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申论考试的基本题型和解题技巧-第4章

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力。就“人祸”来说,我国正处于社会经济体制的转型期,由社会矛盾引发的群体性事件不断增多。如由于下岗分流导致的静坐、游行、示威,因征地引起农民的集体诉讼、集体上访等。这就要求各级地方政府的主要官员,既有爱民之心,又有缓和矛盾、化解危机的理政能力。
其三,是由常设机构某些官员自身的状况决定的。由于历史传统的影响,我国现行的干部人事制度不尽如人意。在各级政府中,有少数领导干部,在其位而不称其职。他们中有的纸醉金迷、花天酒地;有的尸餐禄位、无所作为;有的金玉其外、败絮其中。这样的干部,处理一般政务尚不称职,怎么可以想象,依靠他们去处理好突发性公共事件呢?
既然常设机构官员的素质和能力有千钧之重,那么如何提高其素质和能力呢?首先,要任人唯贤,任用称职的官员。应建立正常的官员晋升机制,把最有能力的干部放到重要的岗位上。要奖惩严明,及时调整那些不称职的干部。其次,对各级政府常设机构的官员进行培训。使他们掌握处理突发公共事件的知识和方略;理解和把握科学发展观的精神实质和具体内容,处理好经济正战功资源、环境的关系,处理好不同利益群体的关系,处理好改革、发展和稳定的关系。再次,要对常设机构的官员提出明确的工作要求,做好应对突发公共事件的充分准备:(1)加强调查研究,及早发现问题,防患于未然;(2)建立预警机制和常态性预防机制,搞好组织分工,协调合作;(3)搞好应对突发性公共事件的普及性常识教育;(4)必要的财力准备和物质储备;(5)加强预防突发公共事件的法规建设。
俗话说:在其位,要谋其政。在突发公共事件频发的多事之秋,在位者只谋其政是不够的。更为重要的是,他们不仅要“谋其政”,而且要“称其职”。治国者必待贤才,应对突发公共事件更需贤才。我们相信,经过精心选拔和在位者的励志磨炼,大批“称其职”的贤才一定会接踵而至。


第二节   评    论

  评论作为一种文体,是指那些说理性的文章,它属于议论文的一种。评论有两个大的分类,即立论性评论和驳论性评论。考生写出的评论文章,可以是立论性的,也可以是驳论性的,采用哪种类型写作评论,取决于考试要求和考生的写作习惯。由于评论属于议论文的一种,所以本文所论及的议论文写作步骤、基本结构、写作模式等,也大体上适用于评论性文章。
一、立论性评论的写作特点
  所谓立论性评论,是指主要运用正面论述的方式,倡导符合时代和社会需要、符合历史发展趋势的事物、事件、经验、观念的评论类型。立论性评论具备以下两个突出特点:
(一) 突出说理
所谓突出说理,包含两层意思:一是多用笔墨,突出围绕中心论点所阐述的几方面道理中的最重要的方面,以防止平铺直叙、面面俱到;二是在阐述各方面的道理时,把笔墨集中于解释问题的要害,即问题的本质所在。这样就不致使文字停留在事物的表面,隔靴搔痒,而把问题说清说透。
(二) 适当运用驳论
在立论性评论中,适当运用驳论,就是通过批驳所立观点的对立面,来论证所立观点的有效性。这其实是一种“反证法”。这样做,可以增强文章波澜起伏,富于变化的表现效果;还可以强化正面说理,起到支持正面观点的作用。
(三) 例文解析
2005申论考试第三题第2小题:“请以‘评解决我国农村农民问题的两种思路’为题,写一篇800…1000字的文章。要求观点明确,分析具体,条理清楚,语言流畅。”
从给出的文章题目《评解决我国农村农民问题的两种思路》来看,属于正面论述的题目,适合写作立论文。下面,我们通过对“参考例文”的剖析,来说明立论文的写作特点。
提  纲        例                文

题目:中心

一、论点:两种思路



二、论据
(一)第一种思路的实质—指向了结构、体制问题

1、户籍制度的危害和实质

2、现行分配格局的实质



(二)第二种思路—当前存在的问题和解决问题的具体措施


三、结论        评解决我国农村农民问题的两种思路

中国发展的首要问题始终是农民问题。中国农村人口占全国总人口的三分之二,而城乡之间存在着巨大发展差距。解决农民问题,缩减城乡差距,国家出台了多种政策、办法。概括起来就是两种思路:第一,以国家扶持为主,帮助农村农民发展生产、进一步转变政府职能,推进农村市场经济体制的建立和完善。完善制度,为农民增收创造良好的制度环境。第二,鼓励和扶持农村地区劳务输出,完善农民工的社会保障体系。
以国家扶持为主,帮助农村农民发展生产、进一步转变政府职能,推进农村市场经济体制的建立和完善。完善制度,为农民增收创造良好的制度环境。这一思路正指向了多年来农村农民问题长期解决不好的根本原因——结构问题,体制问题。原来在计划经济时代形成的城乡关系、城乡结构必须改变。要改革原来计划经济体制渗透到农村经济、政治、社会等方面形成的体制,建立全国城乡统一的大市场,真正实现从计划经济向社会主义市场经济体制的转变,才能从根本上解决好农村农民问题。首先,现行的户籍制度把农民人为地分成农业户口和非农业户口,是实行“城乡分治,一国两策”的体制性依据,是形成目前二元经济社会结构的条件,本身是为计划经济体制服务的。我们要建立社会主义市场经济体制,建立全国统一的大市场,农民背着“农业户口”的身份,怎么参加市场竞争。这种落后的过时的户籍制度,是造成城市化滞后于工业化的主要原因,也是亿万农村劳动力进城后只能作为农民工,引出诸多社会问题的原因。要从根本上解决农民工问题,也必须先改革户籍制度。其次,现在的国民收入分配格局是多年沿袭下来的,重城市轻乡村,重东部轻西部,重上层轻基层,这是形成城乡关系、地区关系不协调,经济与社会发展不协调的体制性原因。要解决农村农民问题,必须按照完善社会主义经济体制的原则,改变目前仍在沿用执行的国民收入分配格局。可见,以国家扶持为主,帮助农村发展生产,推进农村市场经济体制的建立和完善,完善制度,是解决农民问题的非常重要的战略思路,也是从根本上解决农村农民问题的出路所在。
解决农村农民问题的第二种思路,就是鼓励和扶持农村地区劳务输出,要加快建立城乡统一的劳动力市场,取消城乡两种对立的户籍制度,加强对农民进城务工的管理和服务。使农民从土地、农村解放出来,使农民尽快变为非农业户口,特别是为那些具备初、高中文化水平的乡村青年,提供进城务工的机会。目前最为紧迫的任务,就是完善进城务工人员的社会保障体系:解决好进城务工人员时常被雇佣者随意克扣工钱或拖欠工资等;提高进城务工人员的健康保障;加强对进城务工人员的职业培训,提高其技能和素质;确立进城务工人员的工伤保险制度;确立进城务工人员工资分配办法;帮助建立一个具体的进城务工人员组织。大规模的农业劳动力转移,无疑将促进城乡经济的高增长。
解决农民问题的两种思路:一个是以政府扶持为主导,通过政策、制度的改革和创新,帮助农民发展生产、摆脱贫困;另一个思路,是鼓励农民自发地走出土地、走出农村,走出一条城市化的道路。这两种思路,充分考虑了解决问题的内部和外部因素,共同搭建了农民走向富强的阶梯。

二、驳论性评论的写作特点
所谓驳论性评论,是指一切旨在否定某种事物或现象、行为、思想的评论。这类评论以违背当代社会发展主流,阻碍社会进步的事物和观念为驳论对象,以批评、反驳、揭露、抨击为基本论说手段。
(一) 选准“靶子”,瞄准“靶心”
这里所说的“靶子”和“靶心”,分别比喻驳论对象及其要害之处。所谓“靶子”即文章的驳论对象,一般指的是试题所给材料中的错误事件、现象、行为、观点等;所谓“靶心”,指驳论对象的要害,包括问题的危害、实质,矛盾的症结等。
(二) 有理有据,以理服人
要做到有理有据、以理服人,就要讲道理、摆事实,讲究论辩艺术,这一点与立论性评论的说理是一致的。所不同的是:立论文的讲道理、摆事实,是要证明立论观点的正确性,而驳论文旨在揭示驳论对象错在何处。



第三节   讲 话 稿

讲话,属主要领导者在会议上使用的文种。讲话是口述的议论文,讲话者将意见、主张、看法直接诉诸听众,通过摆事实、讲道理来动员与会人员。讲话一般专门就某一方面的问题发表意见,内容集中,中心突出,其内容根据会议主题、听众对象确定。
一、 安全事故现场讲话的基本结构和写作模式
2003年申论考试第二题“情境之一:给定资料B中烟花爆炸事故发生三天后的现场。作为当地政府派出的事故调查处理的负责人,面对职工、死伤人员家属和有关干部的讲话”。
下面,我们对该试题的“参考例文”加以解析。
(一)参考例文解析
提  纲        例                文
标题:主题句称谓

一、开头:提出问题,表明态度


二、对企业进行安全教育(原因——对策)

三、对群众进行安全教育(原因——对策)



四、对干部进行安全教育(原因——对策)

五、结尾:强调主题,提出希望        牢记惨痛教训,重建安全家园

各位老乡、各位干部、各位同志:大家好。
今天,我怀着很沉重的心情来到这里,面对这黄茅镇遍地的瓦砾、弥漫的硝烟和心中充满悲痛的大家。首先我代表党和政府向在事故中死亡的同志表示深切的哀悼,向受伤职工、死伤人员的家属以及在事故中遭受损失的广大群众表示深切的慰问,你们将按照相关政策获取赔偿和救助,政府将保障你们的生活。
其次,对于这次烟花厂爆炸事故,我将对此做出调查的处理。这次爆炸事故造成了14人死亡、61人受伤,还有暂时无法统计的经济损失。这是一次由于安全意识不强、长期忽视安全隐患的典型事故。我们将对事故责任追究到底,尽快妥善解决。希望各位干部同志负起责任,做到心中有群众,协调解决事故的调查和处理善后工作。
然而,我最希望能引起大家注意的是,大家能够真正吸取这次事故的惨痛教训,在以后的生产生活中真正关注安全问题。我知道,咱们黄茅是江西乃至全国的烟花生产中心,烟花爆竹的生产给咱们镇和大家都带来了实实在在的经济利益。但是,致富不能只看眼前,不顾安全,我们的经济利益是用多大的血的代价换来的呀!这攀达公司建厂至今就发生了4次爆炸,远的不说,1999年就死了42人!烟花工厂、公司的安全责任我们一定会严厉追查,但同时最主要的是群众加强安全意识,因为真正处于危险而不自知的是你们啊!以后希望大家,第一,在生产中严格遵守安全规定,不要只顾及经济效益而忽视安全;第二,发现事故隐患立即向有关部门反映,寻求解决,才是自我保护的最有效手段。
最后,我要说的是政府部门干部同志们的安全意识问题。烟花爆竹业是我县的支柱产业,但目前的安全状况严峻,这次事故表明,只有规范了安全生产,烟花工业才能真正成为安全快速发展的产业。这个关系理顺了才能实现我们的可持续发展。因此,哪怕牺牲眼前的经济利益,也必须让我们的人民获取长久的利益和安定。
各位干部、群众,事故的发生令人难过,但我们可以通过妥善解决这次事故,并从中吸取教训来减少更大的损失。亡羊补牢,未为晚也。希望大家能牢记惨痛教训,重建安全家园。在新世纪为实现小康目标而努力奋斗!
通过对以上“参考例文”的分析提炼,我们可以得出安全事故现场讲话基本结构和写作模式。
二、 工作总结会议讲话的基本结构和写作模式
(一) 例文解析
提  纲        例                文
标题:领导+会议+文种
时间
称谓
正文
一、祝贺
二、主体
分项条陈式
(一)回顾历史
1、 概括

2、 分析




(二)形势任务分条

(三)今后要求分条

三、结束语希望        XX同志在XX市委党校
XX年度工作总结大会上的讲话
(XX年X月X日)
同志们:
在新
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