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现在，他在考虑回洛阳后要办的几件大事，想听听陈平的意见。
倚靠在软软的锦垫上，烤着暖暖的炭火，他对坐在一侧的陈平说：“来陈县前，朕与成信侯长谈了一次，你猜猜我们谈了些什么？”
成信侯便是张子房。在刘邦的文臣武将中，张良是最受刘邦尊敬的谋臣。刘邦谩骂斥责大臣是有名的，但对张良从来没一句重话，一直以师辈事之。
陈平见刘邦突然让他猜他们两人间的谈话，颇感突然，便模棱两可地回答：“陛下与成信侯所谈，定是兴国安邦的大事。”
“你这滑头，朕难道还会与他谈鸡鸣狗盗之事，纵然有兴味，也无闲暇时间。”
“那陛下与成信侯定然是商议了这次陈县之行。”
刘邦摇摇头，“陈县之行当然也议论了，但还不是主要的。”
“那，为臣就猜不出了，陛下要办的军国大事太多，哪一件都是要紧的，不知议论的是哪一件。”
刘邦点点头，说道：“事情太多，哪一件都是要紧的，这一点你倒说对了……好吧，告诉你吧，朕与成信侯谈的是秦王嬴政，是我们的老对手项羽。”
议论嬴政与项羽？这两个已成故人，现在事情这么多，怎么又去议论他们，陈平有些奇怪。刘邦接着又说了下去：
“这两个人都是英雄，都得了天下，但很快又都失了天下，朕向成信侯请教的是他俩失天下的原委。朝廷权柄乃天下重器，我们总要谨慎从事，不能重蹈他们的覆辙才是。”
陈平听到这里，抬头望了望跟前的刘邦。这位主子的须发已经花白，眼神中有几分倦意，还有几分忧虑，望着刘邦，他不禁肃然起敬。这位主子出身低微，读书不多，但确是聪明过人，非同寻常，更有一突出的优长便是心胸开阔、目光远大。你看，现在他本该是踌躇满志的时候，却在担心步嬴、项的后尘，陛下想得深想得远啊！也显示了一位明君的襟怀。自己跟了这位主子真是三生有幸，也能干出一番名垂青史的大事业。
至于刘邦提出的那个话题，陈平觉得很突然，也太大，自己没想好，一时也不好说什么，于是便低头不语。
“先生怎么不说话，朕想听听你是怎样想的。”
“臣才识浅陋，这样的大事难以详述。不过，嬴政、项羽决不能与陛下比肩。这两人暴虐成性，杀戮太多，嬴政又筑长城、修驰道、建阿房宫、造骊山陵，生生地把一个好端端的江山搞得千疮百孔，民力耗尽，百姓生不如死，遍地是怨声，遍地是罪犯，那样的秦廷岂能不亡，秦亡在暴政；项羽不仅残暴且妒贤嫉能，失信于天下，他纵有万夫不挡之勇，也难敌四海之怒，焉能不败，项羽败在失道。陛下有仁爱之心，又宽厚待人，天下英雄尽收麾下，上应天理，下合民心，大汉正兴旺之际，焉有覆辙之祸。”
刘邦抬了抬眼，不以为然地吸了一下鼻子，说道：“你啊，没好好想，没认真想。刚才那些话，朕已经听腻了听烦了，也只是樊哙、周勃等所能言。”
“臣愚昧，愿听陛下教诲。”陈平笑吟吟地说。
“朕也没想好啊，不过那天成信侯讲的那些话一直在朕脑海中转悠，他的话有道理啊！”
“成信侯道骨仙风，先知先觉，定有过人之见。”陈平恃才傲物，刘邦的那些谋臣们很少能受他的青睐，但对张良他十分敬畏，也十分尊重。
“成信侯谈到嬴政时说，嬴政一辈子做了许多错事，但修驰道筑长城这两件事并不错，为的是保境安民抵御外侮，北边的匈奴确是心腹之患。嬴政干事气魄大，筑万里长城，修千里驰道，修筑之处都在荒僻险峻之山野，那得花费多少人力物力，死多少人啊。万里长城可谓是万里白骨堆成。有了长城就要有人驻守，数十万大军终年曝师于野，后勤辎重使国家不堪重负。那时县县乡乡年年月月都要一批批往外送民伕戍边服役，那样的差使当年朕这个亭长干了不少。去戍边服役的民伕心里都明白，此行是凶多吉少，十去九不回，因而一路逃亡，甚至铤而走险，于是到处是游民、罪犯，陈涉①
首举义旗揭竿而起，天下便群起响应。成信侯说，虽然嬴秦并非亡于匈奴之手，但祸端却由匈奴而起，也因抵御匈奴伤了国家的元气。”
陈平微微点头，心想，这确是一个祸端。
刘邦接着说了下去：“成信侯还谈了民心与人欲这两件事。成信侯说，顺应民心者能得天下，这是贤明者都懂的道理。但综观天下，纵有明君在位，也还会祸乱不断，少有安宁之日，这里的一个祸根便是人欲。
“春秋、战国间你打我，我打你，打打杀杀几百年，各国诸侯总不能仁爱相处，根子是心太大，欲望太高，一个个都争当天下霸主，于是争斗不息，荼毒生灵，天下不宁。寻常百姓也有欲望，但他们的欲望小，农夫求田宅，商人求利，读书人求仕进等等，所求有限，于国无碍，还有法度可节制。但诸侯王及朝廷重臣则不然，他们位尊权重，稍纵人欲便觊觎神器，有雄图天下之心。于是，历朝历代都有谋逆反叛之事。”
听到这儿，陈平不禁答了一句：“成信侯想得深啊，人欲横流，各怀异志，确是一个大祸害。”
“朕与成信侯议论到，能否想个好办法从根本上铲除诸侯与大臣的谋逆之事，成信侯以为不能。他说嬴政灭六国后，一定与他的谋臣商量过这件大事，因此他不分封诸侯王，把天下划分成郡县，由天子委派郡守县令逐级治理，这样天子便大权独揽。这看来是个好办法，但后来天下一乱，六国之后又起，各路诸侯，称霸一方。项羽灭秦后封了十八路反王，天下又成割据局面，这些事都在眼前，都是我们经历过的，那是时势使然，怨不得谁。当初朕也封了不少王，如果不封韩信、彭越、英布等人为王，他们就会帮项羽来打我们。因而成信侯与你都劝朕封他们为王，封王后他们也真出了力，现在这一个个诸侯王可都成了心腹大患啊。你看没半年，燕王臧荼反，利几反，现在又有人告韩信反，不知过两年还会怎样？还有，朕活着那些诸侯王还有忌惮，待朕百年后，少主幼弱，那些骄兵悍将又有谁制服得了，他们还能老老实实听朝廷的吗？怕到那时，又会出个十八路反王。”
听了这番话，陈平默默地点头，见刘邦像是陷入了沉思，他想了想便说：“陛下所虑极是，这件事历朝历代让多少君王费尽心智，又少万全之策。嬴政不封王，但天下太大管不过来，战乱一起，也没有兄弟同宗帮衬，真成了孤家寡人。当年周公旦与成王姬诵分封天下，共封了七十一国，其中兄弟国十五，同宗国四十，在七十一国中占绝对优势，天下大都是兄弟国、叔伯国。俗话说打虎亲兄弟、上阵父子兵，一旦宗主有难，同宗同族叔伯兄弟都来救援，共保姬姓江山，因而周王朝绵延了八百年国祚。后来之所以灭亡，也因为那些诸侯大国都渐渐落到了异性人手里，战国七雄中只剩下一个弱小的燕国仍为姬姓。当年项羽所封的十八路反王也都是异姓，异姓之间再亲也无血脉联系，像张耳与陈余那样的莫逆之交，最后还反目成仇，不共戴天。因此，臣以为以后若要再封王，少封或不封异姓王当为上策。”
听到这里，刘邦“哈哈”一笑，说道：“先生这最后一句话说得不错，来，奖励你一只柑橘。”
说着，他拿起放在边上的柑橘递给陈平。
“谢陛下，那是长沙王进贡的吧，长沙王这回送了不少东西来，这柑橘臣的车上也有。”
“长沙王，长沙王，长沙王吴臣也是异姓王啊，哈哈。”
两人便剥开了柑橘，吃了起来。
“这柑橘很甜，你家乡有吗？”刘邦问陈平。
“没有，这是南方的佳果。那橘树很怪，生长的地域性很强，古书上说‘橘逾淮而北为枳’，它过不得淮河，一过淮河果实就小而酸，没法吃，也不叫橘，称枳，只能作药材用。”
“枳，朕见过，原来它的祖宗就是橘，这倒有些意思。”
“是啊，不少东西挪个地方就变了样，生长环境变化了，它的品格就会变化，它的优长就会丧失，也失去了原来的价值。”
“嗯，这话也说得好，请先生再说一遍。”
陈平觉得自己这句不经意的话只是说了一个极普通的道理，没什么深奥之处，皇帝却叫他再说一遍，真有些怪。他只得又重复了一遍。
刘邦听完，却很赞赏地频频点头，连声说：“好啊，说得好，说得好！”让陈平更糊涂了。
没等他深想，刘邦又问：“昨天抓了韩信，那些找你的人有没有提供些新的罪证？”
“没有，那几位王爷虽然都像模像样地骂了韩信一通，但言辞间似乎又不信韩信会反叛朝廷。他们请陛下一定要秉公而断，切不可上了小人与流言的当，偏听偏信，让那些打天下的兄弟们寒心。”
没等陈平说完，刘邦就骂了起来：“放他娘的屁，谁偏听偏信，谁让谁寒心？那些家伙当年是什么东西，全是强盗、刑徒、无赖，朕让他们一个个都当上了诸侯将相，享尽人间荣华富贵，还亏待了他们？是他们一个个都让朕寒心！朕冤枉谁了？冤枉谁了？就凭韩信藏匿朝廷要犯钟离昧这一桩，就能问他个图谋不轨罪，就能砍掉他的脑袋！”
陈平见刘邦发怒，便默不作声。
刘邦发了一通火，见陈平低头不语，便口气稍微缓和了些，问道：“怎么？朕说得不对？你怎么不说话？”
“不，陛下说得很对。臣在想，这韩信也真狡猾，陛下一到，他马上杀了钟离昧，献上了钟离昧的首级，这样就欺骗了许多王公大臣，也堵了许多人的口。臣以为陛下且息雷霆之怒，这件事真还需谨慎处置，彭越、英布与韩信是唇亡齿寒，他俩又都手握重兵，不可不防。韩王信虽一直跟随陛下，与彭、英不同，但利害相近，也难保不生游移之心。一旦生变，他们联手，则成大患，请陛下三思。”说着，陈平抱拳躬身向刘邦深深一拜。
陈平这番话，刘邦心中早就盘算过，但他行事果决，胆识过人，从不为各种异议所羁绊，他的心思是：管那封密奏是真还是假，管他韩信是真造反还是假造反，他就要抓住这个由头，以密奏为契机，先把韩信这块大石头搬了，去掉胸中最大一桩心病。至于下一步如何处置韩信，那到时候再说，总会有说头有办法的。只是他心中早有一道杠杠，那道杠杠是不能逾越的，那就是决不能放虎归山，让韩信再去当什么诸侯王。他要把这头猛虎圈起来，圈在自己的后院里，看得牢牢的，那样他才能放心。
因而，他对陈平那番十分恳切的话莞尔一笑，说道：“韩信之事，回去审问后再议吧，你也想一想该如何处置他。朕真希望那谋逆之事不能坐实，那样还能为他留条活路。君臣一场，总有几分情义，他还是为朕立下大功的嘛。”
陈平听着刘邦的这番话，仔细地品味它的涵义。
刘邦接着又说：
“回洛阳后，有几件事要赶快办，你记住了。
“第一件事要对诸将与大臣们论功封赏，这件事半年前就该办了，出了臧荼、利几的事就耽搁了。现在韩信的事也基本解决了，这件事不能再拖了，对那些跟朕出生入死的老兄弟们得有个交待，他们中不少人也早伸长了脖子等着封侯拜相了，就让他们如愿吧。
“第二件事是边患问题，安定郡，上郡及燕、代①等地不断有军情急报，北边那个匈奴这两年又卷土重来，闹得很凶。尤其是燕、代地区，不少地方被他们占了。听说他们那个叫冒顿的单于很厉害很能干，当年他的父亲被蒙恬逐出黄河河套，逃往阴山以北，现在冒顿又率众杀了回来，人马比以前更多，势力更大，各地边将屡屡告急求援。这件事前两年顾不上，现在要认真对付。先要选好几个边将，把那几段边境镇守住，然后再找机会收拾他们，降服那个匈奴单于。朕就不信治不了那些蛮夷之人。
“还有一件事是新都长安的筹建，这件事也让萧丞相抓紧。都城是国家的坐榻，屁股坐稳了，才能从从容容治理天下。萧丞相事多，就让刘敬去帮他办这件事吧。”
刘邦称帝后原想在洛阳建都。齐地一个叫娄敬的拉车民伕戍陇西，经过洛阳。听到这个消息，那个娄敬便找到老乡一个姓虞的侍卫军官，一定要求见皇帝刘邦，说有重要事情上奏。那时战事刚结束，万事都在草创时期，规矩礼仪没那么多那么严，那个姓虞的将军便设法把这件事报告了刘邦，恳