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七、最高法院对「大千豪景」案的平反,无异司法证明了杂项与建筑两项工程的处理,并无官商勾结,台北县政府只是虚惊一场,而因「大千豪景」案引发的一百八十度转变,把工程改为一先一后的命令,是错误的、是扰民的、且突如其来的转变而不延长工期,是强人所难的。既然司法平反证明了案情大白,台北县政府理应力谋补救,以赎前愆、以便人民。
八、但是,台北县政府却蓄意拖延了。「台北小城」起造人在历经两年的行文、交涉、力争、陈情以后,完全无效,正义完全无法伸张,乃转而向台湾省政府提出诉愿(5),请准恢复建筑执照内不得不删除之第四期基地面积,并酌情给予工程施工期间五九一天(6)。台湾省政府察觉了人民的委屈和台北县政府的不当,乃做出「不准恢复之处分撤销,由原处分机关另为处分」(7)的决定,要台北县政府照行。可是,台北县政府还是蓄意拖延。
九、台北县政府蓄意拖延,不是拖延了几天几个月,而是一拖至今,长达八年之久,八年中后六年正与尤清县长的两次任期平行。换句话说,从诉愿定案后,台北县政府一路以打太极拳蓄意拖延,六年来的责任全在尤清。省政府既下令「另为处分」,但是尤清就是不做适当的处分。尤清的手法可为「官场现形记」别开新页,分别揭发如下:
十、一九八九年八月十四日台湾省政府接到「台北小城」起造人诉愿书后,行文台北县政府答辩,台北县政府不理;一九八九年八月二十五日,台湾省政府再行文台北县政府答辩,台北县政府仍是不理。于是台湾省政府在一九八九年九月二十二日做出决定书,下令「原处分撤销,由原处分机关另为处分」。但是,台北县政府还是不理。
十一、直拖到八个月后,一九九0年五月十一日,尤清才想出「拖刀计」,以本案「涉及法令之疑义及事实之认定」为借口,「本府难遽另为处分」,大踢皮球。他把皮球捏了八个月以后,踢回给上级,要求「释疑」(8)。——奇怪的是,在诉愿过程中,该县政府一连两次理都不理上级政府,不去答辩,没疑去释,竟在决定书下来八个月后冒出疑来,这种行政效率,是什么效率呢?这岂止无能,简直是故意捣蛋了。
十二、尤清这一皮球可踢得好!因为踢出了新官场现形记,把省政府和内政部诱得纷纷球瘾大发,两个上级机关,大踢皮球。省政府在收到尤清释疑公文后十二天,就快速把球脱脚,丢给内政部。内政部先一拖一年后,才在一九九一年五月二日函释而回(9)。——互踢一阵的结果,责任在台北县政府无误,但是尤清已达到把人民福祉一拖一年的技术效果,公文旅行了一年,责任又回到原点,还是尤清县太爷责无旁贷!
十三、但是,尤清在第一波踢球大赛以后,照样责有旁贷。他又诱发出第二波的公文旅行,再踢一次。首先,他在内政部覆函后,先拖了一年四个月。一年四个月后,他又玩「释疑」的戏码,把球往上踢,他在一九九二年九月二十九日行文上级,说「确有疑义,敬请释疑」(10
)。省政府和第一波球赛一样,在收到尤清释疑公文后仍是十二天,又快速脱脚,丢给内政部。内政部这回有点火了,因为上次已经把疑释得清清楚楚了,怎么又要释起疑来了?因此两个月即回话说,你们县政府上次的释疑案,「前经本部80。5。2。台80内营字第九一四九二号函释示有案。」今天你们又来函「再请释示,核其来文仍属事实认定问题,即该系争之『变更设计删除基地部分』是否依台湾省政府之诉愿决定另为处分应为本案之关键。仍请依前开部函查明依法妥处。」(11)换句话说,内政部点名了已无疑可释了,关键在你们台北县政府不肯依照省政府诉愿决定书行事,根本是你们的问题,不是内政部的问题。
十四、省政府被内政部踢回后,立即再往下踢,告诉尤清,「请依内政部……函办理。」但是,尤清才不依照办理呢,他又拖下来了,这一拖,就是一年八个月!
十五、一年八个月后,「台北小城」起造人实在忍不住了,他们向内政部陈情(12),说既然贵部已在前年释疑清楚了,下级政府还这样拖拖拉拉,怎么办呢?于是内政部真的火了,乃在一九九四年八月十六日行文省政府,说:「迄今已一年八个月迄未见处理,应请克速办理,以维人民权益。」为了对下级政府拖拖拉拉的不快,内政部且硬性规定:「请于文到十五日查明见覆。」(13)
十六、但是,你火归你火,下级政府根本连皮球都懒得踢了、根本明目张胆硬拖起来,理都不理了。
十七、硬拖到第二年,内政部在七个月不见「查明见覆」以后,又光了一次火,一九九五年一月,再次行文下级政府,说「台北小城」那件「疑义案,前经本部八十三年八月十六日……函请于文到十五日内查明见覆,迄未见覆,请克日查覆凭办。」(14)但是,任凭你从「十五日内查明见覆」改为「克日查覆」,尤清县太爷休息了、球赛都不玩了、公文旅行也免了、根本不理了。既目无上级、也目无百姓,除了眼中有总统职位,其它目空一切,又拖下来了。这一拖,是一年八个月后再加上一年十个月,直到今天!
十八、如果责在上级,上级「十五日内查明见覆」「克日见覆」也许可以不理他;如果责在百姓,百姓年复一年苦苦等待也许可以不理他,但是,根据尤清的一件内部文件,显然是责在自己。一九九二年九月二十九日,尤清在正本致建设厅、副本致「本府工务局」的公文(15)里,秘密承认「本府处理本案过程中,有不得归咎于申请人(即「台北小城」起造人)之理由」竟达三项之多:
(一)建筑师于70。12。24。函询本府工务局办理该执照变更设计依何规定不必先行申请变更杂项执照,于71。11。18。 函请该局将杂项工程部分与建筑工程分开处理,侨融建设公司
71。11。26。要求杂项与建照分开,以抵缴增值税,倘该局即依69。10。13。 函示分照办理,不仅能适应当时之山坡地保育利用条例施行细则,且符合都市土地使用管制规则。
(二)于76。9。2。起造人向贵厅及台北县议会及本府工务局陈情时,本府倘能依内政部 72。7。7。颁布之山坡地开发建筑管理办法(旧山开办法)第二十五条做解释,则可不必删除第四期基地面积,且与大千豪景案最高法院之判决相符合并不违法。
(三)杂项工程与建筑工程分开施作,而未酌予增加工期。
【附录】李敖拆穿尤清:尤清比国民党还国民党,证实了民进党执政比国民党还坏!
十九、根据第(一)项,尤清用了「倘该局」如何如何的字眼,无异自承杂照与建照应分开办理,且在同一文件中指出,起造人早就「一再陈情」、「再三陈情」在案,但因「本府工务局皆未予同意」,以致造成人民损失,错在台北县政府(16);根据第(二)项,尤清用了「本府倘能」如何如何的字眼,无异自承在起造人向省政府陈情后,台北县政府如「依内政部」函做解释、循「大千豪景案最高法院之判决」处理,即可不造成人民损失,错在台北县政府;根据第(三)项,尤清用了「而未酌予」字眼,无异自承错误所在,且在同一文件中指出「本府工务局要求分照后与原建照所核定之工程期限相同,并未因建照与杂照分开而另酌予增加工期属实,查此种分照方式确实对工期会有影响」,既有影响「而未酌予增加工期」,以致造成人民损失,错在台北县政府(17)。
二十、正因为错在台北县政府,所以尤清在内部文件中秘密承认:「本府处理本案过程中,有不得归咎于申请人之理由」,既不得归咎于申请人、人民,自然归咎于政府、台北县政府。但既错在台北县政府,该县政府在尤清领导下,究竟做出了何种补救,我们已经望眼欲穿。结论是:本案自省政府做了诉愿决定书要台北县政府「另为处分」后,该县政府一拖八年至今,抗不执行、不为处分,反大打太极拳。八年中,前两年是国民党县政府的颟顸;后六年是民进党县政府的杰作。尤清竞选台北县长,口口声声要尽除国民党劣政,但他一旦大权在握,却证明了他原来比国民党还国民党。本案八年来国民党政府犯错只是两年,但声言尽除国民党劣政的民进党政府却错上加错,反倒三倍于国民党。六年来,公文光在尤清手中,前后就累积四次:第一次八个月、第二次一年四个月、第三次一年八个月、第四次一年十个月,至今犹在继续中!这种效率,说他无能、说他不重视台北县人民福祉,还是客气的;不客气的说法,乃是:尤清的行径,根本是蓄意刁难!他坐视人民三万坪土地荒废于斯、坐视人民二十亿资本困顿于斯、坐视人民六年长岁月浪费于斯,直到今天,还在相应不理。这是什么民进党施政?什么为民服务啊?
* * *
尤清在总统候选人电视辩论会上自吹他有「担任台北县长的行政经验」、有「跨世纪新台湾国政蓝图」,由「台北小城」的例子,我们领教了他的「行政经验」原来只是光说不练、刁难人民;他的行政效果一塌糊涂,一个简单清楚的案子在他手上可以一拖六年,再拖下去,真要「跨世纪」了呢!上面的个案求证,告诉了我们尤清是怎样一个人。他光说漂亮话,不做漂亮事。这样一个民进党内真小人中的伪君子、这样一个比国民党还国民党的既投机又卖乖的政客,我们还要再上他的当吗?
一九九五年五月二十九日
这一台北县政府的内部秘密文件,证实尤清明知错在自己,却死不认错,公开整老百姓,并且一整六年,至今犹在继续中!
(1)原由台北县政府农业局于一九八0年八月二十日核准水土保持计画(六九北店农六字第一七七六号)、新店市公所于一九八0年九月五日核发杂项执照(陆拾玖店杂字零柒柒号)、台北县政府工务局(前建设局)于一九八0年十月九日核发建筑执照(六九建字第三八八七号)。
(2)将杂项执照并入工务局核发的第三八八七号建筑执照内,即建筑执照含(一)建筑工程和(二)杂项工程。
(3)台北县政府工务局一九八七年九月二日七六北工建字第九三九三号函。
(4)一九八七年十二月申请变更设计,删除第四期基地面积约九公顷。
(5)「大千豪景」案于一九八九年四月七日经最高法院判决无罪定案,即杂项与建筑并照是适法,侨融公司即于一九八九年四月十四日向台北县政府申请要求恢复前述不得不删除之第四期基地面积,虽建筑执照于一九八九年四月十五日即到期,却未获台北县政府同意。侨融不得以,乃于一九八九年六月向台湾省政府提出诉愿。
(6)「自七十六年九月二日该局指示,杂照、建照分别办理起至七十八年四月十五日执照到期日止,共计五九一天。」五九一天的算法由此而来,于法于理于情都站得住。
(7)七八府诉二字第七五九00号。
(8)一九九0年五月十一日七九北府工建字第一三二一七0号。
(9)一九九一年五月二日台八0内营字第九一四九二号。
(10)一九九二年九月二十九日八一北府工建字第三三二0六一号。
(11)一九九二年十一月二十七日台八一内营字第八一0五五九一号。
(12)一九九二年八月二日陈情书。
(13)一九九四年八月十六日台八三内营字第八三八0六七一号。
(14)一九九五年一月四日台八四内营字第八四七五五一八号。
(15)一九九二年九月二十九日八一北府工建字第三三二0六一号。
(16)引文皆为(15)文件中语。据侨融建设公司「我们的说明」所述:「本公司对于台北县政府76。9。2。公函『杂项工程完工后,建筑工程方得再行施工』有非常大之委屈,因为杂项并建筑之方式在76。9。2。之前本公司曾先后三次行文请示台北县政府要将杂项与建筑分开,便于办理土地改良费抵缴增值税,但均被告知杂项与建筑并照是适法,直到『大千豪景』案发生。」可证出尔反尔一再一百八十度突转的,全是台北县政府。人民早已三次请求在先,只是你不肯而已。「大千豪景」案发生后,你突来急转弯,祸延人民的,全在政府。
(17)引文皆为(15)文件中语。
妈妈的遗稿
昨天(二000年七月二十九日)上午十点十五分,妈妈张桂贞以「心肺衰竭」,死在台北仁爱医院五七0病房,享年九十岁。她死在