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普遍的教育意义。
德国工人政党的统一，加强了德国工人运动的领导力量。在 1876—
1877年的议会选举中，德国社会主义工人党获得近50万张选票。这引起了
德意志帝国政府的极大恐慌。反动政府伺机迫害德国社会主义工人党。
1878年5月11日和6月2日，发生了两次谋刺威廉一世皇帝的事件，俾斯
麦政府便以此为借口，颁布了《镇压社会民主党企图危害治安的法令》即《反
社会党人非常法》。这个法令从1878年10月开始实行，起初规定有效期至
1881年3月31日为止，后经俾斯麦政府3次延长，直到1890年才被废除。
在敌人的残酷镇压面前，德国党曾一度出现混乱。倍倍尔和李卜克内西
甚至宣布解散党。马克思和恩格斯尖锐地批评倍倍尔等人的动摇，要求他们
收回这个错误决定。在马克思和恩格斯的影响和广大党员的压力下，倍倍尔
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和李卜克内西逐渐纠正了错误。1880年8月21日在瑞士苏黎士附近的维登
举行了党的秘密代表大会。大会决定，在非常法时期，委托党在帝国国会中
的议员领导党的工作，并把《社会民主党人报》确定为党的正式机关报。这
次党代表大会所通过的决议，注意到了使合法斗争与非法斗争、议会内的斗
争与议会外的斗争相互结合起来，正确地指导党渡过困难时期，为战胜“反
社会党人非常法”奠定了基础。维登代表大会后，各地陆续恢复了党组织和
工会组织。党和工会积极创办了秘密刊物和印刷所，展开地下斗争。同时积
极参加国会选举，领导罢工斗争，用各种合法的群众组织形式保护自己。1889
年党领导鲁尔矿区的9万名矿工举行了声势浩大的罢工斗争，并同军警发生
流血冲突。萨克森、萨尔、上西里西亚的矿工支援了这次罢工，参加罢工的
总计15万人。在1890年2月20日举行的议会选举中，社会民主党候选人
获得选票共142。7万张，在议会中占据35个席位，成为议会中的大党之一。
社会民主党在选举中的胜利，证明俾斯麦的“非常法”的破产。1890年3月
20日，帝国首相俾斯麦被迫下台；9月30日，“反社会党人非常法”被废
除。
非常法的废除是德国社会民主党和工人阶级的巨大胜利。党又取得了合
法地位。 1891年夏，在爱尔福特举行党代表大会。大会制订了爱尔福特纲
领。新的纲领比哥达纲领前进了一大步，清除了拉萨尔的错误观点。但是纲
领向机会主义作了怯懦的让步。为此，恩格斯写了《1891年社会民主党纲领
草案批判》，指出党的领袖由于害怕“非常法”的恢复，而不敢在纲领中提
出民主共和国的要求。纲领还散布通过和平的道路达到社会主义的幻想，这
种幻想只能把党引入迷途。 1895年恩格斯逝世后，伯恩施坦修正主义在党
内猖獗起来。
（3）德国的对外政策
19世纪70至80年代，德国的对外政策是帝国宰相俾斯麦推行的大陆政
策。该政策确定统一后的德国的主要活动舞台是欧洲大陆，而不是海外。重
点是削弱和孤立法国，阻止其他大国结盟。联合奥匈帝国，拉拢俄国，阻止
法俄接近，达到孤立法国的目的。1872年9月6日至12日，奥皇弗兰茨·约
瑟夫一世及首相安德拉希·居拉伯爵、俄皇亚历山大二世及首相戈尔恰科夫
访问柏林，与德皇威廉一世及首相俾斯麦会晤。这次不是三方在一起开会，
而是双边会谈，没有订立任何协定。1873年5月6日，德皇威廉一世和俾斯
麦、毛奇访问彼得堡，德俄签订一项军事协约。规定“如果两帝国之一遭到
任何一个欧洲国家的攻击，另一帝国应立即以精锐军队20万人予以援助。”
这个协约是针对法国和英国的。同年6月6日，俄、奥两皇又签订《兴勃隆
协定》。双方同意，“遇有第三国的侵略有损害欧洲和平的危险时，两国皇
帝陛下相互约定他们不需要寻求或缔结新的同盟，他们之间应立即进行商
谈，以便议定他们所应取的共同的行动方针。
同年10月23日，威廉一世加入《兴勃隆协定》。这个协定史称第一次
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“三皇同盟”。
1879年，德奥缔结军事同盟。 1882年，意大利加入后，针对俄法组
成三国同盟。此后，德国与俄国的关系紧张。 1887年，德国与俄国缔结再
保险条约，以使德国避免两面作战。
19世纪80年代末，德俄矛盾、德英矛盾加深，俾斯麦的大陆政策破产。
1888年，威廉一世去世，其子腓特烈三世仅在位99天即病逝。其孙威
廉二世即位后，为加强自己的决策权，于1890年将俾斯麦解职。威廉二世
提出对外进行侵略扩张的世界政策。
1897年德国派舰队侵略中国，出发时，威廉二世作了关于世界政策的讲
话。他声称，“在我们德意志军旗的保护标志之下，我们有理由提出要求：
凡是外国人给予一切其他国家的某些权利，也同样是德意志商业、德意志商
人和德意志船只所要取得的权利。”①外交部长皮洛夫同年12月在议会中
发表两次演说，公然提出“我们要求建造大德意志帝国……对我们来说，没
有巨大 威力，没有强大陆军，没有强大海军，而要获得幸福，那是万万办
不到的。”还说，“我们自己要求在太阳下的地位。”②世界政策的主要目
标是东亚、非洲和中东。德国于 1897年强占中国的胶州湾；在非洲，与英
国争夺南非，与法国争夺摩洛哥；在中东力图独占土耳其，并通过巴格达铁
路的建造，把侵略的触角伸向波斯湾。世界政策使英德矛盾变成帝国主义矛
盾中的主要矛盾，最终引起第一次世界大战的爆发。
2。英国
（1）自由党和保守党的政策
自由党和保守党都是英国资产阶级政党。自由党前身是1679年成立的
辉格党，1839年改称现名。保守党前身是1679年形成的托利党，1833年改
称现名。在19世纪晚期，自由党和保守党轮流执政。
从1868年到1874年，是自由党执政。自由党的领袖是威廉·格莱斯顿
（1809—1898）。他曾四次出任英国首相。他是英国自由资产阶级的政治代
表人物。主张推行自由贸易政策，维护工业资本家的利益。在他当政期间，
进行了一些社会和政治改革。1870年6月4日颁布了关于文官制度改革的第
二个枢密院命令，实行公开竞争考试制度。同年推行国民教育改革，举办政
府资助的、非宗教的初等学校。在工人运动的压力下，1871年，他颁布新的
工会法，取消1825年法令对工会活动的限制，承认工会的合法地位，但是
禁止工人在罢工时设置纠察队。同年，实行陆军改革，取消捐官，推行短期
兵役制。 1872年创设内政部，以监督地方自治机关的活动。此外，还实行
不记名投票选举。在外交政策上，自由党认为，英国不应该同其他强国结成
长期的同盟，或者参加任何集团。这种对外政策被称为“光辉孤立”政策。
1874年议会选举，自由党失败了，以本杰明·迪斯累里为首的保守党执
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政。保守党为了扩大和巩固自己在国内的影响，在社会立法方面采取了一系
列的步骤。 1875年，用《企业主和工人法》代替了工人所痛恨的《主人和
仆人法》。根据新法，双方签订雇佣合同时，在法律上工人和雇主在形式上
处于平等地位。同时，取消了禁止纠察队的条文，实行禁止雇佣10岁以下
儿童做工的法律，还通过了关于限定每周的工作时间为57小时的法案。
在加强殖民扩张政策上，两党是一致的。1875年，迪斯累里趁埃及政府
处于财政破产的时机，以400万英镑向埃及收购苏伊士运河45％的股票。从
此，英国得以控制这条具有重大战略和经济意义的运河。 1876年，维多利
亚女王被宣布为印度女皇。1877年，俄土战争爆发，英国以“保护”土耳其
为名进行干涉。在1878年召开的柏林会议上，对俄国施加压力。英国从土
耳其手中取得塞浦路斯岛。 1878年，英国对阿富汗进行第二次侵略战争，
受到阿富汗人民的痛击。在南非，保守党政府侵占德兰斯瓦尔的企图也没有
得逞。
在1880年的国会选举中，自由党获胜，格莱斯顿再度执政。他继承保
守党的侵略政策，宣布阿富汗为英国的保护国。1882年又占领埃及，1885
年侵略苏丹。
在内政方面，1884至1885年，以约瑟夫·张伯伦为代表的自由党人推
动格莱斯顿政府先后通过了两个法案。关于扩大选举权的法案，将1867年
改革法中规定的城市居民的选举规则应用到农村，使农业工人及小佃户也获
得选举权；关于重新分配法案，规定根据各选区人口的总数，平均分配名额。
规定凡居民不满1。5万人的城市均失去单独代表权，而并入所属各郡；凡居
民不满5万人的市则只保留一个议席；除22个中等城市外，一律划为单议
员选区。这次议会改革使选民人数由250万增至450万人。但是，仆役及依
靠父亲生活的男子不能参加选举，妇女也被剥夺了选举权。
（2）爱尔兰人民的革命斗争
爱尔兰争取民族解放的中心问题是土地问题。据1879年的统计，大约
300个英国地主霸占了爱尔兰600万英亩的土地，而500万爱尔兰人连一英
亩土地也没有。在70年代末，由于全欧农业危机，大地主又开始大批驱逐
佃户。 1879年，在爱尔兰成立了由过去的芬尼社成员、英勇的工人米凯
尔·达维特领导的农 民组织“土地同盟”。在一年期间，“土地同盟”联
合了25万多人。“土地同盟”对地主驱逐佃户的回答是：焚烧地主的庄园，
消灭牲畜，有时也杀死罪大恶极的地主或者他们的管家。一种叫做“杯葛”
的新的斗争方式普遍流行起来。这个名称来源于爱尔兰农民对地主杯葛上尉
的抵制。当地铁匠拒绝替他的马装置马蹄铁；替他放牲口的人离开了他；附
近城市的烘面包者拒绝供给他面包；邮差不愿替他投递信件，最后他的家内
仆役表示：他们不能再在他的家里做事。农作物到了收获的季节，但没有人
替他收割。无论他出多少钱，也雇不到任何人，即使做一个钟头，也没有人
干。这个地主被弄得走投无路，只得放弃田庄，携带家眷溜回英格兰去了。
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爱尔兰农民用这种斗争方式沉重地打击了英国地主。
在英国议会中，爱尔兰议员团的领导者巴涅尔（1846—1891），变成了
爱尔兰自由资产阶级公认的领袖。 1874年他参加温和派政治组织“自治同
盟”。次年当选为议员。他在议会中公开表示同情主张暴力的芬尼运动。1877
年当选为大不列颠自治联盟主席。在1879年，担任“土地同盟”第一任主
席。这样，要求土地改革、反对英国土地殖民政策的农民运动，与爱尔兰民
族自治运动有机地结合在一起，使自治运动有了广泛的群众基础。
1880年，格莱斯顿提出一项有利于地主的土地法案。“土地同盟”加强
了杯葛运动和恫吓地主，而巴涅尔在议会中组织爱尔兰议员用无休止的演说
阻挠议会的议事日程。政府大批逮捕爱尔兰人，也包括巴涅尔。巴涅尔害怕
农民运动脱离他的影响，1881年秋天接受了格莱斯顿所提出的妥协条件。
1882年，双方达成协议，政府答应释放“土地同盟”领袖，延期征收欠租，
停止驱逐农民；巴涅尔同意停止扰乱国会议事，制止农民的“恐怖行为”。
1885年大选后，爱尔兰议员占86席。格莱斯顿如果不依靠爱尔兰议员
的票数，就不能在国会内取得多数。于是，在1886年4月，他提出爱尔兰
自治法案。以约瑟夫·张伯伦为首的自由党反对派，反对爱尔兰与英国分离。
他们和保守党一起投票否决爱尔兰自治法案，自由党发生分裂，格莱斯顿不
得不辞职。1892年，自由党再�