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并不是每次“运气”都这么好。一次，姚曾经找到市公安局某负责人。当时，该负责人捶着桌子厉声威胁：“你就是姚立法？我们早就想抓你了！你是人大代表又怎么样？”
公安局某负责人的粗暴，显然与《代表法》中规定的“一切组织和个人都必须尊重代表的权利，支持代表履行职务。”的精神相违背。但是，在一些地方，一个科级、处级干部的权力大过一部《代表法》，甚至大过《宪法》，是稀松平常的一件事情。10月份，市建委对姚的建议案作出回复。
姚立法代表：您好！
首先感谢您对我市城建执法管理工作的监督和支持，您的《关于城建执法队员在执法中裁票不规范》的情况反映已收悉，针对您反映的上述问题，我委特安排管理科孟长江同志对此事进行调查，确认您所反映的问题属实，并作如下处理决定：
一、责成园林建管所，对当班带队领导李志民进行批评教育，并在全体监察队员会议上进行检讨。
二、针对这一事件造成的不良影响，所主要领导对此事监督教育不力，经委领导研究决定，已于9月8日对该领导班子做出了调整。（所长被撤职）
回复中，没有涉及到敏感的“占道费”去向问题。据姚立法介绍，从反映问题到做出处理并回复代表，前后经历了5个月的时间。在他五年来所提交的187个建议案中，这已经是效率最高、速度最快、态度最诚恳的一个回复。
此后，在汽车站，城管部门再也没来收过所谓的“占道费”了。
经过这件事情，姚立法成了汽车站小商小贩的朋友。小商贩们这才知道，原来这个每天路过、穿着和他们差不多的好心人，是个市人大代表。这是他们第一次对一个人大代表有了直观的感性认识。以往，在他们的印象中，人大代表是那种坐在高档小车里的领导干部，吃得好，穿得好，有一份收入很好的工作，和他们这些穷人没什么关系的。
对于绝大多数小商贩而言，在一个市人大代表和一个好人之间划上等号，是一种非常奇妙、惊喜的心理感受。大家高兴地奔走相告：潜江出了一个专为老百姓说话的人大代表——姚代表。
此后，每当姚立法从汽车站门口经过，一些小商贩会问候一句：“姚代表，忙呢？吃饭了没有？”
和过去一样，一年到头，姚立法依然很少买水果吃，价格太贵了。至多夏天西瓜便宜到两三毛钱一斤的时候，才会偶尔买些西瓜降降暑。
王大爷一家子
自从当选为市人大代表后，姚立法好像与小商小贩结下了不解之缘。刚刚处理完占道费的问题，卖水果的王大爷又找上门来了。
王大爷一家是乡下人，在潜江市城西的郊区租了个破旧的老房子住下来，在城里讨生活。
1998年，王大爷的女儿和女婿做生意赔本，欠了一屁股债。他们把两个孩子扔给年迈的父母，从此远走他乡，音讯全无。
后来，六十多岁的王大爷开始推着大板车，大街小巷的叫卖水果，挣钱养活两个外孙女。
卖水果的时候，王大爷从不缺斤少两，从不敢招惹谁，更不敢得罪谁。他每天推着自己的大板车，谦恭的笑着。如果有人买了他的水果，他满心的欢喜和感激，经常双手合十，说“谢谢了，谢谢了。”
说到这个头发发白、声音沙哑苍老的卖水果老人，在潜江市繁华路段做生意的一些人都有印象。
日子就这么艰难的过着。
一天，王大爷遇到麻烦了，而且是大麻烦。
本来，王大爷和城管的关系一直处得不错，大家都是老熟人了。每次城管大检查，大爷满脸的笑意，无论对谁，哪怕是一个临时的城管办事员，也称呼对方“领导”，请“领导”吃水果。然后，顺从地推着大板车到别的地方去卖。或许因为王大爷年纪太大，城管的工作人员一般都会对他网开一面。可是，这一天不行。某个领导要来潜江市检查了。所以，无论走到哪里，城管人员都把王大爷轰走。因为王大爷的大板车影响了市容，而且无照经营。
当第N次见到仍然卖着水果的王大爷时，城管火了。大喝一声：“你这老头，怎么这么不识相，赶紧回去。要不然我们对你不客气了。”
王大爷执意不走，央求着。
火冒三丈的城管，把王大爷的大板车扔进了车斗里。王大爷呼天抢地，死死拽着自己大板车的轮子不松手。
城管人员费了很大的力气，才把王大爷的手掰开。然后，开车走了。
城管人员或许没有听见，当他们拼命掰王大爷手的时候，有骨头断裂的声音。
王大爷的右手骨折了，还有一个手指被生生的掰断了。
王大爷哭喊着追了几步，然后痛昏了过去。
王大爷倒在了马路边。他的身边车来车往。
好心的路人拨打了110电话，110的民警将王大爷送到了医院里。医治这只右手，花了几千元钱。王大爷没有钱，手还没有治好，他只能提前出院。
60岁的王大爷是家里的顶梁柱，但是他的右手残废了。仅仅靠左手是没法推动笨重的大板车的，他卖不成水果了。
王大爷知道自己有错在先。自己千不该万不该，在领导视察的时候，还推着大板车在街上卖水果。他知道城管之所以那么生气，是害怕他会影响潜江市在领导心目中的形象。
可是，王大爷也明白，自己再有错，城管也不能掰断自己的手指后，不闻不问。问题是，就算他们不闻不问，又能怎么样呢？那么大的一个潜江市，那么多的领导，该找谁说理去？
所以，卖不成水果的王大爷，每天坐在家里，老泪纵横。他再也不会影响市容了，可是日子也快要过不下去了。王大爷的老伴儿，患有小儿麻痹症，腿脚不方便。为贴补家用，大妈每天坐在离家不远的一个垃圾桶边，掏垃圾。想到艰难的日子，大妈总是偷偷地抹眼泪。
王大爷的外孙女已经上小学了，每天放学后，懂事的小姑娘拎个小板凳，跟在外婆身边，一边写作业，一边陪外婆捡垃圾。
垃圾桶立在一条大马路边，每天有无数男男女女从这祖孙二人的身边经过。没人停下过匆匆的脚步，问问他们的生活和故事。直到有一天，素不相识的李嘉德老人出现了。李嘉德是潜江市城管系统一名退休干部，有一副热心肠。
王大爷一家的遭遇，让李嘉德老人愤怒了。共产党的天下，人民当家作主的国家，怎么会发生这种目无法纪的事情？又怎么可能没有一个说理的地方？
李嘉德老人用自行车驮着已经残疾的王大爷，找市城管，找市建委，甚至找市信访办，找市政府……
几个月里，两个老人无望的奔波着，毫无结果，没有人愿意为倒霉的王大爷骨折的右手和折断的手指负责。
2000年底，两个老人怀着一线希望，“咚咚”敲开了姚立法的家门。
见到姚立法，王大爷泣不成声，希望这个大家传说中的好人，能帮帮自己。
2000年底，姚立法有着忙也忙不完的事情。教师的工资还在继续追讨；截流的救灾款问题还没了结；村民自治中的假象初露端倪；董滩村的农民隔三差五地找他反映各种情况；出租车有偿使用费是否合理正在调查中……姚立法实在太忙了。
但是姚说，他没有办法置一个老泪纵横的老人的苦难于不顾——他办不到。不只是因为他是一个人大代表，即便自己是一个普通的百姓，他同样会血脉贲张、怒不可遏。
于是，姚立法和李嘉德老人带着王大爷去做法医鉴定，去市医院重新治疗，去找市城管、市建委。当他们找到分管城管工作的副市长，副市长打着哈哈说：“哎呀，我们知道城管的工作，老百姓意见很大。可是，我们这项工作实在是不好做啊，总是得罪人。老姚，你们要理解我们的工作呀。”
姚说，你们城管野蛮执法把人打伤了，医疗费总得支付吧。
副市长说，你们和市建委的领导商量商量吧。说完，以开会为由，走了。
该找的地方，该找的人都找了。没有任何作用。当所有的路似乎被堵死的时候，姚立法想到了法律援助。他为王大爷聘请了一名律师，和市建委、市城管部门打起了行政官司，状告市城管的野蛮执法行为，并要求赔偿损失。
法院支持了王大爷的诉讼请求，判赔4500多元。
奔波了两年，王大爷的事情终于有了一个结果。
由于王大爷的手是轻伤，姚和律师本来还准备帮他打一场刑事官司，追究某些城管的刑事责任。
此举被王大爷制止。他说，既然赔钱了，就算了。有钱了，就能把手医好了，我又能干活了。那天，也确实怪我……
也就这样，姚立法和本来素不相识的王大爷一家人成了朋友。姚经常带些作业本和吃的，去看望王大爷和他的外孙女。
四年后，也即2004年7月的一个雨天，在我的请求下，姚立法带着我来到了王大爷家。
老远见到姚立法，王大爷的老伴儿惊喜地叫道：“姚代表，你来了。你看，下雨，不方便。来，来，家里坐……”老人拄着拐棍，行动不便，热情的张罗起来。
姚立法三步并作两步，赶紧跨进老人的家门，自己搬了一张长条木凳，嘴里说着“不忙、不忙……”
大妈因为长年捡拾垃圾，手上很多地方长了癣。就像见到了久别的儿子，大妈拉着姚的手说个没完。
大妈说下午自己和外孙女吵了一架，小外孙女初中毕业了，没考好。非嚷嚷着要去复习，家里又没钱，这可怎么办哪？大妈还说，得罪了城管，在城里也没法卖水果了。王大爷和大孙女都到深圳打工去了。不知道他们现在怎么样了……
姚立法安慰着大妈，让她别着急。自己帮忙打听打听学校和王大爷的情况。
很长一段时间，大妈都没有注意到我这个外人的存在。她的注意力全部放在了姚代表的身上。只有当姚代表向她介绍我的时候，老人才抱歉的笑了笑，为自己竟然粗心大意到忽略了一个远道而来的客人而不好意思。
我问大妈：“你知道姚代表叫什么名字吗？”
大妈愣住了，说：“他就叫姚代表啊。”
“姚代表不是他的名字。你知道他的真名叫什么吗？”我问。
“大家都叫他姚代表。我不知道。”大妈说。
“你知道他代表谁吗？”我几乎饶舌地问。
“代表谁？代表他自己的工作吧。”大妈有几分犹豫地回答我。
临走的时候，我塞给大妈几百元钱，说是给他的孙女补习功课用的。大妈谢绝了，说家里还有钱，不用了。
雨一直下个没完。
当我和姚立法走出了很远，大妈仍然站在雨里向我们挥手。准确地说，是向那个她至今不知道名字的、却在危难时候伸出援手的姚代表挥手告别。
路上，姚对我说，王大爷一家日子虽然艰难，但是从来不接受别人的钱。两个外孙女也很懂事，他每次带去的礼物，外公、外婆不点头，她们都不会轻易地接受。
雨还在下着。我们没有带伞。雨水和泪水顺着我的脸颊奔流而下。
反对形象工程
章华大道是潜江市区的主要交通要道，连接着市区繁华地段和通往武汉市的高速公路，潜江市委市政府大楼坐落在路东。
2001年以前，章华大道浓荫蔽道，鸟语花香，姹紫嫣红。路的两边是高大挺拔的雪松，路的中间是漂亮的花坛，种着各色花草树木。姚立法统计过，一共有420棵雪松和108个花坛。
饭后，附近的居民们喜欢到这条路上散步，路边也总能看见三五成群的老人坐在雪松下打牌、下棋和聊天，在潜江市小学生的作文里，时不时地能看见这样的句子“一天，我经过漂亮的章华大道……”
“这条路的空气和别的地方不一样，是香的呢。”潜江市民说。
“雨如果下得不大，雪松树下还能挡雨。”潜江市民说。
2001年夏天，潜江市委市政府传出消息，章华大道必须扩建重修，雪松要挖走，花坛得毁掉。因为某市领导觉得树木和花坛挡住了视线。比如，看不到另一边行车的情况，路显得拥挤，不够气派……潜江市需要一条更开阔、更气派、不显寒酸的大马路，以提升城市的形象。
市民们议论纷纷。大家想不通，好端端的一条路，为什么要毁掉？这花草树木，虽说有那么几个领导不欣赏，可是，老百姓都由衷地打心眼里喜欢啊。为什么不征求一下咱老百姓的意见呢？
很多市民都记得，章华大道是1995年建成的，路灯也在1998年刚刚置换过，路边的小雪松，经过七八年的时间，如今长成了参天大树，一棵树价值好几千