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政策。
临时政府没有局限于暗中反对群众革命运动的政策，即用阴谋手段反对革命的政策。有时它也企图公开向民主自由进攻，企图“恢复纪律”（特别是在士兵中），企图“整顿秩序”，即把革命纳入资产阶级所需要的轨道。但不管它怎样朝这方面努力，总是不成功。人民群众照样起劲地实现着言论、出版、结社、集会、游行示威等民主自由。工人和士兵力求充分利用他们第一次争得的民主权利来积极参加国家的政治生活，以便认识和理解目前的局势，并决定今后如何行动。
二月革命后，曾在沙皇制度的极其困难条件下秘密活动的布尔什维克党组织走出了地下状态，开始进行公开的政治和组织活动。当时，布尔什维克组织的人数不过四万至四万五千。但这是在斗争中受过锻炼的干部。各级党委会已按民主集中原则实行了改组。确立了全党上下各级机关都按选举产生的制度。
党一转到合法状态，党内的意见分歧就暴露出来了。加米涅夫和莫斯科组织的某些工作人员，例如李可夫、布勃诺夫和诺根，采取半孟什维主义的立场，有条件地支持临时政府和护国派的政策。斯大林（他当时刚从流放地回来）和莫洛托夫等人，同党内多数同志一起．坚持不信任临时政府的政策，反对护国主义，号召积极地为争取和平、反对帝国主义战争而斗争。一部分党的工作人员态度动摇，反映出他们由于长期蹲监狱、被流放而造成的政治上的落后。
处处感觉到党的领袖列宁不在。
1917年4月3日（16日），列宁经过长期流亡以后，同到了俄国。
列宁的归来，对党、对革命有着巨大的意义。
列宁还在瑞士接到革命的最初消息时，就在从那里寄发的《远方来信》中向党和俄国工人阶级写道：
“工人们！你们在反对沙皇制度的国内战争中，显示了无产阶级的人民的英雄主义的奇迹，现在你们应该显示出无产阶级的和全体人民的组织的奇迹，准备在革命的第二阶段上取得胜刺。”（《列宁全集》俄文第3版第20卷第19页）①
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①见《列宁选集》第2版第3卷第11页。——译者注
列宁于4月3日夜到达彼得格勒。当时在芬兰车站和车站前的广场上，聚集了成千上万的工人、士兵和水兵欢迎列宁。列宁一下车，群众就狂热地欢腾起来。他们把列宁举在手上，就这样把自己的领袖举到车站大厅。孟什维克齐赫泽和斯柯别列夫开始以彼得格勒苏维埃的名义致“欢迎”词，“表示希望”列宁会找到和他们“共同的语言”。但列宁没有理会他们，而绕过他们走向工人和士兵群众，并从装甲车上发表了他有名的演说，号召群众为社会主义革命的胜利而斗争。“社会主义革命万岁！”——列宁这样结束他经过多年流亡回来后的第一个演说。
列宁一回到俄国就全力以赴地投入革命工作。回国后的第二天，列宁在布尔什维克的会上作了关于战争和革命的报告，接着又在一个除布尔什维克外还有孟什维克参加的会上重述了自己报告的提纲。
这就是列宁着名的四月提纲，这个提纲向党和无产阶级提出了从资产阶级革命过渡到社会主义革命的明确的革命路线。
列宁的提纲对革命、对党后来的工作有巨大的意义。革命是全国生活中最大的转折，所以党在推翻沙皇制度后新的斗争条件下，必须有一个新的方针，以便能大胆而有信心地循着新的道路前进。列宁的提纲向党提供了这样的方针。
列宁的四月提纲向党提出了一个争取从资产阶级民主革命过渡到社会主义革命、从革命第一阶段过渡到第二阶段即社会主义革命阶段的天才计划。党自己所经历的全部历史，已使党准备好来执行这一伟大任务，早在1905年，列宁已在《社会民主党在民主革命中的两种策略》一书中说过，在推翻沙皇制度以后，无产阶级将进而实现社会主义革命。提纲中的新东西，就是提出了一个有理论根据的着手向社会主义革命过渡的具体计划。
在经济方面，过渡的办法是：在没收地主土地的情况下把全国所有土地收归国有，把所有的银行合并成一个国家银行并由工人代表苏维埃加以监督，对社会的产品生产和分配实行监督。
在政治方面，列宁提出由议会制共和国过渡到苏维埃共和国。这是在马克思主义的理论和实践方面迈出的重大的一步。在此以前，马克思主义的理论家们认为议会制共和国是向社会主义过渡的最好的政治形式。现在列宁提出用苏维埃共和国来代替议会制共和国，认为苏维埃共和国是从资本主义到社会主义的过渡时期对社会最适宜的政治组织形式。
提纲中说：“目前俄国的特点是从革命的第一阶段过渡到革命的第二阶段，第一阶段由于无产阶级的觉悟性和组织性不够，政权落到了资产阶级手中，第二阶段则应当使政权转到无产阶级和贫苦农民阶层手中。”（《列宁全集》俄文第3版第20卷第88页）①
又说：“不要议会制共和国（从工人代表苏维埃回到议会制共和国，是倒退了一步），而要从下到上由全国的工人、雇农和农民代表苏雏埃组成的共和国。”（同上，第88页）②
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①见《列宁选集》第2版第3卷第14页。——译者注
②同上，第15页。——译者注
列宁说，在新政府即临时政府的统治下，战争仍然是掠夺性的、帝国主义的战争。党的任务是要向群众说清这一点，并向他们指明，要用真正民主的非强制的和平来结束战争，就非推翻资产阶级不可。
关于对临时政府的态度，列宁所提出的口号是：“不给临时政府任何支持！”
其次，列宁在提纲中指出，我们党在苏维埃中暂时还占少数，在那里占统治地位的是向无产阶级传播资产阶级影响的孟什维克和社会革命党人的联盟。因此，党的任务是：
“要向群众说明：工人代表苏维埃是革命政府唯一可能的形式，因此，当这个政府还受资产阶级影响时，我们的任务只能是耐心地、经常地、坚持不懈地、特别要根据群众的实际需要来说明他们的策略的错误。只要我们还是少数，我们就要进行批评，揭发错误，同时宣传全部政权归工人代表苏维埃的必要性……”（《列宁全集》俄文第3版第20卷第88页）③
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③见《列宁选集》第2版第3卷第15页。——译者注
这就是说，列宁并没有号召实行起义去反对当时得到苏维埃信任的临时政府，没有要求推翻它，而是力求用解释的和征集力量的工作来争得苏维埃中的多数，改变苏维埃的政策，通过苏维埃去改变政府的成分和政策。
这是和平地发展革命的方针。
其次，列宁要求抛弃“肌脏的对衫”，即放弃社会民主党这一名称。第二国际各党和俄国孟什维克也自称为社自民主党人。这个名称已被机会主义者和社会主义叛徒们玷污、糟蹋了。列宁建议像马克思和恩格斯称呼自己的党那样，称呼布尔什维克党为共产党。这个名称在科学上是正确的，因为布尔什维克党的最终目的是要达到共产主义。人类从资本主义只能直接过渡到社会主义，即过渡到生产资料公有和按各人的劳动分配产品。列宁说，我们党看得更远些。社会主义必然会逐渐成长为共产主义，而在共产主义的旗帜上写的是：“各尽所能，按需分配”。
最后，列宁在提纲中要求建立新的国际，建立没有沾染机会主义，没有沾染社会沙文主义的第三国际，即共产国际。
列宁的提纲引起了资产阶级、孟什维克和社会革命党平人的疯狂叫嚣。
孟什维克向工人发表了一篇宣言，开头就警告说：“革命在危险中”。所谓危险，据孟什维克的意见，就是布尔什维克提出了政权归工兵代表苏维埃的要求。
普列汉诺夫在自己的《统一报》上发表了一篇文章，把列宁的演说叫做“梦话”。普列汉诺夫引用孟什维克齐赫泽的活说：“只有列宁一人仍将处于革命之外，而我们将走我们自己的路。”
4月14日，召开了布尔什维克彼得格勒市代表会议。会议赞同列宁的提纲，并把它作为自己工作的基础。
此后不久，党的各个地方组织也赞同了列宁的提纲。
全党，除加米涅夫、李可夫、皮达可夫之流几个独夫外，都非常满意地接受了列宁的提纲。
二临时政府危机的开始。布尔什维克党四月代表会议
当布尔什维克准备进一步开展革命时，临时政府却继续干着反人民的勾当。4月18日，临时政府外交部长米留可夫向盟国声明：“全体人民愿将世界大战进行到彻底胜利，临时政府决意完全遵守我们对盟国承担的义务。”
这样，临时政府发誓忠于沙皇条约，并且许诺说，帝国主义者为了达到“最后胜利”还需要人民流多少血，它就让流多少血。
4月19日，这个声明（“米留可夫照会”）已为工人和士兵们知道了。4月20日，布尔什维克党中央委员会号召群众抗议临时政府的帝国主义政策。1917年4月20—21日（5月3—4日），对“米留可夫照会”极表愤慨的工人和士兵群众，至少有十万人，举行了游行示威。旗帜上写的口号是：“公布秘密条约！”“打倒战争！”“全部政权归苏维埃！”工人和士兵自城郊走向市中心，走向临时政府所在地。在涅瓦大街和其他地方，他们和几群资产阶级分子发生了冲突。
科尔尼洛夫将军之流最露骨的反革命分子号召向示威者开枪，甚至下过这样的命令。但军队接到这种命令后拒绝执行。
党的彼得格勒委员会里的少数委员（巴格达齐也夫等）在游行示威时提出了立刻推翻临时政府的口号。布尔什维克党中央委员会严厉地谴责了这种“左的”冒险主义者的行为，认为这个口号不合适、不正确，妨碍党把苏维埃的多数争取到自己方面来，而且同党的和平地发展革命的方针相抵触。
4月20—21日事件意味着临时政府危机的开始。
这是孟什维克和社会革命党人的妥协主义政策中发生的第一个严重裂口。
1917年5月2日，在群众的压力下，从临时政府中撤销了米留可夫和古契柯夫。
成立了第一届联合临时政府，参加的除资产阶级代表外，还有孟什维克（斯柯别列夫和策烈铁里）和社会革命党人（切尔诺夫和克伦斯基等人）。
这样，在1905年否认社会民主党人代表可以参加革命的临时政府的孟什维克，现在却认为自己的代表可以参加反革命的临时政府了。
这表示孟什维克和社会革命党人转到反革命资产阶级营垒去了。
1917年4月24日，布尔什维克第七次（四月）代表会议开幕。这是有党以来第一次公开举行的布尔什维克代表会议，这次会议就其意义来说在党史上等于一次党代表大会。
全俄四月代表会议表明了党的蓬勃发展。出席会议的有一百三十三名有表决权的代表和十八名有发言权的代表，代表着八万名有组织的党员。
会议经过讨论，确定了党在战争和革命的一切基本问题（关于目前形势、关于战争、关于临时政府、关于苏维埃、关于土地问题、关于民族问题等等）上的路线。
列宁在报告中发挥了他先前在四月提纲中所阐述的原理。党的任务是要从革命的第一阶段过渡“到革命的第二阶段，第一阶段……政权落到了资产阶级手中，第二阶段则应当使政权转到无产阶级和贫苦农民阶层手中”（列宁）①。党应该采取准备社会主义革命的方针。列宁提出了“全部政权归苏维埃！”的口号作为党的当前任务。
“全部政权归苏维埃”的口号意味着必须结束两个政权并存的局面，即结束临时政府和苏维埃分掌政权的局面，必须使全部政权归苏维埃，而将地主资本家的代表驱逐出政权机关。
会议确认，党的最重要任务之一，是要不倦地向群众说明这样一个真相，即“临时政府按其性质来说，是地主资产阶级的统治机关”②，同时揭露社会革命党人和孟什维克的妥协主义政策的危害，指出他们是在用虚伪的诺言欺骗人民，使人民遭受帝国主义战争和反革命的打击。加米涅夫和李可夫在会上发言反对列宁。他们跟着孟什维克唱一个调子，说俄国还没有成熟到实现社会主义革命的程度，说俄国只能建立资产阶级共和国。他们建议党和工人阶级只限于“监督”临时政府。其实他们也和孟什维克一样，主张保存资本主义、保存资产阶级政权。
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