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世界近代中期政治史-第23章

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    酒税及内地关税等等。即便如此,法国的财政状况仍然入不敷出,财政 

    危机没有得到丝毫扭转。 

          由于第一、二等级享有免税权,所有税收都落到了第三等级,特别 

    是广大中下层人民的身上。因此,路易十六统治时期,人民群众的不满 

    情绪日益加强,农民暴动此伏彼起。1775年,巴黎附近的若干地方出现 

    群众暴动;巴黎市内出现饥民抢劫粮仓、面包店的事件。此后在1782年 



① 当时贵族穿紧身的套裤,而平民都穿普通的长裤,因此被贵族讥讽为“无套裤汉”。 


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至1783年间,法国其他地区也出现了暴动。1786年,里昂发生暴动,手 

工工场工人与军队发生冲突,虽被军队镇压下去,但一直到革命爆发前 

夕,里昂几乎常常成为暴动的中心。 

     为了摆脱严重的财政危机,缓和人民的不满情绪,路易十六在1774 

年至1787年间先后进行了几次改革。 

     路易十六在1774年即位以后,任命杜尔哥为财政总监。杜尔哥相信 

重农学派的学说。他就职后不久,拟定了一套改革的计划,主张谷物自 

由买卖,废除行会首脑和师傅,简化税收,归并各种赋税为单一的土地 

税,免除农民的徭役,取消各省之间的壁垒,同时,这一计划还规定, 

第一等级僧侣和第二等级贵族也必须与第三等级一样,以同样的税率向 

国家纳税。这一改革计划触及到特权阶级的利益,因而引起了强烈的反 

抗。杜尔哥在1776年5月被迫辞职。 

     继杜尔哥之后任财政总监的是克吕尼。6个月之后,克吕尼被内克 

所代替。 

      内克取消了杜尔哥的大部分改革措施,采取发行公债的办法弥补财 

政赤字。发行公债,需要有信用,需要向公债认购者公布政府收支情况。 

于是,在1781年,内克公布了一份政府财政报告,其中虽然没有完全暴 

露政府收支的真实情况,但报告中却包括有国王每月赐予贵族的年金、 

赏赐等项目,同时还透露了政府的预算赤字。国库的内幕和浪费的真相, 

至此才被世人所了解。内克也因此遭到宫廷的反对,1781年5月,内克 

被迫辞职。 

     1783年,卡伦(一译作卡洛纳)出任财政总监。卡伦实行大举借债 

的作法以弥补财政亏空。但是,在人们对政府的偿还信誉发生怀疑的时 

候,借债是十分困难的。在这种情况下,卡伦发现,只有向特权阶级征 

税,才能挽救目前的财政危机。于是,他在1786年8月向路易十六提出 

了一项涉及税收、经济和行政三方面的改革计划。卡伦提出,在税收上, 

对所有土地征收“领地特别税”,所有土地所有者都不能豁免,这就意 

味着僧侣和贵族两个等级也必须纳税;在经济上,实现谷物贸易自由、 

取消国内关卡、统一国内市场、取消某些束缚生产者的捐税等;在行政 

管理上,加强王权,把国王的臣民与王国的行政管理结合起来。这一计 

划在某种程度上反映了第三等级,特别是资产阶级的要求。 

     为了取得特权阶级的支持,卡伦于1787年2月22日在凡尔赛宫召 

开了显贵会议。这一会议由144人组成,包括亲王、主教、高级僧侣、 

各高等法院法官、监察官和各大城市市长,第三等级只有五、六人参加。 

在历史上,显贵会议对国王的意旨言听计从,而这次会议却一反常态, 

出现了后来被称为“贵族的反叛”的局面。当国王提出要特权等级纳税 

时,他们不但以种种借口予以拒绝,而且要求召开三级会议。提出召开 

三级会议,是由显贵会议中两部分人促成的,一部分是保守派,他们希 

望特权等级利用三级会议的旧式表决方法,来否决国王的征税方案;另 

一部分是改革派,他们是一些具有自由主义色彩的穿袍贵族和僧侣,他 

们认为可以借助三级会议达到政治上革新、限制王权、实行君主立宪制 

的目的。 

     路易十六及宫廷都害怕召开三级会议,5月25日解散了显贵会议, 

同时,免去了卡伦财政总监的职务。显贵会议的失败,意味着贵族不再 


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    附首贴耳地顺从国王了,统治阶级上层出现了危机。 

          卡伦被免职后,路易十六任命布里昂为财政总监。为了应付紧迫的 

    财政困难,布里昂要求僧侣及贵族负担土地税,还下令征收印花税。但 

     当他把征收土地税及印花税的法令提交巴黎高等法院注册时,却遭到拒 

    绝。与此同时,巴黎高等法院还要求召开三级会议讨论征税问题。三级 

    会议是中世纪法国三个等级的代表会议,已经一百多年没有召开了。显 

    贵会议被解散,其中一个原因就是宫廷不愿意召开三级会议。所以,布 

    里昂拒绝了这一要求,并把法官们流放到特鲁瓦。这一做法激起了各省 

    法院的抗议。法院的反抗本来是为了维护特权等级利益的,但是,在资 

    产阶级和广大人民看来,他们勇敢地反抗专制君主,也保卫了人民的利 

    益,因而得到了广泛的同情和支持。全国各地的人民纷纷提出请愿书, 

    要求把法官们从流放地召回。政府被迫于1787年9月召回了法官们,并 

    答应取消土地税和印花税。 

          巴黎高等法院的法官们为这一胜利所鼓舞,希望进一步提高自己的 

    权力,以限制国王的权力。1788年1月,巴黎高等法院要求政府取消“逮 

    捕密札”。5月3日,又发表宣言,宣布自己是基本法律的监护人,通过 

    税收的权力属于三级会议,属于全体国民。这就激怒了政府,国王下令 

    逮捕两名法官。5月8日,政府宣布实行司法改革,设立由亲王和高级官 

    员组成的“全能法院”,同时规定,“全能法院”有注册敕令、法令的 

    权力。这立刻引起了高等法院的反抗运动,与此同时,不满王权的大资 

    产阶级及人民群众也被吸引到运动中来了。1788年6月7日,多斐内省 

    的居民为抗议政府流放省高等法院的法官,与军队发生冲突,他们站在 

    屋顶上向军队投掷瓦片。“虽然这个‘抛瓦日’的直接后果并不严重, 

                                                       ① 

    但它在多斐内标志着真正革命性动乱的开始。” 为了缓和群众的斗争, 

    8月8日,政府宣布取消“全能法院”。8月24日,国王把布里昂免职, 

    重新起用内克。 

          内克发现,要想解决财政问题,除了召集三级会议外,已经别无他 

    法。因此,在取得国王的同意后,内克宣布在1789年5月4日召开三级 

    会议。 

          召开三级会议意味着王权的屈服。但是,社会各阶层对三级会议的 

    理解大相径庭。高等法院的贵族们之所以要求召开三级会议,是希望通 

    过三级会议传统的表决方式来维护特权等级的利益,而第三等级则希望 

    通过召开三级会议促成法国的改革,达到争取政治地位和改善经济、生 

    活环境的目的。基于不同的目的,反抗王权时达成的联盟便在王权屈服 

    后出现了裂痕。 

          1788年9月25日,巴黎高等法院发布一个决定,三级会议仍然按 

    照从前的方式表决,即三个等级的代表人数相等,并且以等级为单位进 

    行表决。这样,特权等级显然比第三等级占优势。因此,决定公布后, 

    资产阶级立刻起来表示反对。他们组成了“爱国党”,要求第三等级代 

    表名额加倍,并且要求以人为单位,而不是以等级为单位进行表决。在 

     “爱国党”运动日益发展的情势下,高等法院和国王被迫于1788年12 

    月表示同意第三等级代表名额增加一倍,但表决以等级为单位抑或以人 



① 阿尔贝·索布尔:《法国大革命史》,中国社会科学出版社1989 年6 月版,第72—73 页。 


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为单位的问题尚未解决。 

      1789年初,法国全国开始了会议代表的选举工作。资产阶级开展了 

积极的竞选运动。他们印发了许多小册子和宣传品,修道院长西哀耶斯 

的《什么是第三等级?》流传最广,影响最大。它一开头就提出:“什 

么是第三等级?它是一切。直到现在它是怎样?什么都不是。它要求什 

么?想有所作为。”西哀耶斯猛烈抨击特权等级,认为特权等级是废物, 

没有特权等级,法国可以过得更好些。此外,自由贵族米拉波伯爵的《对 

普罗旺斯人的呼吁》、罗伯斯比尔的《对阿图瓦人的呼吁》、杜雷的《告 

善良的诺曼底人》等也有很大影响。资产阶级提出了自己的要求,如取 

消等级,废除旧工商业法规,保护私有财产,制定宪法,争取统治权等 

等。这些要求反映了18世纪末法国资产阶级已拥有较强的经济力量和社 

会思想武器,表现出充当法国革命领导者的实力。 

      按照古老的选举程序,三级会议召开前须征询人民的意见,由选民 

写成陈情书交给代表。因此,在1789年春选举代表的日子里,各地人民 

群情激愤,提出了大批陈情书,表示了反对封建压迫,要求进行改革的 

愿望。城市平民要求取消商品入市税,农民则要求废除领主的封建权利, 

包括狩猎、养犬、鸽舍等等滋扰群众的特权。 

      全国以司法区为单位进行选举。根据规定,第一、二等级的代表通 

过直接选举产生,即通过僧侣选举大会及贵族选举大会的直接提名,选 

出代表参加三级会议;第三等级则采用两级或三级选举,只有年满25岁、 

在国家纳税册上列名的男子才有选举权。 

      选举的结果,在僧侣等级的代表中,乡村牧师占2/3左右,其中有 

些人已经部分地接受了资产阶级自由主义。在贵族代表中,最顽固的乡 

村贵族占多数,有1/3是接受自由主义的贵族,其中最著名的是参加过 

北美独立战争的拉法耶特侯爵。第三等级代表几乎全部是资产阶级人 

物,其中近半数是律师,此外有商人、银行家、工业家、学者。在第三 

等级代表中也有背叛特权等级 的人物,如米拉波伯爵。第三等级代表 

中几乎没有一个劳动者。 



      (3)从三级会议的召开到巴士底狱的陷落 

      1789年5月5日,三级会议在凡尔赛正式开幕。出席会议的代表共 

1139人,其中第一等级291人,第二等级270人,第三等级578人。 

      路易十六在简短的开幕词中,不仅要求第三等级拿出更多的钱,以 

解决国家的财政困难,而且明确提出,不许进行任何改革。掌玺大臣宣 

布,各个等级只能按传统的方式分别开会,每个等级只能有1票表决权。 

按照这样的方式,第三等级在选举期间争取到的代表名额加倍便失去了 

任何意义。按等级进行表决无异于第三等级的毁灭,在许多涉及特权的 

问题上,第三等级都可能遭到前两个等级的联合反对。第三等级的代表 

们相信,如果按照人头进行表决,下层僧侣和自由派贵族会加入到自己 

一方,使自己拥有绝对多数。因此,第三等级强烈要求3个等级必须在 

一起开会,投票时以人数计票。为此,会议陷入僵局达1个月之久。 

      三级会议的召开,引起了法国社会各阶层的极大关注。各阶层都希 

望三级会议能满足自己的要求。因此,各地都派联络员传递消息。巴黎 

市民纷纷来到凡尔赛,聚集在会场周围,了解会议的进展情况。许多革 


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命者还发表演说,表示对第三等级代表的热烈支持。 

     在广大群众的支持和声援下,第三等级代表决定采取行动。6月17 

日,第三等级代表单独举行会议并通过决议,宣布自己是代表全体国民 

的“国民议会”。随后,国民议会马上以国家最高立法机关的资格,宣 

布征税为不合法、国家必须保证偿付国债、任何人无权否决国民议会的 

决议。 

     6月20日,国民议会准备集会。国王下令封闭会场,并派卫兵把守, 

禁止国民议会集会。第三等
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