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政治报告时，强调实现国家工业化的基本任务，就是使苏联由一个落后的农
业国变成先进的社会主义强国。这次大会作为苏联实现社会主义现代化正式
开始而载入史册。
优先发展重工业是实现社会主义工业化的基本方针。斯大林认为，“不
是发展任何一种工业都算做工业化，工业化的中心，工业化的基础，就是发
展重工业 （燃料、金属等等），归根到底，就是发展生产资料的生产，发展
①
本国的机器制造业”。 以发展重工业作为实现工业化的中心有其历史的必然
性和合理性，符合当时苏联的情况，但在处理农、轻、重的关系上，长期片
① 《斯大林全集》第5 卷，第130 页。
① 斯大林：《关于苏联经济状况和党的政策》，《斯大林全集》第8 卷，第112—113 页。
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面强调重工业，使国民经济各部门长期比例失调，则对苏联经济的发展带来
严重的后果。为了筹集发展重工业所必需的大量资金，联共（布）中央于1926
年4月25日向全党发出通知，号召全体党员和群众节约每一个卢布和戈比，
支援工业化建设，同时通过发行公债吸收游资，杜绝任何浪费现象。苏联各
族人民积极响应党和政府的号召。当1927年10月1日苏联政府首次发行工
业化公债2亿卢布时，很快被群众认购一空。1925年10月1日到1929年10
月1日，银行储蓄金额由3350万卢布增加到49610万卢布。苏维埃政府还积
极发展教育事业，加速培养国家急需的各类技术干部。
苏联人民以极大的政治热情投入到实现工业化的斗争中去，在二三年的
时间内，苏联人民完成了沃尔霍夫发电站和528个新工厂的建设。与此同时，
欧洲最大的第聂伯水电站破土动工；联结中亚细亚产棉区、西伯利亚工业区、
哈萨克斯坦采矿区和有色金属区的土耳其斯坦——西伯利亚铁路干线开始动
工；西伯利亚的库兹涅茨克冶金厂、乌拉尔的马格尼托哥尔斯克冶金厂和乌
克兰的克里沃罗日斯克冶金厂作为三个巨大的冶金基地也开始兴建。
（2）头两个五年计划的实施
为了加快实现社会主义工业化，联共 （布）于1927年12月召开第十五
次代表大会，通过《关于制定国民经济五年计划的指示》，主要内容包括社
会主义建设的总结和前提；五年计划的问题和党的经济政策；社会主义的合
理化，群众组织的意义和作用。古比雪夫奉命领导制定第一个五年计划的工
作。苏联国家计划委员会也提出两个实施方案，即初步方案（也称一般方案、
最低方案）和最佳方案（也称最高方案）。两个方案的实质没有任何不同之
处，其区别在于，最佳方案要求在实现计划期间内，不出现严重的歉收，与
世界经济的联系比较稳定，质量指标有明显好转，同时国际形势允许有较小
的国防开支。1929年3月26日至4月4日，苏联人民委员会和劳动国防委
员会举行联席会议，与会大多数代表赞同最佳方案。4月23日至29日，联
共（布）第十六次代表会议专门讨论了五年计划草案，决定以最佳方案为正
式文本。5月20日至28日举行了全苏第五次苏维埃代表大会，大会经过充
分讨论后，批准了发展国民经济的第一个五年计划。
苏联第一个五年计划从1928年10月起实行，到1932年底以4年零3
个月提前完成。在此期间，建成了1500多个新企业。工业总产值从158亿卢
布增加到368亿卢布，增长1。3倍；国民收入从244亿卢布增加到455亿卢
布，增长86％，劳动生产率提高约38％。沙皇俄国没有或相当薄弱的一批新
的工业部门，如机械制造、冶金、电力、化工、石油、矿业和运输工业都有
了很大的发展，为苏联工业的迅速发展奠定了强大的基础。在实现第一个五
年计划期间，苏联人民大力开展社会主义劳动竞赛，极大地激发了建设社会
主义的热情。
1932年1月30日至2月4日，联共（布）第十七次代表会议通过了“关
于制定发展国民经济第二个五年计划”的指示。从1933年起，苏联开始实行
第二个五年计划（1933—1937）。第二个五年计划的主要任务是：继续保持
工业发展的高速度。在第一个五年计划的基础上，完成整个国民经济的社会
主义改造，基本上建成社会主义社会。与其相适应，彻底消灭国内的资本主
义成分，彻底消灭产生阶级差别和剥削的根源，使全体苏联人民成为自觉的
社会主义建设者。
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在第二个五年计划期间，干部问题显得尤其突出。1934年1月，斯大林
在联共 （布）第十七次代表大会上作总结报告时宣布，苏联已由农业国变成
了工业国。这样，就必须加速培养掌握新技术的干部。斯大林继第一个五年
计划后期提出“技术决定一切”的口号后，在1935年5月又提出“干部决定
一切”的口号。同年8月30日，顿巴斯煤矿年轻矿工斯达汉诺夫，在一班工
作时间内用风镐采煤102吨，超过定额13倍，创造了世界最高记录。此后，
全苏各地开展了以斯达汉诺夫命名的社会主义竞赛，不少行业几倍、甚至几
十倍地提高了劳动效率。
第二个五年计划于1937年4月1日，即用了4年3个月提前完成。在此
期间，有4500个工业企业投入生产，劳动生产率提高了82％。工业产量比
1932年增加l20％，比1913年增加了近5倍。到1937年，苏联的钢产量达
1770万吨，钢材为1300万吨，生铁为1450万吨，煤为12800万吨，电力为
362亿度。苏联已经实现了社会主义工业化，初步建成了有独立体系的社会
主义工业国。
在第二个五年计划期间，曾作出使轻工业增长略高于重工业，调整轻重
工业比重的决定。第二个五年计划规定，1933—1937年轻工业生产增长率由
第一个五年计划期间的 13。2％堤高到18。5％，轻、重工业的总产值比例为
36∶41改为40∶38，但实际上并没能实现。五年计划规定的指标，轻工业只
完成85。4％，而重工业则完成121。3％。轻工业没有得到优先发展，轻重工
业比例失调的现象更加严重。
4。农业集体化运动
（1）全盘农业集体化运动的开展
社会主义工业化的重大成就，使苏联农业发展的落后状况显得更加突
出，并开始影响到工业化的进程。1927年12月，联共（布）举行第十五次
代表大会，专门讨论了农业问题，并通过了 《关于农村工作》的决议。联共
（布）认为，必须采取实际办法来加紧提高农业，把分散的农民经济在农民
进一步合作化的基础上逐步转上大生产的轨道，大力扶持和鼓励社会化的农
业劳动的幼芽。联共 （布）强调，这是党在现阶段农村工作的基本任务。当
时苏联农村存在着共耕社、农业劳动组合和农业公社三种农业合作组织形
式。1926年全国有农业合作组织1。48万个，参加的农户占全国农户的0。8
％。
在社会主义建设的基本理论上，俄共（布）中央政治局委员布哈林（1888
—1938）同斯大林有分歧。布哈林主张工业与农业、重工业与轻工业、积累
与消费、政治与经济应“均衡”发展；反对片面追求工业化的高速度而忽视
农业和轻工业；主张用价值规律调节市场而不是用党和政府的“非常措施”。
布哈林及其拥护者被打成“反党的右倾投降集团”。1929年4月，对布哈林
的批判告一段落，自夏季起，各主要产粮区开展了大规模的集体化运动。到
1929年11月，全国成立了6。74万个集体农庄，集体化的农户有191万户，
占全国农户总数的7。6％；集体化的耕地占全国耕地总数的3。6％。1929年
12月5日，联共（布）中央政治局成立了推进全盘集体化的特设委员会。1930
年1月5日，联共（布）中央政治局又通过了《关于集体化的速度和国家帮
助集体农庄建设的办法》的决议。决议规定：伏尔加河中游、下游、北高加
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索主要产粮区，在1930年秋，至迟不超过1931年春完成集体化；其他产粮
区则在1931年秋，至迟不超过1932年春完成集体化。为了推动全盘集体化
运动，联共 （布）中央组织了数以万计的工人组成工作队下乡。
（2）消灭富农阶级
在农业全盘集体化过程中，联共 （布）中央的富农政策发生了急剧的变
化。联共（布）十五大以后，加紧了对富农的限制和排挤。1929年4月，联
共（布）中央曾作出决定，占农户总数4％—5％的富农需负担全部农业税的
30—40％。关于是否允许富农加入集体农庄，党内有两种不同的意见。一种
意见主张有条件地允许富农加入，另一种意见认为绝对不允许加入。斯大林
持后一种意见。他认为富农是集体农庄运动的死敌，1930年1月21日，斯
大林在《论消灭富农阶级的政策》一文中指出，党对富农的政策已发生了根
本的变化。他说：“目前党在农村中的政策并不是旧政策的继续，而是从限
制（和排挤）农村资本主义分子的旧政策向消灭富农阶级的新政策方面的转
①
变”。根据斯大林的指示，联共 （布）中央政治局在1月26日批准了《关
于在全盘集体化地区消灭富农经济的措施》的决议草案。决议规定：对反革
命富农立即逮捕，送入劳改营，直至枪决，这是第一类富农；对第二类富农，
即反对集体化运动的大富农，搬迁到边远地区和北方地区；大多数属于第三
类的富农则迁到专门划出的集体农庄以外的地段。苏联政府认为，第一类富
农有6万多户，第二类有15万户，第三类约80万户。联共 （布）中央从莫
斯科、列宁格勒等大城市组织了数以千计的党的负责干部下乡，大张旗鼓地
以激烈的阶级斗争的方式开展消灭富农运动。1930年1月30日，联共（布）
中央政治局给各地的电报提出消灭富农的措施时，认为富农户不超过总农户
的3％—5％，但实际上却远远超过了，有些地区竟高达15％以上。
1930年春，西伯利亚有5。19万户富农被剥夺，其中划为第一类富农有
9000户。北高加索有3。97万富农被剥夺，第一类富农有8400户；在伏尔加
河中游有2。8万富农被剥夺，第一类农户有5000户。在1930年到1931年两
年内，有60万富农被剥夺财产，24万户富农，连同家属约100—150万人被
强制迁到西伯利亚、乌拉尔等人烟稀少的地方，富农作为一个阶级在急风暴
雨式的运动中被消灭了。消灭富农运动完全中断了列宁关于用和平方式解决
富农问题的政策，不可避免地出现了扩大化，侵犯了中农的利益，对苏联社
会生活和经济发展产生了极为严重的后果。
（3）农业集体化的实现
消灭富农的运动推动了农业全盘集体化的发展。1931年8月，联共（布）
中央通过《关于加快集体化速度和巩固集体农庄的任务》的决议。决议指出：
68—70％的农户，75—80％的播种面积加入集体农庄，是农业集体化基本完
成的标准。对于已经基本上完成了集体化的地区 （北高加索，不包括民族地
区、下伏尔加、中伏尔加、乌克兰产粮区、克里米亚地区、摩尔达维亚地区），
则以加强集体农庄的经营和组织作为主要的工作，其余地区应积极创造条
件，争取在1932年基本完成集体化。1932年底，全国有21。1万个集体农庄，
入庄的农户占61。5％，农庄的耕地占69。3％。1933年，全国已建立了22。45
① 《斯大林全集》第12 卷，第160 页。
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万个集体农庄，入庄的农户占65％。苏联以集体农庄形式实现农业集体化的
方针已取得了决定性的胜利。
1933年2月15日至19日，在莫斯科举�