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充生产,李鸿章将该局迁往城南高昌庙,购地70余亩;总局下分设机器厂、
汽炉厂、轮船厂、熟铁厂等,到1893年又增设黑火药厂、钢厂、炮厂、炮弹
厂、栗色火药厂和无烟火药厂。制造枪炮、水雷、弹药、火药、钢铁机器和
修造轮船等。
江南制造局在创建的过程中,注重学习国外先进技术。1868年,在局内
设立翻译馆,聘请了一些“通晓中国语言文字”的洋员,如英国的傅兰雅、
伟烈亚力,美国的林乐知和徐寿、华蘅等共同译述西方科技书籍。十年中译
成西洋书近百种,比较有名的如《汽机发轫》、《汽机问答》、《运轨约指》、
《泰西采煤图说》等。
江南制造局创办经费约54。3万两,1867年后常年经费约30—60万两,
均从清政府调拨。
福州船政局。1866年左宗棠创办的福州船政局是清政府创办的规模最大
的船舶修造厂。福州船政局创办时共用47万两,常年经费自1866年起每月
由闽海关拨银5万两,从1873年起每月由茶税项下增拨2万两。厂内设有转
③ 《经济研究》1956 年第2 期第122 页。
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锯厂、大机器厂、水缸厂、木模厂、铸铁厂、钟表厂、铜厂、储材厂、拉铁
厂、锤铁厂、铁胁厂等及船坞一座。1869年6月,船政局制造的第一艘轮船
“万年清号”下水,这是一只用法国旧引擎作主机而装配起来的木质暗轮,
载重350吨,其速率据称顺风90里/时,逆风逆水时70里/时。船政局设有
船政学堂,设航海建筑和航海理论两班,培养了一批学有专长的人才。
天津机器局。1867年由崇厚奉旨在天津创办。创办经费21。333万两,
常年经费约20—50万两。1870年李鸿章接办后,将其整顿扩充,建立东西
两局,增添设备,建立了一个小型炼钢厂,规模仅次于江南制造局。
此外,还有1865年李鸿章将苏州开办的机器兵工厂搬至南京成立的金陵
制造局;1869年左宗棠在西安创办的西安机器局并于1872年搬迁兰州成立
的兰州机器局;1869年由英桂创办的福州机器局;1872年由岑毓英创办的云
南机器局;1874年瑞鳞创办的广州机器局;丁宝桢1875年创办的山东机器
局和1877年创办的四川机器局;1881年吴大澂创办的吉林机器局;1883年
奕在北京创办神机营机器局;1883年刘秉璋在杭州创办浙江机器局;1885
年刘铭传在台北创办台湾机器局;以及张之洞1892年创办的湖北枪炮厂等。
“清政府创办的近代军事工业,从中央到省,一共设立了大小十九个军事工
厂,雇佣工人约一万到一万三千人,花费了4500万两左右的国库经费。”①
军事工业的生产需要原材料和燃料,“船炮机器之用,非铁不成,非煤
②
不济。”因此,燃料工业、采掘工业和交通运输业的发展成为配套发展的客
观需求;同时,维持再生产和扩大再生产还必须有源源不断的资金来源,自
强与求富是分不开的。此外,外国在华近代工业的优越性,其丰厚的利润也
刺激了国内资金流动的方向。在求富的主张下,70年代后兴起了创办民用工
业的过程,在采矿、炼铁、纺织、轮船、电讯、铁路等部门建立了数十家民
用企业。1894年以前,主要采用官督商办的形式,共建有工矿企业15家,
交通运输企业7家,两项合计22家。其中规模比较大的有:轮船招商局、基
隆煤矿、开平煤矿、漠河金矿、汉阳铁厂、兰州织呢局、上海机器织布局、
湖北织布局等。
轮船招商局。1872年开办,是洋务派最早举办的一个民用企业,由海运
委员朱其昂、徐润等具体总办。招商局1872年只有3艘轮船,1876年又购
轮船9艘,1877年以222万两的价钱收买了美商旗冒洋行的轮船18艘,使
轮船招商局总船数达30艘,占在华轮船总吨位的36。7%。招商局曾先后派
遣轮船驶往日本、吕宋、新加坡等地贸易,由于外国轮船的竞争,不久即告
停顿。
开平煤矿。1876年唐廷枢筹建,1878年正式开办。开办开平煤矿主要是
解决1867年创办的天津机器局和1872年创办的轮船招商局煤的需要。由于
煤藏量丰富,煤的质量好,1881年开始出煤,1882年已日产煤500—600吨,
1894年为1500吨。开平煤矿所产煤除供给天津机器局和轮船招商局使用以
外,还大量在市场上销售,利润在20%左右。
漠河金矿。漠河金矿在同治初年就被发现,有“金穴”之称。1887年李
鸿章以“筹边兴利”奏准开办,1888年成立漠河矿务局。1891年李鸿章向朝
廷奏报漠河金矿的开办:“光绪十三年春间,李金镛带同员司由墨尔根入山
① 《中国近代经济简史》第121—122 页,四川大学出版社。
② 《李文忠公全集》,奏稿,卷19,第49 页。
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勘道,度地兴工,缔造经营,时历二载,规模始具。开厂后,招回流民数千,……
三年以来,先后出金砂六万二千余两,除陆续归还借款,分给股商官利外,
所有勇夫、饷械、粮运及各局经费,均由该厂筹给,不费公家之款。并提存
余利,解充黑龙江军饷,以伸报效,实属办理得法,成效昭彰。”①
汉阳铁厂。该厂前身为广州炼铁厂,1889年张之洞任湖广总督,清政府
令他筑修芦汉铁路,他认为“铁路修造应尽量用中国材料与中国资本,故须
②
大规模开采矿山,并建立炼铁厂。” 张之洞把广州炼铁厂移到湖北于 1893
年建成汉阳铁厂;在建厂的同时又勘察煤、铁矿,发现大冶铁矿蕴藏极为丰
富,大都露在表面,开采非常容易,开始修建运矿铁路。汉阳铁厂一切机器
厂房、工料均从德、英、比订购。汉阳铁厂规模庞大,有熟铁厂、铁货厂、
马丁厂、贝色麻厂、拉钢厂等大的分厂,还有修理、翻砂、锅炉、打铜、打
铁、木模、钩丁等小分厂,并有炼铁炉2座,炼钢炉4座。汉阳铁厂最大的
问题是厂址设在地势低洼的汉阳大别山下,既不靠近原料产地,也不接近燃
料地,原料和燃料的运费增加,从而使产品成本增加。盛宣怀曾提出:“大
冶江边煤铁锰矿与白石均在一处,天生美利,如在江边设厂,百世之功。惜
在大别山下,转运费力,屡谏不从。”张之洞以“与省城对岸,可以时常亲
①
往督察。” 为由,把厂址选择在汉阳。上海机器织布局。1878年由彭汝琮
兴办,1890年正式开车生产。该企业设在杨树浦临江,占地300余亩。织布
局机器包括轧花、纺纱、织布各机全套,依照纺机3。5万锭,布机530台配
置的。李鸿章曾给上海机器织布局奏请了减税和10年专利权。“十年以内,
只准华商附股搭办,不准另行设局。”在这种优厚条件下,织布局到 1892
年,“每日夜能出布六百匹,销路颇畅,利润优厚,仅股红即达25%”。1893
年计划向国外增购新式细纱机,扩充纺纱车间的生产能力。不料十月间,清
花间不慎起火,织布局全厂被焚毁。1893年11月,李鸿章令盛宣怀等负责
恢复织布局,改为华盛纺织总厂。与此同时,张之洞1893年也在武昌建立湖
北织布官局并部分投入生产。据1893年3月间的一项记载称:“织布官局当
时有纱锭三万枚,布机一千张,每日出纱达一百担。”②
天津电报总局。19世纪80年代,洋务派认识到电讯事业的重要性,且
投资少,获利快。1880年经李鸿章奏准在天津设电报总局,派盛宣怀为总办。
津沪线是中国正式开办的第一条陆路电线,1881年4月从上海出发,循运河,
越长江,经镇江而于11月间抵达天津,12月开始使用,全线3000余里。继
津沪线之后,1883年开始架设苏浙闽粤电线,第二年夏天完成;1884年全线
长达1600里左右的长江线建成;1888年九江庾岭线、1890年陕西甘肃线,
以及1890年汉口襄阳线和沙市湘潭线分别建成。“五年以来,创设沿江沿海
各省电线,绵亘一万数千里,国家所费无多,巨款悉由商集。”①
综合上述若干经济部门若干典型企业产生和发展的过程看,官督商办企
业在当时的环境和条件下对中国资本主义近代企业产生、发展起了积极的作
用;虽然官督商办企业大都采用官商融资、政府拨款的办法,但是企业吸收
① 《李文忠公全集》,奏稿,卷75,第19—20 页。
② 《中国近代工业史资料》第1 辑,下册,第748—749 页。
① 《中国近代工业史资料》第1 辑,下册,第774 页。
② 《华北捷报》,1893 年3 月17 日,第393 页。
① 《李文忠公全集》,奏稿,卷54。
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私人资本、以商品生产为目的、追求利润,反映了中国资本主义经济的初期
发展;西方国家先进的生产技术通过这些企业而引入,为中国资本主义机器
工业的发展奠定了基础;官督商办积累了近代企业管理的经验、技术,培养
了人材等,这些也为纯商办企业的发展创造了条件。但官督商办毕竟还不是
自由资本主义,官办企业或官督商办企业必然使企业官僚主义化、衙门化,
因而不可能不赔钱。当时的有识之士,早就看到了这一点。例如容闳在给曾
国藩办第一家工厂安庆军械所时,一开始就主张:“官厂只备工作母机,造
就各种机械,由民间办厂生产。顺天府尹胡燏芬也曾指出官办之大弊病,说
有此之弊,办一百年也办不好,因而主张开放民营,甚至主张军工业也要民
营,认为那样才能造出最好的枪炮。”②
中国纯民办的资本主义机器工业始见于1872年,1872—1894年,一共
办了100多家企业,大多投资少、规模小、设备简陋、生产效率低和资金周
转困难;同时在与外国资本主义企业和官商督办企业的竞争中处境艰难。
机器缫丝业是中国民办资本近代工业最早的行业。 1872年广东南海华
侨商人陈启源于南海创办继昌隆缫丝厂,使用“法国式之器械制丝”。 1881
年广州附近已有机器缫丝厂10家,到90年代初大厂已雇工数百人,广州成
为民办资本机器缫丝业中心;1881年,上海建“公和永”为名的第一家机器
缫丝厂,1884—1895年间又相继建立了五家机器缫丝厂,每厂有缫丝车200~
300部,雇佣500~1000工人不等。
棉纺织业。上海机器织布局最初民办资本集资,后为官商合办。直到1894
年朱鸿度在上海开办民办裕源纱厂,一切机器设备均通过上海瑞生洋行购自
英国,纱锭2。5万枚。
机器轧花业。 1886年在宁波成立“通久源”的第一家机器轧花厂。厂
内有40台日本制造的踏板轧花机,1887年改建了厂房,安装了12台用蒸汽
机发动的轧花机。 1891年上海建立的棉利公司和上海源记公司,以及1893
年建立的礼永和轧花厂也具有一定规模。
面粉业。 1878年朱其昂在天津创办贻来牟机器磨坊,1883年上海建立
裕泰恒火轮面局;1887年建立福州机器面粉厂;1891年在北京东便门外成立
北京机器磨坊。1888年祝大椿建源昌碾米厂。
火柴业。1887年至1890年间,先后兴办厦门自来火柴厂、上海庆昌水
柴厂、浙江火柴厂、重庆森昌泰火柴厂、上海燮昌火柴公司等。
造纸业。 1881年美国商人在上海建华章纸厂,获利极厚,引起中国资
本家重视。 1882年广州开始建立用机器造纸的工厂;1889年广州商人钟锡
良创办广州宏远堂机器造纸公司;1891年上海创办伦模纸厂。
印刷业。中国商人见英商在