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伪热河省的坚壁清野政策，是从政治、经济、军事三方面进行的，共分4个步骤。第一是清乡，第二是划定“无人区”（也叫“无住地带”），第三是“集家”，第四是“三光”政策。在形式上看，有时各自为政，从本质来看，浑然连成一体，是步步紧，步步狠，狼狈为奸，相互为用，具有不可分割的关系。
1严格的清乡制度
首先是整理街村机构，重新规定村界，按照地形人口、情势险要程度等，规定每个县旗（旗是蒙民、旗公署相当于县公署），为10—20个村，每村设有村长、助理员、司计（会计）、行政（管户籍等）、烟政、弘报（类似特务）等股，村内职员大约不下20多人，小村也有十几个人，重要地带的村公所还设置1—2名日本人，名为村副，实为掌握全村大权。凡事都得通过他，否则就是藐视皇军，违背王道。村长多是当地的土豪劣绅有财有势的人，其他办公人员，或由县旗公署委派，或由本村推选，大都是认为政治可靠、家道殷实，有线索牵连具备牢固联系的人。每村公所内都暗设监视人1名（形同特务），村公所处还有专门对该村公所监视的一二人，定期向县旗公署弘报股和警务科汇报，情节较重的还得直接送交日满当地宪兵队。至于村长和村副惟一的职责，就是定期向上级汇报村民的动向。有书面汇报，定期汇报，紧急汇报，临时口头汇报，各有指定时期，逾期或漏报，即按西南防卫司令部的军法处罚，有功的也按规定行赏。其中最突出的是人口调查（也叫村势调查），这个工作不仅是一般地把户数、人口数、年龄、住址、职业等项了解清楚，还要把每个人都划定类型。第一类是良民，多数是地主富农，守财如命，不能逃跑，恐怕八路军闹革命的人；第二类是次良民，所谓殷实人家，随着地主一边倒的人；第三类是“要视查人”，这一类人包括很广，一般无产业、光棍汉、旧军人、旧职员（指旧中国或伪满退辞的）、部分村长和个别警察等都划为这一类；第四类是由关内或远处新迁来的住户，或临时寄居的人；第五类是形迹可疑，或家中有在关内工作长期不归的住户。分门别类，登记在暗中的簿册，由伪警察或日满宪兵特务保管，逐区（按特务特殊定的区域，经常变换，外人摸不清）、逐户都有专职监视人员，一举一动都得汇报。
第一部分：热河的血泪仓夷—“无人区”
热河省“无人区”（2）
此外，各村还有协和分会的设置，名目是日满协和，伪装着一副慈善面孔，实际上是最阴险最毒辣、杀人不见血的特务机关。在“无人区化”政策上，专搞村民思想工作，他们和地主富农勾结在一起，专找穷人的破绽、机关单位行政部门的漏洞、各个阶层的底细，暗中向特务机关汇报，但是表面上却处处要显示出同情群众的样子，如张罗救济粮，发放救济衣，帮助医疗疾病，有时还出头保释犯人等装腔作势地假仁假义，无非借以掩人耳目而已，骗取群众的信任和好感，如此等等。鬼子以为是在政治清乡的基本工作上，作了万全的准备，有了必胜把握了，于是就开始坚壁清野第一步的屠杀政策，进行镇压。约在伪康德五年（1938年）秋季，就在承德大抓通匪嫌疑犯（指和八路军有联系的人），把伪省公署的张实科长、王股长、科员以及伪税务监督署科股长、警察、司法、工业、商业、一般住户等四五十人，都抓进监狱。轻的长期监禁，重的就地枪杀，弄得人心惶惶，惊恐万状！接着各县旗乡村，也进行同样的逮捕，凡是他们爪牙认为有嫌疑者，都难幸免。每日有大小车辆或成帮成伙地向承德押送。那时承德有3个大杀人场，是承德有名的3个大杀人窟。第一是鬼子的西南防卫司令部（承德离宫），凡是百人左右的大型集体屠杀，都在这里执行。因为这个地区是旧日离宫，周围城墙2丈来高，方圆40多里，无论如何烧杀，外人都难看见，免露王道主义的丑态，并且有日军把守，不易遭到意外的袭击。第二个是承德监狱，能关押千余人，备有刑台、绞架、枪杀室、炼人炉，电烙室等，极尽其残，天天都有一二十人的生命葬送在这里。第三为日本宪兵队部，是个专门逼罪问供的地方。他们的刑具颇多，据说有百余种。按抓来人的年龄、性别、犯罪情节使用刑具。一人受刑众人陪场，弄得人欲生不能，欲死不得！一经吐露真情，承认罪状，立即烧杀，尸骨无存，恐怕泄露底细。这就是“王道”，这就是“皇道”，这就是王道、皇道结合而成的坚壁清野政策一端。
鬼子认为这样做他们所谓的坏人就都能斩尽杀绝，高枕无忧了。谁知，越杀八路军的攻势越猛，越清八路军的耳目越多。各地此起彼伏，八路军日见增多。于是，日寇又布置了警察密网，张大爪子，凡是大一点的村庄，几乎都有伪警察署和分驻所。这些豺狼的毒辣更非言语可以形容，人民自然遭到了很大的涂炭。可是，他们对于八路军的行动仍然是无法弄清的。不但如此，他们这些伪警察署却遭到八路军的袭击和消灭。如在兴隆、滦平等县活动的八路军王亢部队，是专能打伪警察的，好像是接取伪警察枪械的别动队，每攻一处大都是满载而归，伪警察机构倒成了八路军的供应站，使日本鬼子狼狈不堪。于是，就开始了第二个“无人区”步骤。
第一部分：热河的血泪仓夷—“无人区”
残酷划定“无人区”
啥叫“无人区”？“无人区”也叫“无住地带”，就是把八路军时常出入地带或比较难于防守的地方，指定不准有人，名为“无人区域”。将原有住民，用扫荡方式撵走，房屋不自己拆除就被烧毁，鸡犬不留。设置监视哨所和扫荡部队，经常巡视。原则是见人就杀，见树必毁，蒿草没人头者都得焚烧，几乎使这里成为一片焦土！当然他们是挡不住八路军游击队的。可是这一带的人民就遭到了难以形容的灾难，有家不能归，有房不能住，几辈子血汗积累的庄园，就被这个坚壁清野的政策化为灰烬！流离失所，啼饥号寒，腿快的逃走了，老弱病残、恋恋不舍的，大都尽被杀戮！从热河的西南起，沿长城附近的山区，即凌南、兴隆、滦平、丰宁等县的西部，直至大西北和察哈尔宁县接壤的四海野（俗称樊梨花城）等地方，长约五六百里，宽有一二十里，人口不下十余万，就这样悲惨地葬送在刽子手的手里了。
这一时刻，我们考查古迹古物一行，经常去到长城附近一带无人地区的地方。大的部落如冷口、喜峰口、古北口、白马关、樊梨花城、辽时的兴州城、韩昌府，辽皇肖银宗的梳妆楼、大阁镇，宋时的八郎村、令公庙，孟良盗骨的红阳洞、白草山，传说的李陵碑、苏武庙等处，无人地带的惨事悲音常常催下人们的酸心泪水。一般的古迹古物，也都在这“无人区”的政策中被摧毁了，如苏武庙中的碑文、姜女庙中的记载、玄阳洞的栈道、红梅寺的红莲遗迹等等，虽属传称，也是足资验证的珍贵材料，也都同归于尽了。
有一次，我去到热河最西北部的一个接近“无人区”的地方——樊梨花庙，在这接近“无人区”的田间里，锄地拔草的人，都是一些老弱不堪的女人，全不穿衣裤，多数腰中围一块破布或麻袋，好像是不顾羞耻似的。我向当地领我去的人问，她们为什么裸腿露胸呢？天气热吗？他说：不是。他们没有衣服吗？他说：也不是。这是当地的规矩。谁定的这规矩呢？他说既不是前唐定的，也不是大清国定的。说完这些话他向四下望一望说：“先生你不知道，这是接近无人区的地带啦，从去年扫荡队来到这里发现耕地的人身藏武器、干粮袋，暗结八路以后，就给我们下个禁令，不许男人到这里种地，女人种地也不许穿衣服，经大家要求才允许围在腰间一块布，这可就笑话了……”我追问再三，他才说：“不但这样，有时鬼子来了，还让她们将围布扯掉，任意耍笑、调戏，那些样子可就难说了。年轻女子有的疯了，有的跑了，所以就剩这些老弱锄地拔草了。唉，前几天一个十几岁的女孩子还被他们拉去了呢。先生，你知道咱这仅是接近无人区，那无人区比这还惨呢！唉！哪说哪了罢，先生！”
在兴隆县的水场，有一位受苦最深的老大爷说：“哎呀，你来了，你再晚来两天连我也看不见了。我一家11口人，全变成鬼了，给你讲修长城的那个老太太，被火烧死了。我的大儿子被吊在树上点天灯了。我3个儿子1个被枪杀，2个被扔在火坑里，最可怜的是我那两个年轻媳妇、3个小孙子，1个将近14岁的老闺女！都活活的被鬼子拉走弄死了。我，我还能活着吗？我的祖先是修长城时死的，我的父亲是直奉战争给军队拉道（引路）被枪打死的。我的母亲不是前两年你来时被鬼子搜家时吓死了吗？我还活着干啥？这次是鬼子有意让我看这些情景，好宣传皇军的厉害，所以没把我绑在树上弄死。咳！家家有死人，户户遭火烧。还用我说吗？谁不害怕呀！我过几天就跳长城找我们祖先去……”这是伪康德五年（1938年）日军扫荡热河西部的情况。这不过是悲惨中的一点点。沿着长城这一带，人家星散的山沟里，多数是这样。时常尸横遍野，臭味相闻五六里，哀号声音响彻云霄，令人毛骨悚然！
第一部分：热河的血泪仓夷—“无人区”
凄惨的“集家”
“无人区”是日本鬼子对付八路军的第二道挡箭牌，既能坚壁，尤可清野，似乎是一个得意的阴谋，可是事实恰得其反，不但未挡住八路军，反被八路军攻入热河省的内地，不但未减少八路军的力量，反倒壮大了八路军的队伍。“无人区”的青壮年除死者外，大部都成了八路军的坚强战士。地理熟悉，人情透彻，不仅到处可以为家，还能得知敌人的底细。白日隐避，夜间行军。在伪康德五年（1938年）末，部分八路军已攻到热河中部，直到东部的平泉县、凌源县、喀刺沁旗等处。连承德街的伪西南防卫司令部、日满宪兵队、伪省公署、警察等机关门口，都被贴了反满抗日的标语。有时岗哨丢枪，有时手榴弹炸到院内，甚至有时伪军失踪和丢失密件等，层出不穷。把一些鬼头鬼脑的家伙们，都弄得昏头昏脑了。于是，又想出了集家的政策。按照地理环境，把全省各地人民都集中在各个指定的村、屯，用围墙圈起，设置门岗警卫，检查来往行人，以断绝老百姓和八路军的联系。
“集家”政策的规定：
（1）为实行王道主义，“保护”人民利益，便于皇军“剿匪”工作，进行全省集家。
（2）凡不满10户或稍多一点的“通匪”地区住民，一律迁移指定部落或地点，不准有任何留恋。
（3）一经被指定迁移的人民，不拘远近，一律限期搬净，过期即有意“通匪”，尽行烧除。
（4）不向指定地点迁移，逃亡山野者，均为不法，枪毙不贷。
（5）所遗田园，须按驻在警防机关指定时期耕种，如有违犯，即行严加法办。
（6）所有指定的集居部落周围，都得修12丈以上的高墙，开2门或3门，最多不超过4个门，每门修炮台1所，守卫室2间，昼夜设置岗哨，遇有外来串亲等人，均须验证登记，否则不准入内。
（7）为锻炼国民道德，遵守“爱国”思想，凡出入卡门时，须向日“满”国旗和门卫人员敬礼，必要时得会背国民训。夜间禁止出入，遇有特殊事故，必经保甲长证明事实，门卫批准方可放行。
（8）门卫有检查盘问搜身权限，无论何人，不分男女老幼均不得拒绝。
……
诸如以上20余条规定，形同监狱，没有两样。根据这些规定，由伪康德六年（1939年）起，就开始了严格的集家工作。散居的山乡农民都得向指定地点搬家。祖祖辈辈燕子垒窝一样的一砖、一瓦修盖起来的房屋，眼看着被拆除，被焚毁！爷爷奶奶所栽培的果树，眼看着被砍伐，被烧掉（特别是热河西南果树最多，人多依以为生）。多年血汗化成泡影！有的性急投河跳井，有的悬梁自尽！差不多哪个村庄都有这样惨状，若以全省来说，死者更不知多少了！
“集家”后的部落，都得严格执行保甲制度（伪满除热河外其他都是街村制）。十家连坐为一保，十保相邻为一甲，甲上为村，村属于县。每村设一警察署或分驻所，要塞地方，布置军警讨伐队，或固定的监视据点，备有各村攻守设施，层层节制，步步森严，不异天罗地网。
整个热河全省，到1945年止，除隆化县外（隆化只集家一部分）全部集家，也就是把全省人民都圈在这样的人圈里了。�