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据那彦成的建议驱逐了居住在新疆不到十年的安集延人，付给赔偿的土地就
是属于他们的。③
六城地区的骚乱已表明，清朝在塔里木盆地西端的驻军远远不够用。因
此政府把参赞大臣衙门和塔里木盆地的统帅部从喀什噶尔迁到叶尔羌，这是
六城地区的主要城市：它很漂亮，多舞女和乐师，一个访问过叶尔羌和孟买
两处地方的浩罕人认为，叶尔羌可以和孟买媲美。它的中心位置有利于在喀
什噶尔、英吉沙尔、巴尔楚克 （即玛喇巴什，它的战略重要性终于得到了承
认）与和阗地区之间相互援助。在1830年入侵期间壁昌将叶尔羌商民移入满
城，这一行动已被证明在阻遏侵略者方面是如此有效，因此某些人关于在六
城地区商场周围建立城堡的建议就被认为没有必要了。
政府任命壁昌为叶尔羌的首任参赞大臣。在新疆南部防区的六千名士兵
之外，清朝增加了三千名从伊犁来的骑兵和四千名从陕甘绿营调来的士兵，
再把阿克苏和乌什吐鲁番每处一千士兵计算在内，南部防区总兵力达一万五
② 《大清宣宗实录》，卷199 第18 页 （1831 年11 月27 日）。
① 沃森： 《乌兹别克地区纪要》，第376 页；《大清宣宗实录》，卷207 第26 页 （1832 年4 月13 日）；
柏尼思：《布哈拉之行》，卷2 第378 页。
② 《大清宣宗实录》，卷209 第18 页 （1832 年5 月11 日）。参见沃森：《中国鞑靼里亚与和阗纪要》，
第661 页。那里的“十二年”显然是“二年”之误。
③ 《大清宣宗实录》，卷214 第19 页 （1832 年7 月18 日）；卷215 第2 — 3 页（1832 年7 月27 日）；卷
26O 第15 页 （1834 年12 月15 日）。
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千人。迟至 1835年这些军队中没有一个东干人，因为政府害怕一旦发生叛
①
乱，作为穆斯林的东干人可能参加。 后来政府改变了关于这一政策的想法。
为了应付增加军队后的费用和口粮，北京削减了各省绿营饷粮的百分之二，
以便每年能多筹银三十余万两。
然而，政府认为各省的分摊只是权宜之计，它继续努力从当地收入中寻
求维持六城地区驻军的办法。为此目的，按照长龄的建议，北京中止了满人
的隔离亚洲腹地的长期实行的政策，迟至1831年已许可汉族平民由中国本部
迁到六城地区。允许移民接受抛荒地和被没收的土地，开垦死地，甚至也可
当东突厥斯坦人农庄的佃户。1832年出现了第一次移民浪潮，在喀什噶尔地
区的喀拉科依和巴尔楚克附近建立了汉人居民点。北京一度仍为六城地区土
著居民的态度感到忧虑，在1834年甚至撤销原议，命令汉人居民点解散。但
于明年在汉人移民尚未迁徙之前，政府又一次取消它的决定，恢复移民。
从1834年起，北京鼓励穷人从中国本部向新疆迁移，特别是移到六城地
区。汉族移民的核心开始形成。在十九世纪三十年代中期，仅叶尔羌就有二
百名定居的汉族商人，还有许多其他时来时去的人。那里有一个东干商人团
①
体和一些汉人工匠。汉语现 在和突厥语同样“通行无阻”。
中国的第一个“不平等条约”（1835年）
浩罕努力要继续控制新疆的对外贸易，这仍然是一个严重的问题。汗国
已经基本控制了从塔什干和突厥斯坦城市进入新疆北部的草原商队的贸易，
以及所有通过它自己领土的商务活动。仍在浩罕控制之外的有准噶尔人同俄
罗斯帝国的交易，有从巴达赫尚到色勒库尔的商队贸易以及从拉达克到叶尔
羌的商队贸易。“由于中国政府的猜忌”，浩罕“不能”通过清朝领土与印
度“直接来往”。对于浩罕商人们来说，“通过西藏（拉达克）”去印度的
②
道路是“被禁止的。”
1833年，浩罕派了一名使节（额尔沁）“照料”贸易，并要求它有权在
叶尔羌和其他城市任命自己的政治和商务代办，授权他们向所有来到六城地
区从事贸易的外国商人征收关税。这等于要求垄断贸易，所以北京不愿意答
应。清帝以只恢复成例这一不成理由的理由同意在叶尔羌和其他地方设立浩
罕的商务代办 （商头），但不准浩罕向其他国家的商人征税。
③
在清朝的记载中，甚至使节本人也承认这个要求是愚蠢的。但是浩罕的
军事扩张立刻促使北京采取一种较为和缓的方针。一支五百余名柯勒克孜人
的浩罕军队侵入色勒库尔地区；一名浩罕使节谒见伊犁将军要求清朝把所有
哈萨克人赶出卡伦，以便浩罕能向他们征税；浩罕同时明确声明它正在向帕
①
米尔柯勒克孜人征税。这些柯勒克孜人的地位从来没有明确规定过，但是
① 沃森：《乌兹别克纪要》，第375—377 页（据说总共有二万名步兵，其中一万名驻在喀什噶尔）。沃森：
《中国鞑靼里亚与和阗纪要》，第654—655 页。
① 《中国鞑靼里亚与和阗纪要》，第654 页；《乌兹别克纪要》，第376 页。
② 《乌兹别克纪要》，第376 页。
③ 《大清宣宗实录》，卷235 第22 页 （1833 年6 月2 日）；卷238 第4 页 （1833 年7 月20 日）。
① 瓦里哈诺夫：《全集》，卷2 第325 页。 （此书将清朝政策的改变归因于浩罕对哈萨克人和柯勒克孜人
控制的扩大）； 《大清宣宗实录》，卷261 第11 页 （1835 年1 月1 日）。
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他们和哈萨克人——其中某些人同时承认浩罕、俄国和清朝的权威——一起
至少是被当作藩属的。
浩罕要求驱逐哈萨克人一事，是对王朝在新疆统治他们的权力的公开挑
战。伊犁将军拒绝将他们赶出卡伦之外以免使之落入浩罕税收官之手。诚然，
在清朝看来卡伦全然不是国境线，只不过是一条深入新疆边境之内一百余英
里的军事防线。由于浩罕未能就范，北京就援引它不干涉尼泊尔内政的先例
（1814—1816年），完全否认它对卡伦之外浩罕…哈萨克关系负有责任，并
且警告说，它将不为那些逃避浩罕赋税而进入卡伦之内的哈萨克人提供保
护。对于那些在1832年和外国商人同样得以豁免进口税的柯勒克孜人，清政
府也同样对待。政府不打算保护柯勒克孜人使之不被帕米尔的浩罕所吞并，
而1835年的中国…浩罕协定将立即给予浩罕向清朝国土上的柯勒克孜商人征
税的权力，从而使浩罕汗处于“对柯勒克孜人负责”的地位，还使他必然“将
柯勒克孜人置于隶属的地位”。②
色勒库尔虽在卡伦之外，却是叶尔羌地区的一部分，而且是和印度、阿
富汗斯坦进行贸易的主要中心，浩罕通过占领色勒库尔用军事压力来支持它
提出的向六城地区外国商业征税的要求。当浩罕军队进入色勒库尔时，浩罕
的使节已经出现在叶尔羌；因此谈判立即重新开始了。几个月以后，在1834
年的夏天，浩罕从色勒库尔撒退了。然而，浩罕这时向北京派了一位名叫爱
连巴依的使臣（他后来被称为爱连拍迪沙），重新提出汗国的要求，即在喀
什噶尔派驻享有领事权和向六城地区所有外商征税权力的代表。清朝的官方
报道没有提到任何要求，也没有提到政府的最后的妥协。所有清朝的资料都
说爱连巴依使团的前来是为了感谢清帝豁免浩罕贸易的关税的，又说它释放
了若干战俘回国，并在京师呈献贡物和上了奏折。北京命令色勒库尔的阿奇
木伯克加强防御工事，但是浩罕在帕米尔的力量不断增加。汗国的军队在同
一年占领了喀尔提锦。
按照清朝的记载，爱连巴依的第一个要求是浩罕应和那些有权每年入贡
的六城地区的伯克们一样，按照同样的条件，一年一贡。其他被提到的要求
是赔偿、释放战俘回国和某些优惠条件。浩罕还要求清政府对六城地区外国
商业豁免关税的范围扩大到包括巴达赫尚和克什米尔的商人在内。浩罕使节
主要和理藩院打交道，但是也到以前帝国在六城地区的钦差大臣长龄家中去
看望。长龄拒绝了爱连巴依的礼物，只接受了一些葡萄，皇帝提醒他：“人
臣义无外交。”①
在回答爱连巴依的请求时，清帝同意让浩罕每年派遣商队从喀什噶尔经
②
过两个月的旅程来北京进贡。其他要求则用这种或那种方式加以处理，但爱
③
连巴依被告知：巴达赫尚人和克什米尔人在叶尔羌的贸易不关浩罕的事情。
② 《大清宣宗实录》，卷244 第18—19 页 （1833 年11 月30 日），第39—40 页 （1833 年12 月9 日）；
沃森： 《乌兹别克纪要》，第375 页；沃森：《麦加朝圣记》，第381 页。
① 《大清宣宗实录》，卷262 第21 页 （1835 年2 月15 日），第24 页 （1835 年2 月16 日）；也见第27
页 （1835 年2 月19 日）。
② 《乌兹别克纪要》，第376 页。参见阿赫麦德·沙·纳赫什班迪：《旅行记》，他说在叶尔羌和北京之
间正常的旅程是“六个月”。
③ 《大清宣宗实录》，卷254 第5 — 6 页（1834 年8 月9 日）；卷257 第8—10 页 （1834 年10 月22 日）；
卷260 第15—16 页 （1834 年12 月15 日）；卷261 第35—36 页 （1835 年1 月21 日）；卷262 第20—23
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使节在1835年回国。清朝的资料没有叙述爱连巴依在离开之前已将1832年
的谅解变成与清帝的直接协定，并加以扩大，迫使清帝承认浩罕派遣使节到
北京来的真正的目标，即：
（1）浩罕有权在喀什噶尔派驻一名政治代表（即阿克沙哈勒），并在乌
什土鲁番、阿克苏、英吉沙尔、叶尔羌与和阗派驻商务代办 （也称阿克沙哈
勒），他们受喀什噶尔代表的管辖。
（2）这些阿克沙哈勒应有领事权力，对来到六城地区的外国人有行使司
法和治安权限。
①
（3）阿克沙哈勒有权对外国人运入六城地区的全部货物征收关税。一
份浩罕的资料甚至主张要求更大的特权：“隶属于喀什噶尔、叶尔羌、和阗、
阿克苏和乌什土鲁番的商人们的扎卡特税（天课）、察台〔蒙兀儿草原〕的
赋税、伊犁地区的赋税、莫卧里亚 〔准噶尔？〕一直远至希齐札尔地区的赋
②
税……都在穆罕默德阿里汗的权力控制之下”。 清当局在六城地区对浩罕的
这种让步不包括克什米尔人 （这个概念包括巴尔提人）、巴达赫尚人和那些
在叶尔羌贸易的布哈拉人。这些人归巴达赫尚和克什米尔的阿克沙哈勒管
辖，不属于浩罕阿克沙哈勒的权力范围。③
清《实录》没有提及这些情况。事实上，清朝记载中唯一提示爱连巴依
为之进行谈判的要点的史料是叶尔羌参赞大臣的一件复奏，其中说，从1832
年起，克什米尔人和巴达赫尚人一直与浩罕人享有同样免税的权利，因此爱
连巴依的要求“实属贪诈”。除了把它归之于贪婪成性之外，关于浩罕不仅
在清朝领土上征收关税，而且要求把克什米尔和巴达赫尚的商人归入汗国的
阿克沙哈勒能向他们征税的外国人之中，这件事在《实录》中并没有线索可
寻。①
这是中国的第一个“不平等条约”，它为以后西方与北京之间的不平等
条约铺平了道路。清帝此时已经给予了全部治外法权，就象他不久就要在沿