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者和手工业者得到工作和收入。这些法案受到平民和骑士的赞扬和拥护,罗
马民主运动得到新的活力。
公元前122年,盖约又当选为保民官。他为了获得整个意大利人的支持,
提出给予被征服的意大利人 (即所谓罗马的同盟者)公民权的法案。但这一
法案不为罗马公民所接受。骑士们害怕意大利商人和他们竞争,城市平民不
愿把自己的特权 (如享受粮食降价待遇等)分给意大利人。在此之前,为了
有效地解决土地问题,盖约提出在迦太基增辟殖民区,计划移民6000人。
元老院为了破坏盖约的计划,唆使另一保民官李维·德鲁苏提出了一个蛊惑
人心的法案:在意大利境内建立12个殖民区,每处移民3000人;事实上,
意大利境内未分配的土地已为数不多,这是个根本不能兑现的方案。然而不
明真相的平民却信以为真,开始疏远盖约了。至于给意大利同盟者公民权的
激进提议,不但遭到元老贵族的强烈反对,骑士和平民也表示反对。这样,
公元前122年夏天,盖约竞选下年度保民官的时候就落选了。
盖约·格拉古卸任以后,元老贵族和部分骑士立即开始公开攻击改革运
动,在公民大会上提出取消迦太基殖民地的问题,并决定在讨论时挑起事
端。在卡彼托林山会场,反对改革的执政官侍从有意辱骂改革,以此激怒群
众,当此人被愤怒的群众打死后,元老院乘机宣布戒严,率领武装暴徒占领
卡彼托林山。改革派退居阿芬丁山,由于盖约仍幻想和平解决,指挥不力,
阿芬丁山遂被攻占。盖约逃到第伯河对岸,在追兵迫近时,不愿被俘受辱而
命令随从奴仆将自己杀死,盖约·格拉古的拥护者先后有3000余人被杀害,
比提比略惨案多了10倍。
格拉古兄弟进行改革的根本目的,是企图通过限制占用公有地和分配一
些土地给农民的办法,恢复和保存小土地所有制,为罗马保持一支继续扩张
的军事武装,强化国家机器。但是,在奴隶制度充分发展的条件下,小农经
济的分化和破产是历史的必然趋势,单凭行政方面的某些改革不可能改变这
种经济现象。但作为有胆识的奴隶主政治家来说,格拉古兄弟毕竟高于那些
目光短浅的贵族保守派。他们的改革意义深远,提供了整个内战时代各种改
革方案的蓝本,促进了罗马社会的发展,在政治上打击了贵族元老,提高了
平民和骑士的地位;在改革中约有8万贫苦农民分得了份地,平民生活有了
某些改善。但是,盖约·格拉古死后不久,罗马又通过了允许出卖份地的法
案,土地委员会被撤消,贫苦农民分得的份地又逐渐被大土地所有者吞并,
罗马的阶级斗争更趋激烈,由内争转入了内战时代。
5。苏拉独裁
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格拉古兄弟改革失败以后,贵族更加肆无忌惮地兼并土地,自由小农纷
纷破产,因而也削弱了罗马共和国的军事力量。公元前111年,罗马和非洲
努米底亚国王朱古达的战争充分暴露了罗马军队的腐朽和堕落,贵族将领接
受朱古达的大批贿赂,使罗马屡遭失败。直到公元前107年,依靠骑士阶层
支持的执政官马略实行了军事改革之后,形势才转变。公元前105年春,朱
古达被俘,战争结束。马略军事改革的主要内容是用新的募兵制代替了传统
的征兵制,改农民兵为雇佣兵。这一改革解决了兵源缺乏问题,提高了军队
的战斗力。但也产生了严重的后果,职业化的雇佣兵长期追随将领,将领拥
兵自重,这就为军事独裁开辟了道路。
苏拉出身于破落贵族家庭,幼时家境贫困,长大后混迹社会,阅历丰富,
为人刚愎自用,凶残狡黠,被说成是“一半象狮子,一半象狐狸”,是一个
野心勃勃的政治冒险家。苏拉最初供职于马略帐下,公元前107年马略任执
政官,苏拉以财务官身份随马略去阿非利加参加朱古达战争,因偶然机会他
在毛里塔尼亚国王手中活捉了逃到该地的朱古达,由此扬名罗马。公元前91
年,爆发了意大利人争取公民权的同盟战争,马略与苏拉奉命前往镇压,苏
拉战功赫赫,超过马略。苏拉依仗元老院的宠信与马略一派相抗,双方矛盾
公开化。公元前88年,苏拉当选为执政官,并通过联姻与贵族结成联盟,
成为贵族派的领袖。此后,苏拉和以马略为代表的民主派的斗争更趋激烈。
公元前89年,小亚细亚的本都国王米特里达提利用同盟战争之机发动
了反罗马的战争,夺取亚细亚省等罗马属地,趁势进军希腊,大批罗马、意
①
大利商人和高利贷者被杀,据说达8万之众 ,并把溶解的黄金灌进贪官口
中。罗马统治者大为惶恐,决定出兵镇压本都起义。但在统帅人选问题上,
贵族派与骑士派发生了激烈的斗争,因为这是有利可图的差使,在战争中不
但可以获得大量战利品,而且还可以扩大自己的势力。贵族派提名苏拉,骑
士派拥护马略。最后,元老院任命苏拉为远征军司令官。但骑士阶层担心苏
拉在东方的胜利会损害他们在亚细亚行省的利益而坚决支持马略,意大利人
也希望跟随马略到东方发战争财。
公元前88年,苏拉刚离开罗马,在马略的怂恿下,他的拥护者利用民
主派的不满,使公民会议作出了以马略取代苏拉为军队统帅的决议。苏拉闻
讯后,回军进攻罗马城。马略及其拥护者仓促应战,马略战败,亡命非洲。
苏拉进城以后,大肆捕杀马略党人,迫使元老院宣布马略和他的支持者为“罗
马人民的公敌”,财产全部充公;宣布元老院为最高权力机关,把苏拉的300
名拥护者增补为元老;还规定不经元老院批准,公民会议不得通过任何法
案,同时取消保民官的否决权。在做出精心安排之后,苏拉认为自己无后顾
之忧,公元前87年再度率军东征。骑士派乘机展开活动,选举秦纳为执政
官。秦纳与从非洲返回意大利的马略合作,在平民支持下控制了罗马,对苏
① 阿庇安:《罗马史》Ⅹ11 详细记述了米特里达提战争。
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拉派进行了报复,许多重要人物被杀,苏拉被宣布为“公敌”,财产予以没
收。马略派进行了一系列与苏拉相对立的改革,如取消部分债务,增加粮食
分配等。马略和秦纳当选为公元前86年的执政官,马略和秦纳相继病死,
他们的同党继续统治罗马。
公元前86年,苏拉的东征取得了较大进展,他打败本都王,从希腊追
到小亚细亚。公元前85年,米特里达提求和,苏拉急于摆脱棘手的东方战
事,尽早返回意大利,便与米特里达提签订了一个并不苛刻的和约。次年,
第一次米特里达提战争宣布结束,苏拉用利剑恢复了罗马在巴尔干半岛和小
亚细亚的统治。
公元前84年,苏拉带着4万得胜之师和不计其数的金银财宝向罗马进
军。次年春,苏拉的大军在意大利登陆,激烈的内战随即展开,民主派进行
顽强抵抗,战斗异常残酷,意大利血流成河,死者达10万人。公元前82年
冬,苏拉率领军队再次占领了罗马。血腥的复仇倒算开始了,苏拉用“公敌
①
宣告”的办法,杀死或放逐了90名元老、15名高级长官和2600名骑士 ,
被捕杀的平民群众更是不计其数。凡列为“公敌”者,任何人都可以捕杀,
捕杀有赏,告发有奖,其房宅被焚毁,财物被洗劫,土地被充公,家属遭株
连。告密和屠杀遍及罗马和意大利的许多城市,到处都是腥风血雨。苏拉及
其党徒还趁火打劫,大发横财,不少人因为财富而无辜遇害。苏拉用血腥的
屠杀建立了罗马历史上的第一个军事独裁政权。
苏拉被元老院宣布为无限期的独裁官,以前,独裁官的职权是暂时的,
不能超过6个月,现在改为没有限期,实际上就是让他个人终身统治国家。
集立法、行政、司法、财政、军事大权于一身的苏拉,不啻于专制君王。在
其独裁统治下,共和国徒有虚名,共和政体的基本原则已被废弃,公民会议
和保民官的作用受到严格的限制。苏拉恢复了第一次进军罗马后所公布的一
切法律,保民官的否决权和骑士阶层的司法权被取消,法庭陪审和处理国有
财产的权力复归元老院所有。他扩大了元老院的势力,议员由300人增加到
600人,增加的名额都是苏拉的追随者,重要官职均由苏拉亲信把持。向贫
民发放廉价粮食的惯例也被取消。但苏拉为在他手下服过役的12万老兵分
配了土地,并释放了1万名有立功表现的政敌家奴,这些人成为苏拉独裁政
治的支柱与驯服工具。
苏拉独裁是罗马社会各种矛盾尖锐化的产物,是为了镇压奴隶、各地区
人民的反抗和高涨的民主运动。他采取的大部分措施都是为恢复元老院的权
力,苏拉的独裁同时也是元老贵族的独裁。个人独裁和共和国宪法相冲突,
难以共存,这一矛盾因苏拉于公元前79年突然宣布辞职引退而得到暂时解
决。次年,苏拉病死,苏拉派再无一人能独揽全权,苏拉余党用武力继续维
持元老共和统治。
① 阿庇安:《内战史》,Ⅰ,95。
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6。恺撒独裁与改革
公元前73年爆发的斯巴达克起义,极其沉重地打击了苏拉余党的元老
统治,罗马民主派利用平民对苏拉派寡头政治的不满,恢复了元气。民主派
势力的强大,竟使苏拉的追随者克拉苏和庞培也都转向民主派,他们在民主
派的支持下当选为公元前70年的执政官。上任后,他们恢复了苏拉独裁以
前的制度和法令,清洗了元老院中的苏拉派,采取了一些讨好骑士和平民的
措施。克拉苏是罗马最富有最贪婪的奴隶贩子,由于残酷镇压斯巴达克起义
而捞取到政治资本。在此期间,庞培也战功卓著,令人瞩目,公元前67年,
他仅用3个月就肃清了地中海上活动猖獗的海盗,摧毁海盗要塞120处,杀
死、俘虏海盗万余人。次年,又接受了出征东方统帅的任命,在第三次米特
里达提战争后期给对手以毁灭性打击,征服了叙利亚和巴勒斯坦,在小亚细
亚和叙利亚建立了行省。当公元前62年庞培凯旋罗马时,他已成为罗马炙
手可热的人物。
当时,马略余党已被摧残殆尽,恺撒(约公元前100—前44年)以民主
派的姿态崭露头角。他是马略的侄子,秦纳的女婿,婚后不久即逢苏拉独裁,
因拒绝与秦纳之女离婚而受迫害流浪异乡。苏拉死后,他和元老贵族进行了
激烈的斗争,控告苏拉派马其顿总督贪赃枉法,横征暴敛,鼓动波河北岸人
民争取公民权的斗争。在马略之妻的葬礼上,恺撒大胆地颂扬民主派领袖马
略,还抬出了马略的画像,这是从苏拉宣布马略为人民公敌以来的第一次,
赢得了罗马平民的热烈拥护。恺撒虽然出身名门,却家财不丰,为争取平民
对他的支持,慷慨好施,笼络人心的代价是耗尽家产、债台高筑,这使他不
得不和大富豪克拉苏接近,以获得其资助。公元前61年恺撒得到出任西班
牙总督的肥缺,却因债务缠身不能启行,克拉苏为他作保并偿清部分债务,
债主们才放他去上任。克拉苏拉拢恺撒,是想借助恺撒在平民中的影响,使
自己的势力超过庞培,恺撒则利用克拉苏的巨额资财收买人心,两人相互勾
结,相互利用,结成了政治同盟。
恺撒在西班牙总督任内搜刮甚多,公元前60年返回罗马时已相当富有。
庞培分配份地给自己退伍老兵的要求,以及他在东方自作主张实行的有利于