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安全，促其反省”，并提出八项抗日救国主张。这个通电全文如下：
东北沦丧，时愈五载，国权凌夷，疆土日蹙。淞沪协定，屈辱于前；塘沽何梅协定，继之于后。凡属国人，无不痛心。近来国际情形豹变，相互勾结，以我国家民族为牺牲。绥东战起，群情鼎沸。士气激昂，于此时机，我中枢领袖，应如何激励军民，发动全国之整个抗战，凡前方之守土将士，浴血杀敌，后方之外交当局乃力谋妥协。自上海爱国冤狱暴发，世界震惊，举国痛愤。爱国获罪，令人发指。蒋委员长介公受群小包围，弃绝民众，误国咎深，学良等涕泣进谏，累遭重斥。日昨西安学生举行救国运动，竟唆使警察，枪杀爱国幼童，稍具人心，孰忍出此？学良等多年袍泽，不忍坐视，因对介公为最后之诤谏，保其安全，促其反省，西北军民一致主张如下：
改组南京政府，容纳各党各派，共同负责救国；
停止一切内战；
立即释放上海被捕之爱国领袖；
释放全国一切###；
开放民众爱国运动；
保障人民###结社一切之政治自由；
确实遵行孙总理遗嘱；
立即召开救国会议。
以上八项，为我等及西北军民一致救国主张，望诸俯顺舆情，开诚采纳，为国家开将来一线之生机，涤以往误国之衍尤。大义当前，不容反顾，只求于救亡主张贯彻，有济于国家，为功为罪，一听国人之处置。临电不胜迫切待命之至。张学良、杨虎城、朱绍良、马占山、于学忠、陈诚、邵力子、蒋鼎文、陈调元、卫立煌、钱大钧、何柱国、冯钦哉、孙蔚如、陈继承、王以哲、万耀煌、董英斌、缪徵流叩文。
当日，张学良将扣蒋等和八项主张电告中共中央，“兄等有何高见，速复。”毛泽东、周恩来电复张学良，提议立即将东北军主力调集西安、平凉一线，第十七路军主力调集西安、潼关一线，固原、庆阳、鄜县、甘泉一带仅留少数兵力，表示红军绝不进占寸土。另告，恩来拟到张处协商大计。
扣蒋的消息传开，整个古城西安首先开了锅似的，一下沸腾了，在国内外引起极大的震动和反响。
消息传到南京，南京政府当局登时像捅了一棍子的马蜂窝，又像是兔子拉车乱了套。何应钦在自己的公馆正召集国民党要人戴季陶、吴稚晖、李烈钧、朱培德、叶楚伧、陈璧君、陈公博、熊斌等商议，何应钦极力主张武力###，他们各有主张，争论无结果，便去中央党部开临时会议。
同日，上海。宋美龄得到消息，不啻晴天霹雳，震骇莫名，当场昏倒，醒来后由孔祥熙陪同，星夜驰往南京。她到南京后，得知何应钦主张“###”西安，便大骂何应钦“不是东西”。她直接驱车到中央军校，要中央军校教育长张治中设法阻止何应钦，不惜代价，保护蒋介石的安全。13日下午，宋又命张治中拜会冯玉祥，争取冯的支持。同日下午3时，南京，国民党中执委常委和中央政治会议联席会议正式进行，宋美龄参加了会议。她先求何不要大动干戈，何应钦毫不让步。
宋美龄又退一步要求何，至少救出蒋介石以后，才能发兵“###”。
何执意###，宋打出王牌：“今日若用武力，确危及委员长生命。”何应钦气急败坏，出口不逊，说道：“你女人家懂得什么？只知道救丈夫而已！国家的事，不要你管！”
宋美龄见何应钦如此专横跋扈，便声泪俱下地回嘴道：“你这样做，太辜负蒋先生了！”还低声地脱口说出，“以后我要你这个姓何的瞧瞧，到底是女人家懂得什么，还是你这个臭男人懂得什么？”
耶和华令“女子护卫男子”，宋美龄西安救夫（1）
12月22日，宋美龄在宋子文陪同下，随行的还有端纳、蒋鼎文、戴笠等人，从南京出发，前往西安，进行谈判。经过情形，宋美龄在她的《西安事变回忆录》中记述道：“一星期来，今天独异常晴朗，然机抵洛阳上空，俯视机场，轰炸机罗列待发，心坎突增阴影。余下机与该地中央驻军及空军将领面谈后，即登机，坚嘱洛阳空军司令，未得委员长命令，切勿派机飞近西安。及机起飞，余渐感悬悬，不识前途如何。时飞机正在盖雪群山中循铁路线前进；过华山，远望如晶莹之冰山闪烁作光；最后见平原，知近西安矣。端纳于白色山丛中遥指一方形城邑告余曰：‘彼处即为临潼，委员长被劫处也。’此时余万念猬集，怅触若狂。俄顷，余等似已盘旋于西安机场上空，余于飞机着陆前，出手枪授端纳，坚请彼等如遇军队哗噪无法控制时，即以此杀我，万勿迟疑。余复筹划，面对劫持我丈夫者，应取若何态度；盖余深知成败契机，全在于此瞬息之间。最后决定余对彼等之态度，即使彼等行动暴戾，而余必须强为自制，勉持常态，只有动以言辞，以达余来西安营救委员长之唯一目的。”
飞机飞临西安上空，先兜了几个圈子，以引起城内的注意。张、杨亲到机场迎接。宋美龄带来了大批食物、用品，还又给蒋介石带了一副假牙。宋美龄一见张学良就说：“汉卿，希望你不要检查我的行李。”张回答：“夫人请便，我不敢检查。”随即请她们带东西一齐上了汽车，只收缴了戴笠随身携带的一支小手枪。
宋美龄从机场直奔金家巷高公馆来见蒋介石。患难之际见真情，宋美龄甘冒风险，千里迢迢，从南京来到西安鼎力襄助，确使蒋介石十分感动。他在《西安半月记》中记述道：“12月22日，今日终日盼望飞机声与炮声早入余耳，以观昨晚张来见时神色仓皇之情状，知叛军必惨败，中央军进展必极速也。不料待至午后，竟寂无所闻，而余妻忽于下午4时乘飞机到西安，乍见惊讶，如在梦寐。余日前切嘱子文，劝吾妻不可来西安，不意其竟冒万险而入此虎穴。感动悲咽不可言状。”
有关蒋、宋相见的情景，宋美龄在回忆录中写道：“余入吾夫室，彼惊呼曰：‘余妻真来耶？君入虎穴矣！’言既，愀然摇首，泪潸潸下。余强抑感情，持常态言：‘我来视君耳。’盖余知此时当努力减低情绪之紧张。时吾夫以背脊受伤，方卧床，面甚憔悴，因先加看护，缓言其他，使得少些舒适。
“吾夫言曰：‘余虽屡嘱君千万勿来西安，然余深感无法相阻也。今晨余读圣经，适阅及耶和华今将有新作为，将令女子护卫男子句，今君果来此。’我夫历数被劫之经过，并称在劫持中，决不做任何承诺，因要求我勿以签订某种文件相劝。余告之曰：‘余本视国家福利重于吾夫之安全，幸勿虑我有强劝吾夫屈服之举。’余复告以感觉劫持彼者以萌悔祸之意。倘处理得宜，或可立即解决。我等目前应自制，应忍耐。我夫述12日晨经过情形时，感情冲动，不能自持，余即温慰之。出圣诗就其榻畔读者有顷，始见其渐入睡乡。”
翌日，张学良、杨虎城和宋子文、宋美龄商议谈判事宜。躺在床上的蒋介石翘起头来，提出两个原则，即：一、由宋氏兄妹代表他谈判，他不出头；二、商定的条件，由他以“领袖的人格保证”，回到南京以后分条地逐步地实行，在西安不签字，不公布或对外有什么公开表示。张学良和杨虎城从国家、民族的利益出发，同意了蒋介石所提出的原则。接下来，又一块商议参加谈判的人选，张学良稍事沉吟，十分坦然地说：“我方除我和杨主任参加以外，还应包括委员长的老部属——中共要人周恩来先生。”
“不行！不行！……”蒋介石猝发怒火，本能地大声反对着。
“夫人不是有言在先嘛，”杨虎城为了缓释骤起的紧张气氛，有意激将地说，“凡委员长所不愿见者余皆愿代之吗？在此非常时期，如言而无信……”
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耶和华令“女子护卫男子”，宋美龄西安救夫（2）
“请放心我不会食言的。”宋美龄稍许停顿过后，异常严肃地说，“我同意和这位周恩来先生会商！”
张学良说：“周恩来来了，一切就有办法了”（1）
俗话说“请神容易送神难”。张、杨发动西安事变，拘禁了蒋介石，提出了抗日救国“八项主张”。但是，张、杨对于如何达到逼蒋抗日的目的，并无明确的方针，对于如何处置蒋介石的问题上，更是感到棘手。而且张、杨二人的意见也不完全一致。杀蒋还是放蒋？在这错综复杂的形势里，两人感到骑虎难下，束手无策，因此打电报邀请中共派代表来西安。
张学良得到中共回电后，17日派飞机去延安接周恩来一行。他急切地望着北方的天空说：“周恩来来了，一切就有办法了。”当天下午飞机在西安机场降落。张学良与周恩来一见面，即指着周的下颚说：“美颜公，你的长胡须怎么不见了？”
“剪掉了。”周恩来爽朗地回答。参加这样严肃的谈判，他特意剪掉了蓄养多年的胡须。
“那样长的胡须，剪掉了太可惜了。”张学良不无惋惜地说。
“值得，值得，这次到西安，不比往常啊！”周恩来答。
晚饭后，张学良与周恩来的谈话转入正题，张说：“据我个人看，争取蒋抗日，现在最有可能。我想只要他答应停止内战，一致抗日，应该放蒋，并且拥护他做全国抗日的领袖。”
“你的意见我很赞同。”周恩来明确提出，“这次扣蒋是一次震动世界的大事。是出其不意，乘其不备。但他的势力还原封不动地保存在那里，对蒋的处置极需慎重，不然还有引起新的内战的危险。”
周恩来向张学良表明中共态度是：保证蒋的安全，但声明如果南京挑起内战，则蒋的安全无保障。他还和张学良商定同宋子文谈判的“停止内战”等五项条件。
张学良很高兴，他说：“共产党给我做了很好的参谋部，是为未来考虑的。”
第二天，周恩来又拜访了杨虎城，在谈到如何处置蒋介石的时候，杨说：“这老汉（指蒋）是政治流氓，中国任何军阀，包括我们在内都‘缠不下’（陕西土话对付不了），只有共产党才够得上他的敌手。你们能置党派历史深仇于不顾，对蒋以德报怨，令人佩服。我是追随张副司令的，既然他同你们意见一致，我无不乐从。”
周恩来从杨处回来，迅疾将情况电告中央：蒋介石被拘后，态度强硬，现已转取和缓，企图求得恢复自由。
23日上午，双方在金家巷张公馆开始正式谈判。蒋方由宋子文出席，西安方面由张学良、杨虎城、周恩来三人出席。谈判一开始，先由周恩来提出中共和红军的“停战”、“联合红军抗日”等六项主张，要蒋接受并保证执行。中共、红军赞成他统一中国，一致对日。
宋子文仔细听完最后一个条件，说：“我个人同意，回头转达给委员长。”
下午，又就组织过渡政府、撤兵、释放###、放蒋等问题进行讨论。宋美龄也到场，她的注意力集中在放蒋的问题上。她对周恩来说：“既然中共有诚意，应该在政府领导下，共同努力。”
周恩来说得很明白：“只要蒋委员长同意抗日，我们当然可以拥护他为全国领袖。”
宋美龄听到这一点，特别欣慰，和宋子文交换了一个眼色，如释重负地将后背靠在椅背上，微笑着点头。
第二天上午，谈判继续进行。宋美龄情绪颇高，明确表示赞成停止内战，她说：“我等皆黄帝裔胄，断不应自相残杀，凡内政问题，都应该在政治上求解决，不应擅用武力。”
双方经过两日的反复磋商，宋氏兄妹代表蒋氏完全接受了西安方面的六项条件：
改组国民党和国民政府，驱逐亲日派，容纳抗日分子；
释放上海爱国领袖，释放一切###，保证人民的自由权利；
停止剿共政策，联合红军抗日；
召集各党各派各界各军的救国会议，决定抗日救亡方针；
与同情中国抗日的国家建立合作关系；
张学良说：“周恩来来了，一切就有办法了”（2）
其他救国办法……
宋子文对谈判结果很满意，并希望中共方面派人常驻上海，与他保持经常联系。他心里很清楚，由他登台组阁，反对亲日派，如果没有共产党的支持，是有困难的。后来虽然宋子文组阁未能实现，但南京政府内部抗日派逐渐占了上风。
是日晚，宋美龄向蒋介石汇报了会谈的经过和内容。蒋介石蹙着眉头沉思良久，不无伤感地问：“夫人，你对周恩来的印象如何？”这又勾起了宋美龄的无限感慨。瞬间，她想起了周恩来那英俊的仪表、潇洒的