏败亡，仁多保忠又被解除军职，皇族嵬名氏的权力大大加强，
乾顺的皇权也就因此而得到了进一步的巩固。
在解除领兵党项贵族兵权的同时，还对嵬名皇族宗室大加分封。西
夏封王见诸文献记载，最早始于何时？一些西夏史专家认为始于乾顺，
其实，应为景宗元昊之时。据宋人笔记记载：
“其（唃厮罗）子瞎毡，摩毡角背叛其父自立，摩毡素依首领
成俞龙为谋主。俞龙复纳女于元昊子宁令，伪号梁王者”①。
说明早在景宗元昊之时，已经采用了汉人的分封制度。至崇宗乾顺时，
① 《西夏纪事本末》卷29，《辽人救援》。
② 《西夏书事》卷31。
③ 《西夏纪事本末》卷29，《辽人救援》。
④ 《宋史》卷486，《夏国传下》。
① 《西夏书事》卷31。
② 《宋史》卷486，《夏国传下》。
③ 《西夏纪》卷22。
① 田况：《儒林公议》卷上。
为了适应巩固皇权的需要对嵬名皇族成员，进行较大范围的分封。
公元1103 年（夏贞观三年）九月，乾顺封其庶弟察哥为晋王。由于
察哥“性雄毅，多权略”②，精通兵法，智勇双全，是西夏皇室中难得的
具有谋略的大将，因此，乾顺让他掌握兵权。
公元1120 年（夏元德二年）十一月，乾顺封宗室景思子仁忠为濮王，
次子仁礼为舒王。景思是惠宗秉常的功臣。当秉常被囚时，曾成功地防
止了罔萌讹等对秉常的暗害。因此，他是与母党梁氏对立的皇室贵族。
其子仁忠、仁礼通蕃、汉文字，善长文学。乾顺根据其父的功勋及二人
的才能，量材录用，授仁忠为礼部郎中，仁礼为河南转运使。
此外，据1957 年发掘的西夏皇陵一○八号墓，墓主嵬名惠安，早在
乾顺亲政之前，就被封为“梁国正献王”③。
乾顺时的分封制度，由于它仅限于皇室成员，因此，对于加强皇权，
维护夏国的统一，起了一定的作用。但随着分封范围的扩大（由同姓扩
大到异姓，尤其是扩大到外戚）及被封割据势力的强大，也就对皇权逐
渐产生了离心力，出现了诸如乾祐年间分裂夏国的西平王之乱。
3。建立国学，用人以资格进
西夏自元昊建国来，便开始注意重用汉人知识分子，吸收汉文化。
谅祚即位后进一步改蕃礼为汉礼，大力推广汉文化，但总的倾向仍然是
重蕃学，轻汉学。尤其是梁氏擅权期间，由于废汉礼而使汉学也随之衰
落。乾顺亲政后，为了适应封建经济发展的需要，以及巩固皇权培养大
批封建御用人才，扩大统治基础，必须建立国学。公元1101 年（夏贞观
元年）八月，御史中丞薛元礼有鉴于此，上疏建议乾顺“以儒治国”，
兴办国学（汉学）。乾顺及时采纳了他的建议，下令于蕃学外，特建国
学，挑选皇室贵族子弟300 人，由官府供给廪食，设置教授进行培养，
量才录用。
乾顺建置国学，提倡汉文化，是他推行“尚文重法