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世界近代中期政治史-第39章

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     类似的情况。 

           吏治腐败的另一重要表现是贪污腐化,贿赂公行。清代官员的俸禄 

     很低,一个七品知县岁俸银仅45两,即便是总督、巡抚这样的封疆大吏, 

                                               ① 

     每年的俸银也只有155两至180两 ,在商品经济发展到一定程度的清 

     代,这样的收入甚至不足以维持官吏本人和家属的生活。另外,地方上 

     的办公费用数额很低,而且经常被克扣。康熙帝说:“从前各州县有存 

                                                                       ② 

     留银两,公费尚有所出。后议尽归户部,州县无以办公”。这一制度无 

     疑逼迫各级官吏另寻他途,因此,贪污受贿便开始盛行起来。清代官吏 

     贪污的一个重要途径是“耗羡”。政府征收赋税、交纳钱粮时,总会出 

     现一些合理的损耗,如熔铸银两时会发生零星损失,收放粮米时也会有 

     一些亏损。因此,清政府允许地方官在收税时每两银子加征二、三分, 

     称为“火耗”或“耗羡”。这本来是为了抵补合理亏损而增收的附加税, 

     但地方官在实际征收时,每两银子常常加至一钱以上,重者每两至四、 

          ③ 

     五钱 。加收的“耗羡”一向由地方官支配,所以弊端很大。为清理财政, 

     杜绝贪污,雍正时采取了“耗羡归公”的作法,规定每两加耗五分,作 

     为政府的经常税收,统一征收,从中提取“养廉银”,发给官吏作为生 

     活补贴和办公费用。养廉银的数额大大高于官员的俸禄,如七品知县的 

                                                                          ④ 

     养廉银为1000两,而巡抚、总督则高达10000至15000两 。“耗羡归 

     公”在一定程度上减轻了人民的负担,对整顿吏治,减少贪污起到了一 

     定的作用。 

           但是,贪污腐化是封建官僚机构的痼疾,养廉银也无法满足清代各 

     级官员的贪欲,因此,乾隆以后,贪污之风又恶性发展,和褪且桓觥

     典型。和尉蟪24年,贪赃枉法,无所不为。嘉庆时查抄其家私, 

     抄出的赃物和私财有赤金580万两、生沙金200万余两、元宝银940万 

     两,还有当铺75座、银号42座、土地80万亩。另外,还有手串200余, 

     绸缎毛皮等珍贵衣物数逾千万,其他各种古玩、玉器、珍品不计其数。 

     总计约合银10亿两。嘉庆抄了和募遥洳撇棵皇眨笔泵窦渚汀

     有“和梗吻斐员ァ钡难栌铩!

           上梁不正下梁歪。从乾隆的奢糜、和奶袄飞喜荒芽闯銮宕糁巍



② 张集馨:《道咸以来宦海见闻录》,第56 页。 

① 张晋藩:《中国政治制度史》,中国政法大学出版社1987 年2 月版,第695 页。 

② 李元度:《国朝先正事略》卷十二,《陈宾》。 

③ 《清实录》雍正朝,卷三,雍正元年三月。 

④ 张晋藩:《中国政治制度史》,中国政法大学出版社1987 年2 月版,第695 页。 


… Page 133…

     的败坏程度了。乾隆时发生了不少大贪污案,如1768年(乾隆三十三年), 

     两淮盐政以筹措乾隆的南巡费为名,私自规定每一盐引交银3两,此项 

     银两的征收、支用从未向朝廷奏明。据以后调查,历年所提盐引银达1090 

     万两,除供南巡费用外,大部分被曾任两淮盐政高恒、普福和盐运使卢 

     见曾等人侵吞。再如王亶望以捐银做官,因其在甘肃任市政使时,上下 

     串通,冒领赈粮,又互相勾结,贪污监粮银。他在浙江巡抚任内被处死。 

     案发后,抄其家得金银数百万,此案牵连的官吏有60多人,杀了22人。 

     负责查抄其家的闽浙总督陈辉祖,竟以银换金,隐藏玉器,抽换朝珠, 

     将王亶望的赃物窃为己有,事发后被赐令自尽。 

           军队是政权的组成部分,随着吏治的腐败,军队也十分腐朽。清朝 

     入关以前和入关之初,八旗兵是一支能征善战的军队,但仅仅过了一代 

     人的时间,八旗兵的战斗力便大大减弱。到康熙平定“三藩”之乱时, 

     八旗兵“不思安民定难,以立功名。但志在肥己,多掠占小民子女。或 

                                                                 ① 

     借名通贼,将良民庐舍焚毁,子女俘获,财物攘取” 。这样一支军队自 

     然在作战中屡战屡败,以致于清政府不得不依靠绿营兵将,经过长期作 

     战,才把“三藩”平定下去。此后,八旗兵越来越腐败,八旗高级将领 

     养尊处优,玩忽职守,把训练武艺、处理公务等置之脑后,“居家弹筝 

                                                       ② 

     击筑,衣文绣,策肥马,日从子弟宾客饮” 。而一般士兵则由于长期居 

     住城市,脱离了农业、游牧和采猎等生产劳动,安逸的生活使他们丧失 

                                                                                 ③ 

     了吃苦耐劳的精神,“竞尚鲜华,多用绸缎,以穿着不如他人为”,不 

     仅战斗力大大减弱,而且军纪废弛,成为一支徒有虚名、不能打仗的老 

     爷兵。绿营兵也是宿娼窝赌,甚至盗卖兵器或公然抢劫,而“一遇贼匪 

                            ④ 

     攻扰,即纷纷散失”。各营将领还领吃空额,克扣军饷,往往册上有名, 

     实际无兵,所发饷银,均被将领所侵吞。再加上清廷财政困难,常常拖 

     欠饷银,士兵生活无着。以至许多地方有营无兵,有的士兵甚至不事操 

     练,而以做买卖营生。 



           (3)各族人民的反抗斗争 

           清代社会矛盾逐渐激化的表现形式之一是分散在全国各地的佃农进 

     行的减租、抗租和争取永佃权的斗争。在租佃关系比较发达的地方,特 

     别是南方的许多省份,抗租斗争风起云涌。1647年 (康熙十三年),江 

     西万安、石城、太和、庐陵,福建宁化、上杭等地,都爆发了大规模的 

     佃农反抗斗争。农民的抗租斗争,使乾隆年间以后各省上交银粮发生“滞 

     纳”的现象,影响了清政府的财政收入。以致嘉庆、道光时发布过许多 

     旨在镇压佃农抗租的法令。 

           抗租斗争是一种经济斗争,当农民与地主阶级的矛盾激化到一定程 

     度时,这种斗争便会发展成为公开的武装起义。因此,抗租斗争是农民 

     起义的准备和预演,而农民起义则是抗租斗争的延续。 

           1774年 (乾隆三十九年),山东寿张县等地“年岁歉收,地方官妄 



① 《东华录》,康熙朝,卷二十四,康熙十八年七月。 

② 《旗军志》,第2 页。 

③ 《例案汇编》卷上,嘉庆七年八月二十七日。 

④ 《清实录》,乾隆朝,卷1297,乾隆五十三年正月二十三日。 


… Page 134…

                    ① 

     行额外加征”,引起当地农民的极大不满,爆发了王伦领导的起义。起 

     义队伍发展到数千人,他们攻占了寿张、堂邑、阳谷等县城,又分兵进 

     攻临清、东昌,屡败官兵。清朝统治者急忙调兵遣将,从四面八方围剿 

     起义军。起义虽然仅仅1个月就被镇压下去,但却揭开了清朝中期以后 

     各族人民大规模反抗清朝统治斗争的序幕。 

           1761年(乾隆二十六年),甘肃回民马明心为反抗当地伊斯兰教教 

     长对教众的残酷剥削,另创新教,反对老教的“门宦”制度,深得当地 

     回族、撒拉族贫苦人民的支持和拥护。新教的迅速传播,引起了老教地 

     主的仇视与反对,新、老教之间多次发生械斗,双方斗争愈演愈烈。由 

     于清朝统治者偏袒老教,采取“帮扶老教”、“尽洗新教”的政策,使 

     原来新老教的斗争迅速转化为反清的武装起义。1781年(乾隆四十六年) 

     3月,马明心的助手苏四十三率新教教徒千余人,全歼了前来镇压起义的 

     清军,乘胜攻破河州(今甘肃临夏市),又由河州进攻兰州,占领了兰 

     州西关。清朝统治者急调京师健锐、火器营兵2000人,又调藏兵、蒙古 

     兵和武装旧教徒对起义军进行围剿,经过半个多月的残酷镇压,起义才 

     被平息。 

           继王伦起义和甘肃回族、撒拉族人民起义后,台湾又爆发了林爽文 

     领导的汉族、高山族农民的大规模起义和湘黔苗民起义。 

           台湾回归以后,清政府在台湾设立府治,属福建省。乾隆时期,地 

     主、官僚疯狂兼并土地,贪官污吏横征暴敛,台湾知府孙景燧、总兵柴 

                                                           ① 

     大纪“在任两年之内,已婪索金银五六万之多”,激起了台湾人民的反 

     抗。1786年 (乾隆五十一年),林爽文率众起义,提出“顺天行道”、 

      “剿除贪官”、“拯救万民”的斗争口号,攻占彰化、诸罗(嘉义), 

     建立政权,改元“顺天”,林爽文被推为“顺天盟主大元帅”。1787年 

      (乾隆五十二年),义军10万人围攻台湾府城(台南市)。清朝统治者 

     从浙江、福建派重兵前去援救,才于1787年底将起义镇压下去。 

           清初在贵州、湖南等地实行“改土归流”以后,清政府加强了对苗 

     族地区的直接统治。来到苗族地区的大小官吏与当地苗族上层统治者相 

                                                                                    ② 

     勾结,对苗族人民掠夺欺压,致使苗族人民“畏隶如官,畏官如神”。 

      “改土归流”后,汉族地主阶级和高利贷势力也进入了“苗疆”,他们 

     通过高利贷剥削,大量兼并土地,役使广大贫苦苗民,造成了以满汉苗 

     地主阶级与广大苗族人民的尖锐对立。乾嘉时期的湘、黔苗民起义,正 

     是在这种社会条件下爆发的。1795年 (乾隆六十年),贵州铜仁府(今 

     铜仁)苗民石柳邓率众起义,提出“焚杀客民(指满汉地主),夺回田 

         ③ 

     地”的口号。很快形成一支以贫苦苗民为骨干的武装队伍,控制了贵州、 

     湖南、四川三省的广大地区。清政府派云贵总督福康安、四川总督和琳 

     等率云、贵、川、黔、湘、鄂、粤、桂等7省10余万兵力进行围剿。1796 

     年 (嘉庆元年),石柳邓在战斗中受伤牺牲,起义坚持到1806年(嘉庆 

     十一年)才被最后镇压下去。 



① 《清高宗实录》卷九六八。 

① 《清高宗实录》卷一二九九。 

② 魏源: 《圣武记》卷七,《乾隆湖贵征苗记》。 

③ 《永绥厅志》卷四。 


… Page 135…

          正当湘黔苗族人民反清斗争激烈进行时,湖北、四川、陕西等地的 

     白莲教起义也蓬勃地展开了。 

          川、楚、陕三省交界地区是一片森林地带,历来是被迫离开土地的 

    流民聚集之处。1772年 (乾隆三十七年)以后,川、楚两省饥民来此觅 

    食者达数十万人,加上来自河南、安徽、江西等省的流民,总数不下百 

    万。他们不仅受地主、雇主的残酷剥削,还要受差役、讼棍的勒索,生 

    活极其艰难。绝望中的流民便成了白莲教传播的对象。 

          白莲教是明清时期主要的秘密宗教,它宣称“劫运”已满,弥勒佛 

    即将出世,凡是信奉白莲教的人,都可以度过来日的大灾大难。白莲教 

    还提倡互助,“习其教者,有患相救,有难相死,不持一钱,
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