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立派势力的加强和军队中激进情绪的增长，苏格兰国会中掌权的长老会
派极右分子唯恐英国建立起激进的政治制度和独立派教会制度，便改变
了对查理一世的态度。1647年12月，保王党人与苏格兰国会达成协议，
商定由苏格兰出兵攻打国会军，帮助查理一世恢复权力，条件是查理一
世复位后，在英国建立长老会派教会。
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克伦威尔等高级军官镇压平等派后，对查理一世仍抱有幻想并一直
和他保持联系，希望他能接受立宪君主的地位。但是，克伦威尔从1647
年11月21日截获的查理一世的一封密信中得知，国王打算同国会和军
队彻底决裂，而希望同苏格兰人达成协议。至此，独立派对查理一世的
态度发生了急剧的转变：克伦威尔在1648年1月3日的下院会议上激烈
地指责查理一世是个骗子，并表示决不能同他妥协。独立派著名军官爱
①
尔顿也声称，建立一种没有国王的制度，是完全正确的 。这样，独立派
开始向平等派的共和主张靠近了一步。
1648年2月起，保王党在许多地方开始叛乱，5月，大规模的叛乱
在肯特郡爆发并迅速蔓延至北部和西部。7月，苏格兰军队进入英国北
部。第二次内战爆发。
为了抗击保王党的叛乱，独立派再一次与平等派联合。1648年4月
29日，在温莎举行有平等派军官和士兵参加的军官会议上，双方达成协
议：共同消灭敌人，审判查理一世，胜利后实行《人民公约》。
温莎会议是独立派与平等派重新合作的开始，两派的合作保证了战
争的顺利进行。国会军迅速平息了肯特郡和埃塞克斯以及南威尔士的王
党叛乱。1648年8月，克伦威尔挥师北上，在普雷斯顿战役中，击溃苏
格兰军队，9月末，占领了苏格兰首都爱丁堡。苏格兰的长老会派右派政
权被转移到与英国国会结盟的长老会派左翼之手。第二次内战结束。
第二次内战结束后，长老会派又成为平等派与独立派必须共同对付
的敌人。第二次内战前夕，当平等派与独立派之间的斗争难解之际，长
老会派分子乘机在长期国会中活跃起来，并取得了国会的统治地位。第
二次内战期间，他们百般阻挠战争的进行，在军事供应方面故意给国会
军制造困难。因此，第二次内战结束后，推翻国会中长老会派的统治又
提到日程上来了。
1648年11月18日举行的军事会议通过了爱尔顿起草的《军队抗议
书》，要求解散长期国会，选出新的国会，严惩国王，最高权力归下院。
接着，军队再次开进伦敦，普赖德（一称“普莱德”）上校于12月6日
彻底清洗了国会，逮捕47人，驱逐96人。这就是著名的“普赖德清洗”
事件。此后，长期国会只剩下独立派及其支持者50人左右，被称为“残
余国会” （一称“残阙国会”）。至此，长老会派的统治彻底垮台，军
政大权全部落入独立派手中。
长老会派的统治垮台后，如何处理国王成为全国瞩目的问题。在平
等派和广大群众的强烈要求下，国会决定和军队共同组织特别法庭，对
查理一世进行审判。 1649年1月27日，法庭以“暴君、叛徒、杀人犯
和国家的敌人”的罪名判处查理一世死刑。30日，查理一世在成千上万
的群众围观下被处死。
1649年2月，国会通过决议，宣布废除君主制，取消上院。2月13
日，成立了从属于下院的国务会议。参加国务会议的有41人，其中大多
数是独立派领袖，如克伦威尔等人。在法律上，国务会议不过是国会的
下属机关，应该执行国会的指示及命令，但实际上，国务会议有权支配
陆海军，其职权也无所不包，甚至凌驾于国会之上。5月19日，国会正
① 叶·阿·科斯明斯基：《17 世纪英国资产阶级革命》上册，商务印书馆1990 年8 月版，第311—312 页。
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式宣布建立共和国。
3。从共和国到护国政体
1649年查理一世被处死和共和国的成立是英国资产阶级革命达到
最高峰的表现，共和国是以独立派为代表的资产阶级和新贵族进行专政
的新形式。以克伦威尔为首的独立派本身并不是共和派，只是由于形势
的压力才同意了平等派的主张，被逼上了共和道路。因此，在独立派统
治下的共和国里，自然不会进行真正的民主改革。但是，“在革命之后，
①
任何临时性的国家机构都需要专政，并且需要强有力的专政。”面临着
来自封建势力的威胁和下层群众斗争的压力，为维护资产阶级和新贵族
的利益，独立派的共和国在建立之初实行了强有力的统治。
（1）独立派共和国的内外政策
独立派共和国的内外政策基本上有三个方面：为资产阶级、新贵族
谋取更多的利益；镇压群众运动；打击王党复辟势力。
共和国建立后，国会多次通过决议，拍卖从王室、教会和保王党人
手中没收来的土地。北部和西部是王党的根据地，被拍卖的土地最多。
由于土地售价很高，而且是大块出售，贫苦人民无力购买，故而多数落
入资产阶级和官员们手中。据统计，在1652年—1655年购买地产的138
人中，有封号的贵族和一般贵族占9。42％，佃农和农民占10。80％，伦
敦资产者占50。73％，军官和官吏占21。83％，其他各种债主和富人占
②
7。25％。
在对外政策上，为打击当时英国海外扩张的劲敌荷兰，在1650年、
165l年两次颁布《航海条例》，宣布不经英国允许，外国商人不得与英
国殖民地进行贸易；欧洲以外的商品必须由英国船员管理的英国船只运
输才能进入英国，欧洲国家的商品则只能由英国船只或原产地国家的船
只运输方可进入英国。这些法令的目的是想把荷兰从英国对其殖民地和
欧洲各国的贸易中排斥出去。荷兰当然不肯承认《航海条例》，于是发
生了1652年的英荷战争。荷兰战败，只得接受《航海条例》，放弃了海
上贸易垄断地位。从此，英国海外贸易飞速发展，进而促进了英国工商
业的发展。
在镇压群众运动方面，克伦威尔主要是平息了掘地派运动和重新活
跃起来的平等派运动。
掘地派运动主要是由无地或少地的农民组织起来进行的具有原始共
产主义倾向的运动。其主要代表人物是温斯坦莱。他认为，人们贫困的
根源就在于土地私有制度，因此，消灭土地不平均的现象，取消地主的
特权，实行土地公有制是广大人民摆脱贫困的唯一出路。但是，温斯坦
莱并不主张通过暴力达到上述目的，他们采取的行动是聚集起来开垦荒
地，来作为自己的公有土地，因此得名“掘地派”。这显然是消极的、
具有幻想性的活动。但在当时人民生活遇到极大困难的时候，这种主张
① 《马克思恩格斯全集》第5 卷，人民出版社1958 年版，第475 页。
② 叶·阿·科斯明斯基：《17 世纪英国资产阶级革命》上册，商务印书馆1990 年8 月版，第517 页。
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得到了许多农民的响应。1649年4月，大批农民聚集在萨里郡的圣·乔
治山上进行垦荒，成为掘地派运动的发端。此后，在其他各郡都出现了
大规模的掘地派运动。掘地派运动使新贵族地主们大为恐慌，他们指斥
掘地派破坏了土地私有权。于是，1651年，克伦威尔政权将这一运动镇
压了下去。
第二次内战结束后，平等派的纲领局部地得到了实现。但是，独立
派共和国与平等派在《人民公约》中所设想的共和国大相径庭。于是，
平等派再次起来斗争。利尔本接连发表小册子，指责克伦威尔独立派的
统治是“英国的新枷锁”，号召人民起来为实现《人民公约》而斗争。
独立派政府于1649年3月28日逮捕了利尔本等平等派领导人，这一做
法激起了群众的愤怒，请愿、示威接连发生。平等派士兵于5月初发表
了一个新的《人民公约》，进一步提出普选权，建立每年改选一次的一
院制国会；立法权要与行政权严格分开；宣布在法律面前人人平等，保
障出版、宗教和贸易自由；取消什一税等要求。5月中旬，平等派士兵发
动了武装起义。起义很快被镇压下去。9月，平等派士兵再次起义，又遭
镇压。从此，平等派运动基本完结。平等派运动的最后失败，使共和国
失去了一个强有力的支持者，为克伦威尔在1653年推翻共和制度和建立
军事独裁铺平了道路。
共和国的覆灭，还有一个重要原因，就是随后发生的英国远征爱尔
兰和苏格兰。
早在12世纪，英国就开始入侵爱尔兰，随后的几个世纪里，英国在
爱尔兰的东部和东南部建立起殖民统治。1641年，爱尔兰人乘英国革命
爆发之机发动了反英起义，并宣布独立。由于英国不久就爆发了内战，
掌握政权的资产阶级和新贵族无暇顾及爱尔兰事务。1649年共和国成立
后，英国王党分子开始与爱尔兰人勾结，妄图以爱尔兰为基地，借助爱
尔兰人的力量，在英国恢复君主制。因此，独立派政府决定远征爱尔兰。
但是，远征爱尔兰，粉碎王党阴谋并不是独立派政府的唯一目的。爱尔
兰的物产和肥沃的土地一直为英国统治者所垂涎。出征爱尔兰将使资产
阶级和新贵族又一次大发横财。此外，平等派运动失败后，军队中的平
等派士兵一直心怀不满，将他们派到异国他乡作战，无疑是解除独立派
政府心腹之患的一个极好的办法。
1649年8月，克伦威尔亲率大军远征爱尔兰。英军在那里进行了长
达3年的残酷镇压，才最后将其征服。在征服期间，独立派政府将占领
的大部分土地以清偿债务和偿还欠饷的方式，分给军队军官、士兵以及
资产阶级和新贵族。对爱尔兰的大规模掠夺使英国军官的富豪变成爱尔
兰的大地主，许多士兵也因为在这次战争中获得了土地而完全丧失了旧
日的革命精神，不再想将革命进行下去，而希望有一个强大的军事独裁
政权保证他们在爱尔兰的既得利益，这就为日后军事独裁的出现提供了
一大批有力的支持者，也使共和国覆灭的命运成为不可避免的历史必
然。
独立派政府在镇压群众运动的同时，也时刻注视着封建王党势力的
各种活动，并对其复辟活动进行了严厉的镇压。共和国成立后，一批王
党分子和某些长老会派分子勾结在一起，策划进行武装叛乱，迎立逃亡
在外的查理一世之子为王，实现复辟。对此，独立派政府给予了坚决打
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击，逮捕了一批王党分子，分别处以死刑、监禁和流放。同时，独立派
政府还成立了专门镇压王党活动的最高司法审判院等机构。
保王党人并不死心，他们又开始把希望寄托在国外。最初，查理一
世的妻子亨利·玛丽极力怂恿法国干涉英国革命，后由于法国被国内“投
石党”运动所困扰，力不从心，干涉英国革命的计划流产。复辟势力又
勾结爱尔兰，企图利用爱尔兰的反英起义，来达到复辟的目的，由于爱
尔兰被克伦威尔所征服，这个阴谋也破灭了。1650年5月，查理一世之
子查理·斯图亚特同苏格兰掌权的长老会派达成