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的查理七世（1422—1461）只控制了卢瓦尔河沿岸的几座城市。由法国女英
雄贞德领导下的奥尔良城的解围 （1429）为战争的转折点。此后，法军逐步
收复失地。1453年，法国基本上实现了领土的统一。
战争期间，英国的议会成为永久性机构，分为上、下两院。下议院由市
民及州郡的骑士代表组成，并取得了对不受习惯法约束的一切税收的批准和
否决特权。下议院奉行“欲予先取”的格言，在国王未能满足他们的要求之
前，拒绝通过任何财政法案，从而在很大程度上控制了王室财政。
1356年，被俘国王约翰二世的儿子多菲查理为筹集款项召集了三级会
议。其中，城市代表占优势。 1357年3月，三级会议颁布了《大赦令》，
向王室提出了广泛的要求。此后，三级会议定期召开，几乎成为常设执行机
构，不仅投票通过补助金，而且征集和支付补助金。御前会议、军队和整个
国家机构亦受三级会议的监督。
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3。帝国与教廷
（1）11世纪前的德国
843年凡尔登条约后，日耳曼人路易领有的东法兰克王国 （奥斯达拉西
亚），构成了德国的基础。911年加洛林王朝的最后一位君主去世，东法兰
克的贵族推行法兰克尼亚的康拉德公爵为王（911—918），宣告了德意志历
史的开始。919年，康拉德提名萨克森公爵亨利为他的继任者。亨利一世（919
—936）的继位标志着萨克森王朝（919—1024）的开始。亨利在位期间，努
力巩固王权，迫使东法兰克诸公爵承认他的权威；于933年在翁施特鲁特河
大败马扎尔人，使其不再侵袭德国；并于在位期间，为其子奥托的继位做好
安排。对教会冷漠，无意寻求教皇的加冕。
奥托一世 （936—973）的统治，开创了强大的霍亨斯陶芬王朝。奥托在
位期间，国王的权力空前强大。他先是打败了北欧丹麦人和马扎尔的入侵，
巩固了德国的边防；而后又努力把德国王室的统治范围扩展到843年凡尔登
条约所划分的中部国王的疆域，于951年、961年和966年三次出兵意大利，
结束了那里的封建无政府状态，继位意大利国王；并于962年接受教皇约翰
12世的加冕，成为“罗马帝国皇帝”，开始了中世纪神圣罗马帝国的历史。
奥托加强王权的重要步骤是建立宗教诸侯领地，将王室地产赐予教会权
贵，赋予主教和修道院长以领主的世俗权力，如审判权、征税权、拥有军队
以及开市场和铸币的特权，使他们成为皇帝的封臣；一旦这些宗教权贵去世，
接替人选由皇帝亲自决定。这样，管理帝国的就不是一心扩大世袭领地并企
图独立的封建领主，而是没有后代的主教，从而将王权建立在新的权力基础
之上。这一政治体制的稳定完全依赖于皇帝对教会的有效控制。为此，奥托
于962年废除了企图摆脱他的约翰12世，另立新教皇，并迫使教皇承认帝国
皇帝有批准或否决教皇选举之权。
（2）11世纪前的意大利
476年西罗马帝国最后一位皇帝被迫退位后，拜占庭帝国的统治曾保留
了一段时期，在腊万纳设立的总督，负责联络罗马与拜占庭的关系。但拜占
庭帝国的势力在意大利已日益衰落。而基督教教廷则成为意大利世俗政治中
的重要因素。8世纪伦巴第人入侵意大利，建立了伦巴第王国，教皇促使伦
巴第人与腊万纳的拜占庭总督订立了和约。751年，伦巴第人撕毁和约，征
服了腊万纳总督管区。754年，教皇斯蒂芬二世邀请法兰克国王丕平进入意
大利。774年，丕平之子查理曼征服伦巴第人，并把“罗马城和意大利所有
的行省与城市都交给了教皇西尔威斯特，归他和他的继承人永远统治”。使
罗马教庭享有统治以往腊万纳总督管区的世俗权力。此后，阿拉伯的萨拉森
人入侵意大利，西西里成为一个阿拉伯国家。843年，凡尔登条约将意大利
划归罗退尔的中部王国。加洛林王朝的最后崩溃，使意大利陷入无政府状态。
1015年左右，一些诺曼第骑士进入意大利。他们充当雇佣兵，后又从先
前的雇主手中掠夺土地，还大肆劫掠，使社会不得安宁。对此，教庭曾企图
兴兵剿灭，却在樊维塔太战役 （1053年）大败，教皇利奥九世被俘。1059
年，教皇尼古拉二世实行与诺曼第人联盟的政策，把诺曼人罗伯特所征服的
土地作为教皇恩赐的封地授予他。从此，罗伯特自称“阿普利亚与卡拉里亚
的公爵和未来的西西里公爵”。于是，诺曼人在西西里的统治合法化了，教
皇也获得了对南意大利和西西里的宗主权。1130年，罗伯特的侄子罗杰在巴
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勒莫大教堂加冕为西西里国王。诺曼第人的统治方式，是拜占庭式的君主的
绝对统治。法律制度采用了查士丁尼的《法典》及随后的拜占庭法律、伦巴
第法律和诺曼第人的习惯法。皇家法庭由司法和财政部门组成，并任用了一
批非贵族出身的有学之士。在当时西欧诸国中，西西里王国的行政管理效率
居领先地位。
11、12世纪，意大利出现了高度自治的城市公社，如阿斯蒂、佛罗伦萨、
威尼斯、比萨、热那亚、米兰、卢卡、罗马等。这些城市一般都有教皇颁发
的特许状，享有立法、司法、行政、宣战、媾和等项政治权力，俨然是独立
的政治共同体。城市的最高权力机构为由选举产生的议会。行政机构由人数
不等的执政官领导，包括各类委员会。执政官的职位基本控制在贵族和富商
手中。
（3）教会改革与授圣职权之争
按照基督教教义，灵魂的得救胜于肉体的享受，来世的永生胜于俗世的
繁荣；一个正常的社会应该是真正的基督教社会、由教会统治的社会；在这
个社会中，教士的权力应该高于俗世领主的权力，教皇的权力应该高于帝王
的权力。随着中世纪盛世的来临，基督教的教义也日益深入人心。但是，教
会所面临的，却是与其理论相抵触的现实：一方面，在社会活动中，教会通
常从属于俗世的统治阶级，成为有效的行政工具，帝王册封神职也立足于安
插自己的亲信，而很少考虑宗教方面的需要；另一方面，神职人员腐化堕落：
他们违背基督教教义，买卖圣职，谋取私利，违反教规，娶妻生子，甚至供
养姘妇。这些现象违背了民众的宗教信仰，危及到教会的精神权威的地位，
基督教教会中的一些有识人士也极为忧虑。11世纪，宗教理想与社会现实的
巨大冲突，终于导致了一场声势浩大的基督教革新运动。
教会改革家可分为两派：一派是温和派，主张改革教会自身，废除圣职
买卖，教士严格执行独身的教规，提高教士的道德水准，在教权与俗权的关
系上仍遵循传统；另一派是激进派，他们认为真正的弊端是俗人凌驾于教会
之上，要求彻底改革教会从属俗权的传统，由教皇治理教会，并按照基督教
的教义重建社会秩序，建立一个以教皇为中心的凌驾于各个世俗政权之上的
神权政治体制。
教会改革之初，温和派政策居主导地位，改革的主旨是提高欧洲教会的
道德水准，教皇与皇帝也能携手合作。1049年，德国皇帝亨利三世任命的教
皇利奥九世 （1049—1054）开始全力推动改革。他坚决执行教规，彻底清算
教会中买卖圣职和教士婚娶的行为，在 1049年罗马宗教会上，当众处死买卖
圣职的苏特里地区主教。但激进派并不满意利奥在改革中已取得的成绩。
1056年亨利三世早亡，他6岁的儿子（亨利四世，1056—1106）被选继
位，世俗和教会权贵乘机窃取国王权力；1062年，科隆大主教安诺与汉堡—
不来梅大主教阿德尔伯特劫持幼王，挟天子以令诸侯，德国王权衰微。这就
给激进派推行其改革措施创造了难得的机会。1057年，改革派酝酿由红衣主
教自行选举教皇。1059年的拉太朗宗教会议，在红衣主教亨伯特和希尔德布
兰德的影响下，通过了《教皇选举法》，宣称今后将由红衣主教选举教皇，
皇帝只有正式批准的权力。同年，希尔德布兰德升任罗马副主教，成为教会
改革运动的主要推动者；1073年又由红衣主教们全体投票赞成，在罗马人民
的欢呼声中，被选为教皇，即格雷戈里七世（1073—1085）。格雷戈里是激
进派理论的代表，他将教会高于国家的原则发展到了顶点。他认为，教皇是
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教会的首脑，他的权力来自上帝，不仅在教会内他有至高无尚的权力，就是
在整个基督教社会中，他的地位也超过世俗统治者。1074年，格雷戈里主持
的罗马宗教会议，通过了反对世俗叙任权、禁止圣职买卖与教士结婚的决议。
1075年，格雷戈里又颁布了27条《教皇敕令》，宣布教会只能由教皇管理，
不能受帝王的控制；教皇有权废黜皇帝，有权解除人民对邪恶统治者的誓约。
激进派的改革直接损害了德国皇帝的权力基础。由于德国的封建制度在
很大程度上是由皇帝与主教、修道院长之间的分封关系构成的，皇帝一旦放
弃了授圣职的权力，不但丧失了对教会的统治，也就不再是帝国的主宰了。
1066年亨利掌权以后，继续按照德国的传统方式巩固王权。因平定萨克森的
叛乱需要教皇的支持，一时未与教皇反目，击败萨克森叛乱后不久，遂与格
雷戈里的改革发生冲突。
1075年教皇罢免了一批德皇任命的主教。1076年，亨利在德国教士的敦
促下召开沃姆斯宗教会议，通过了废黜格雷戈里七世的决议。亨利还致书教
皇，强调他的王权是神授的，有权领导德国的教会，教皇不得干涉；并以傲
慢粗暴之词要求格雷戈里退位。对此，格雷戈里立即在罗马拉特兰大教堂召
开宗教会议，宣布开除亨利教籍，免去其臣民的效忠义务；开除德国及伦巴
第高级教士的教籍。这一决定当即在德国造成政治上的混乱，萨克森叛乱再
起，一批代表地方自治倾向的权贵也策划另选新王，取代亨利。因形势所迫，
亨利于1077年1月前往意大利向教皇忏悔。教皇拒绝见他。亨利身披罪衣，
在卡诺萨城堡的院子里等待了3天。在克卢尼修道院院长休（亨利的教父）
的请求下，格雷戈里接受了亨利的诺言和忏悔誓言，恢复了亨利的教籍。卡
诺萨的屈辱使亨利重新获得了政治上的号召力，他随即回国平定叛乱。同年，
贵族中的一派选举斯韦比亚的鲁道夫为国王，与亨利对立，得到了格雷戈里
使节的认可。1080年，得到城市支持的亨利在内战中获胜，鲁道夫兵败被杀。
教皇再次开除亨利的教籍。但此时皇帝的实力已大大增强。德国和北意大利
的高级教士会议也针锋相对地废黜了格雷戈里，另选拉文那主教吉伯尔特为
教皇，称克力门三世（1080—1100）。1083年，亨利出兵意大利并包围了罗
马。格雷戈里请他的附庸、诺曼人罗伯特吉斯卡尔率兵救援。诺曼人击败了
亨利，但也劫掠了罗马。格雷戈里害怕一向拥护他的罗马市民的谴责，随诺
曼人一起撤离，1085年客死萨勒诺。
原克吕尼修道院院长，乌尔班二世 （1088—1099）主持教会改革工作期
间，继续奉行格雷戈里的政策。他支持亨利的诸子在德国和意大利叛乱，使
德国政权不断削弱。1106年，小亨利兵变，篡夺皇位，称亨利五世（1106—
1125）。1110年，亨利领兵入意大利，谋求教皇为其加冕。加冕礼未成。亨
利囚禁教皇和诸红衣主教，迫使教皇承认皇帝的权力。翌年，教皇恢复自由，
随即推翻被囚禁时的许诺。
亨利五世当政末期，德国皇帝和罗马教皇的立场都有所缓和。1122年，
双方签订了《沃尔姆斯宗教协定》。这个文件规定，册封权分为两部分，皇
帝放弃世俗授职权，由教皇授予象征教会宗教权力的指环和牧杖，教皇则将
授予象征教会