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丽。935年，高丽灭新罗；936年，灭后百济，统一了朝鲜半岛。
高丽朝汲取前朝的教训，强化土地国有制度，于976年在全国实行田柴
科制度。国家将官吏和将士分为 79品，根据品级分配相应数量的耕地和山
①
林，最高官吏得田110结 ，柴110结；最低得田21结，柴10结。这些田为
私田，但不能世袭，死后要归还国家，官员只享有收租权。国家分配给无地
农民的土地为公田，受田农民需要向国家交纳租赋，承担劳役。田柴科制将
土地集中于国家，剥夺了贵族占有土地的封建特权，受到抵制。977年，国
家宣布赐予功臣的土地允许世袭，为勋田，受田者可世代享用。于是，土地
兼并日益加剧，私田侵蚀公田，公田不断减少。13世纪，田柴科制度基本无
法实行了。
高丽朝进一步加强了中央集权。中央政府不再设执事省，改设内史门下
省和尚书省。尚书省为最高行政机构，下设吏、礼、兵、刑、户、工六部。
另设中枢院掌军务，御史台负责监查国家官吏，以及中央秘书机构翰林院。
以上各省、部、院的官员均由文官担任，称为文班。军队实行府兵制，常备
军16万，分为两军六卫，由称为武班将统领。全国划分为十道，设节度使主
持地方政务，节制地方军政官员。
13世纪中叶后，蒙古人屡次侵入朝鲜半岛。1258年，高丽朝向蒙古人称
臣纳贡。蒙古在朝鲜半岛设征东行省。高丽朝名存实亡。
① 按产量计算土地面积，一结约合稻谷两担。
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1368年，元朝灭亡。朝鲜获得独立。1388年，高丽朝大将李成桂兵变。
1392年，李成桂推翻高丽朝，改国号朝鲜 （一般称为李朝），迁都汉城。
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3。日本
（1）大化改新——封建制度的形成（646—701）
6世纪下半叶，日本的部民制度已经解体，部民演化为贵族的依附农民，
贵族之间为争夺土地互相争战。社会矛盾尖锐，社会秩序几近丧失，国家衰
落。日本皇室和部分留学中国的留学生，决意改革，推行中国隋唐的政治制
度，以振兴国家。
592年，推古天皇即位，由圣德太子摄政。圣德太子废除官职世袭制度，
制定冠位12级；颁布17条宪法，提出天皇至上，提高皇室地位，强化中央
集权和法制；继续向中国派遣留学生，加强与中国的联系。
645年，中大兄皇子、中臣镰足领导革新派发动宫廷政变，消灭苏我氏
贵族势力，废除皇极天皇，拥立孝德天皇即位。次年 （大化元年），孝德天
皇颁布改新诏书，改革日本经济、政治制度，史称大化改新。改新的主要内
容是：第一，没收王室和私人的全部土地归国家所有；部民成为国家公民。
第二，实行班田收受法，国家按人口向农民分配口分田，6年调整一次，由
①
农民终生耕种，死后归还国家；受田者承担租庸调 。第三，仿唐制确立中央
集权制度。中央政府设立神祇官掌管祭祀，太政官掌管行政；太政官下设8
省，负责人事、财政、司法等各方面的行政事务。地方设国、郡、里三级行
政；国和郡的长官称司，由中央任命；里长由地方贵族担任。第四，改革兵
制，实行国家征兵制度，军队分为中央直属和地方军队两种。
664年，部分反对改新的贵族恢复了部民制。672年，大海人皇太子领兵
击败反对改新的贵族，并于673年即位，号天武天皇，继续进行改新。675
年，彻底废止部民制，并将诸王诸臣的“山泽岛浦、林野陂池”也收归国有。
701年 （天宝元年）颁布《大宝律令》，将改新以来的各项措施以法典的形
式固定下来。日本的封建制度最终确立。
（2）奈良和平安时期（710—1192）
710年，日本迁都平城京 （奈良），开始了奈良时期（710—794）。
天皇信奉佛教，但治国以儒学为本，以忠、孝、礼、义为社会行为的准
则。设立专门教育机构，招收贵族官宦子弟，学习《论语》、《孝经》、《周
礼》、《左传》等，考试后授予官职。
班田制使农民都有土地可耕种，一定程度上稳定了小农经济。除去交纳
租调以外，口分田的收成可使一家人勉强生活下去。但是，地方杂徭过重，
明确规定不超过60天，却往往要超过；兵役过繁，国家每年要征调1/4—1/3
的青壮年应役。这些都影响了被征者家庭土地的耕种。全国大多数的农民生
活贫困不堪。遇到急需，借贷利息高达50％—100％，农民往往无力偿还，
被迫以身抵债，沦为依附农民。许多农民不堪赋税徭役之苦，或伪造户籍，
报男为女，报成年为老幼；或逃亡山林；或依附于地方豪强。没有了严格的
户籍制的支持，班田制也难以为继。先由一班6年改为一班12年，后又改为
20年以至50年，至9世纪末年，政府已无法得到租庸调的收入，班田制崩
溃。
794年，日本首都迁至平安 （今京都），日本进入平安时期。
① 租：每段稻两束两把 （每束稻得米5 升）；庸：每人每年15 日；调：交纳土特产品，也可每户交纳绢
或布1 丈2 尺。
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在班田制崩坏的同时，一种贵族的私有土地制度——庄园制兴起了。还
在奈良时期，政府为了鼓励垦荒，制定了三世一身法，开生荒者可传三世后
交公；开熟荒者可占一世，死后交公。743年，又规定垦荒之田永作私有，
不再收回。于是，贵族利用依附农民大量垦荒，贵族的私有土地发展起来。
至平安时期，庄园制基本形成。
庄园由庄园主派遣的庄司管理。庄园土地由称为庄民的依附农民耕种。
庄民可使用庄园的山林水源，每年交纳收成的1/3给庄主，还要承担庄园中
的各种劳役。庄园附有各种手工业者，在经济上可自给自足。
至9世纪中叶，许多有权势的庄园获得“不输不入权”，不向国家交纳
赋税，政府官吏也不得随意进入庄园。庄园成为割据一方的封建势力。为了
获得封建特权，小庄园主纷纷把自己的庄园“寄进”王族权贵的门下，自己
充当庄司。庄司之上为领家，领家之上为本所，形成封建等级体系。
庄园制取代了土地国有制，结成主从封建等级关系的贵族豪强势力强大
起来，中央和皇族权力随之衰落。平安时期末年，大贵族专擅朝政，随意废
立天皇。大化改新确立的中央集权的政治制度崩溃了。
（3）镰仓、室町幕府的统治（1192—1573）
在庄园制的基础上，逐渐形成了日本特有的封建制度：幕府体制。
随着班田制的瓦解，征兵制无法继续，开始实行募兵制度。贵族庄园主
为保护庄园，扩大势力，建立起自己的武装，形成封建依附关系与血缘关系
相结合的武士集团。武士取代募兵成为日本的主要军事力量。11世纪，以源
氏家族为首的关东集团和以平氏家族为首的关西集团相互征战，争夺中央政
府的权力。1185年，关东集团获得最后胜利，控制了中央政权。1192年，源
氏家族的首领源赖朝在镰仓建立幕府（1192—1333），名义上仍尊重天皇统
治，源赖朝只自封“征夷大将军”。
镰仓幕府的统治仍以儒家思想为本。强调忠、信，以此作为维系统治集
团的基本原则。武士向将军呈献名簿，宣誓效忠，与将军结成主从关系，成
为“御家人”。御家人对将军要忠，将军对御家人要信。将军保护成为御家
人的土地所有权，或重新赐予御家人以土地。作为御家人的武士则向将军交
纳贡赋，为将军服军役。1232年，镰仓幕府颁布“贞永贰目”，共51条，
规定各级武士的权利、义务、职权范围、贡赋规则以及诉讼、继承等，为武
士行为规范的基本法典。以后，贞永贰目的作用范围逐渐扩大到全国，成为
取代过去中央集权制度下诸种法律的全国性的根本法典。
幕府建立了与天皇政权平行的政权机构。将军以下辅政的“执权”，由
权臣北条氏世袭；另设以政所管理行政，设侍所统领军队，设问注所主持司
法。这些官吏多为世袭，由固定的几家武士担任。在地方，设“守护”掌管
地方行政，统领日本各国的武士，管理公共事务，维护社会秩序。守护之职
亦为世袭，有的著名武士可同时担任几个国家的守护。将军还派武士担任“地
头”，管理各地庄园。
镰仓幕府末年，将军与御家人之间的关系出现裂痕。大量中、小御家人
不能承担对将军的贡赋和军役。幕府的基础大为削弱。天皇联合不满幕府的
武士，起兵讨伐镰仓幕府。1333年，幕府的重要将领足利尊氏投降天皇，将
军北条高时自杀，镰仓幕府灭亡。天皇重新当政。
1335年，足利尊氏起兵进攻京都，次年占领京都，废除后醍醐天皇，另
立新天皇，自封征夷大将军，在京都建立幕府。因将军衙门位于室町街，故
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称室町幕府。
被废除的后醍醐天皇逃到吉野，另立朝廷。形成南北朝对峙局面，1392
年，室町幕府消灭吉野政权，南北重归统一。
室町幕府仿镰仓幕府旧制，派遣同宗武士担任地方各国的守护，并赋予
他们更大的权力。守护控制各地庄园和地方政府的权力，拥有大量土地，称
为守护大名。15世纪，各地的守护大名已独霸一方，将军的权力仅限于自己
的直辖领地。室町幕府成为以将军为首的守护大名的松散联盟。
15世纪中叶，各地守护大名开始相互攻伐，争相扩充自己的势力。 1467
年（庆仁元年），围绕将军的继承问题，细川氏纠集24国武士，山名氏纠集
20国武士，双方交战持续11年始有结果。但是，各地守护大名之间的相互
混战持续近百年，日本进入战国时期。
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九、非洲和美洲中世纪政治
1。非洲
远古以来，黑人各族就居住在非洲。至中世纪，非洲的居民主要包括四
部分：属于欧罗巴人种的柏柏尔人和阿拉伯人，居住于撒哈拉沙漠以北地区；
属于尼格罗人种的苏丹族居住在撒哈拉沙漠至赤道之间地区；属于尼格罗人
种中的班图族居住在赤道以南地区；尼格罗人的柯依萨族居住在南非地区。
（1）埃及
埃及是人类古代文明的发源地之一。4世纪，埃及曾为拜占庭帝国的一
部分。642年，阿拉伯人进入埃及。643年，埃及成为阿拉伯帝国的一个行省。
阿拉伯人在埃及推行伊斯兰教。皈依伊斯兰教者，可拥有私人土地，只
交纳具有天课性质的什一税。保持原宗教信仰者，则不能拥有土地，必须耕
种国家直接控制的土地，成为国家土地的世袭佃农，要交纳全税，即“哈吉
尼亚”，而且国家有权随时收回土地。哈吉尼亚为国家财政的主要来源。另
外，国家还封赐给军人、贵族、官员、神职人员部分土地，不纳税，但不能
世袭。至8世纪，埃及基本伊斯兰化了，阿拉伯语取代了古代埃及人的科普
特语。
9世纪下半叶，埃及脱离阿拉伯帝国获得独立。在此后的几个世纪里，
逐渐取代以伊拉克为中心的阿拉伯帝国，成为阿拉伯—伊斯兰文化的中心。
868年，阿巴斯朝驻埃及总督巴亚克巴克的代理人，艾哈迈德·伊本·土
伦，解除了哈里发任命的税务官的权力，建土伦朝 （868—905）。艾哈迈德
仅将税收的一部分解往巴格达。埃及事实上获得独立。艾哈迈德精明强悍，
且能励精图治，但其后人庸碌无能，腐化奢侈。905�