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达上述“不挑战，必抗战”的中枢意见。
蒋介石本来正在庐山举办训练团，以统一对抗战的思想。这时，训练团停办了，
蒋介石留下办训练团的各省省长、各军总指挥及名流学者、大学校长等，又把全国
军政要人电邀到庐山，举行谈话会。听取他们对于国事的意见。周恩来、博古、林
伯渠从上海飞往庐山，秘密参加了这次谈话会。
中国共产党是最早发出抗战呼声的。
卢沟桥事变第二天，消息传到延安。这时候，整个局势会怎样发展，还不十分
明朗。此前日本曾在华北制造过多次武装挑衅事件。卢沟桥所发生的，究竟是一次
地方事件。还是日本对华发动全面军事进攻的开始？许多人一时还看不大清楚。中
共中央却立刻作出判断：中华民族已处在生死存亡的关键时刻，只有全民族团结抗
战，才是中国生存和发展的惟一出路，必须立刻旗帜鲜明地喊出这一口号。
7月8日，中共中央率先向全国发出通电，大声疾呼：
平津危急！华北危急！中华民族危急！只有全民族实行抗战，才是我们的出路。
我们要求立刻给进攻的日军以坚决的反攻，并立刻准备应竹新的大事变，全国上下
应立刻放弃任何与口寇和平苟安的希望与估计。
全中国同胞们！我们应该赞扬与拥护冯治安部的英勇抗战！我们应该赞扬与拥护
华北当局与国土共存亡的决心！我们要求宋哲元将军立刻动员全部二十九军开赴前线
应战！我们要求南京中央政府立刻切实援助二十九军，并立刻开展全国爱国运动，立
即动员全国海陆空军准备应战。我们的口号是：武装保卫平津！保卫华北！不让日本
帝国主义占领中国寸土！为保卫国土流最后一滴血！国共两党亲密合作抵抗口寇的新
进攻！驱逐日寇出中国！
同一天，毛泽东、未德、彭德怀、贺龙、林彪、刘伯承、徐向前等红军将领致
电蒋介石庐山，蒋委员长钧鉴：
日寇进攻卢沟桥，实施其武装攫取华北之既定步聚，闻讯之下，悲愤莫名！平
津为华北重镇，万不容再有疏失。敬恳严令二十九军，奋勇抵抗，并本三中全会御
侮抗战之旨，实行全国总动员，保卫平津，保卫华北，收复失地。红军将士，咸愿
在委员长领导之下，为国效命，与敌周旋，以达保土卫国之目的。迫切陈词，不胜
屏营待命。
第二天，彭德怀、贸龙、刘伯承等率红军全体指挥员战斗员再次发生通电，吁
请国民政府速调大军增援河北，以免二十九军陷于孤军抗战；表示红军坚决以抗日
救国为职志，愿即改名为国民革命军，并请授命为抗日前驱。
尚未等到蒋介石的改编命令，中共中央军委即于7月14日向各红军将领下达了“
十天准备完毕，待命抗日”的命令，并致电叶剑英，让他通过西安行营转告蒋介石。
再说自7月11日日本政府决定增兵华北之后，日本“中国驻屯军”的态度变得愈
加强硬起来。在日方的威逼下，当天夜里，秦德纯与松井太久郎签订了《卢沟桥事
件现地协定》，其内容是：
一、第二十九军声明向日军表示道歉，并对责任者给予处分，负责防止今后不
再发生类似事件。
二、中国军队和丰台日军过于接近，容易引起事件，因此，宛乎县城及龙王庙
驻军，改由保安队维持治安。
三、鉴于本事件孕育于蓝衣社、共产党及其他各抗日团体的指导，今后要采取
措施并彻底取缔。
南京政府外交部对此极为不满，由外交部长王宠惠以备忘录方式通知日本驻华
使馆：“此次日军借深夜在卢沟桥演习之机会，突向该处中国驻军猛烈攻击，以致
伤亡中国士兵甚众，物质损失，亦甚重大。日军此次行为，显系预定之计划，龙极
不法……任何谅解或协定，未经中央核准者，一律无效。”
与此同时，日方上层对此协定也不满意。新任司令官香月清司一到天津，“秦
松协定”便成了废纸一张。他说：“没有必要进行当地谈判，如已达成协定，也予
以撕毁。”
正在这时候，宋哲元回来了。
在乐陵过着世外桃源般生活的宋哲元是被一阵急促的敲门声惊醒的。原来，卢
沟桥冲突发生后，秦德纯一方面和日本人进行交涉，一方面派张克侠等人前往乐陵，
汇报情况并接宋哲元回来。
宋哲元闻变，倒并不怎么惊讶，这种事他经历的多了。见张克侠等人心急如焚
的样子，宋哲元安慰他们说：“目前日本还不至于对中国发动全面战争，只要我们
表示一些让步，局部解决仍有可能。”
于是，他一面下令秦德纯抵抗日军的进攻，一面像以前一样寻找妥协解决的办
法。当蒋介石要他去保定主持抗战事务时，他却跑到天津，亲自展开对日交涉。
宋哲元一到天津就表示：“我虽赞成和平解决，但不接受日方提出的任何条件。”
又通告声明：（一）二十九军绝对遵奉中央命令，枪口不对内；（二）冀察领土主权不
能任人侵犯；（三）对日交涉本和平原则进行。
但是，日本方面却不希望宋哲元这样。在松井太久郎等人的密谋下，亲日分子
陈觉生、齐燮元、潘毓桂等人立即包围了宋，纷纷向他劝说，要他留津和日本人谈
判。在日方的压力和亲日分子的诱劝下，12日，宋哲元对外发表企求战事和平解决
的谈话。
为了制造谈判气氛，宋哲元下令从14日起，北宁铁路列车运行正常化；解除北
平戒严，释放被捕日人；严禁与日人磨擦。
随后，月本驻屯军参谋专团向来哲元提出7项无理要求，威胁说如果宋不答应，
就要求解散政务委员会和二十九军撤出冀察。
宋哲元急令张自忠、齐燮元、陈觉生和日方代表桥本群进行谈判。双方谈判结
果为：
一、处罚责任者。中国准备处分当时卢沟桥驻军的营长金振中，日方要求处分
冯治安师长。
二、关于道歉。日方要求二十九军军长宋哲元亲自道歉，中方拟由副军长秦德
纯代表道歉。
三、日方要求北平维持治安，由保安队代替冯治安的第三十七师；中方要求由
张自忠的第三十八师担任。
四、中方立即实行撤兵及取缔抗日分子。
蒋介石在庐山得报，立即致电宋哲元：“卢案必不能和平解决。无论我方允其
任何条件，而其目的则在以冀察为不驻兵区域与区域内组织用人皆得其同意，造成
第二冀东。若不做到此步，则彼得寸进尺，决无巳时。中央正决心运用全力抗战，
宁为玉碎，毋为瓦全，以保持我国家之人格。”
此后、蒋介石几乎每日一电或数日一电，指导对日行动事宜。
蒋介石的抗战决心就此迅速坚定起来。其根本原因是因本要灭亡全中国，而不
仅仅是东三省和华北，如果再不抗战，就要亡国，南京就要成为东北和华北，蒋家
王朝就要倒台或成为因本的傀儡。对此，蒋无论从个人还是从民族观念考虑，均无
法接受。就蒋本人来说，他从来不愿受人管柬，况且他现在已为一国至尊，要他对
日本天皇及日本政府称医纳贡，他岂能接受！加之他对中华民族古老文化和博大渊
深典籍的顶礼膜拜与坚深信仰，使其更具有华夏中心的优越感，在他看来，泱泱文
明古国，焉能臣服岛国倭寇！他曾对美国记者斯诺说：“我国固然是一个弱国，但
不能不保持我们民族的生命，不能不负起祖宗先民所留给我们的历史上的责任。”
7月17日，卢沟桥事变后的第十天，蒋介石在庐山发表后来变得很著名的长篇讲
话。
他慷慨激昂地说：
“此事发展结果，不仅是中国存亡的问题，也将是世界人类祸福之所系。
“我们既是一个弱国，如临到最后关头，便只有拼全民族的生命，以求国家生
存。那时节，再不容讲我们中途妥协。须知中途妥协的条件，便是整个投降，整个
灭亡之条件。全国民众要认清所谓‘最后关头’的意义。
“和平已非轻易可求得，眼前如果要求平安无辜，只有让人家军队无限制地出
入于我们国土，而我们本国军队反要忍受限制，不能在本国土地内自由驻在；或是
人家向中国军队开枪，而我们不能还枪。
“我们东四省失陷，已有六年之久。现在冲突地点，已到了北平门口的卢沟桥。
如果卢沟桥可以受人压迫强占，那么我们九百年故都，北方政治文化中心与军事重
镇的北平，就要变成沈阳第二。今日的北平如果变成昔日的沈阳，今日的冀察亦将
变成昔日的东四省。北平若可变成沈阳，南京又何尝不可变成北平！所以卢狗桥事
变的推演是关系中国国家的整个的问题，此事能否结束，就是最后关头的境界。”
蒋介石提出解决卢沟桥事变必须遵循四项原则：（一）任何解决不得侵害中国的
主权与领土之完整；（二）冀察行政组织不容任何不合法改变；（三）中央政府所派地
方官吏，如冀察政务委员会委员长宋哲元等，不得任人要求撤换；（四）第二十九军
现在所驻地区，不能受任何约束。
最后，蒋介石大声疾呼：“如果战端一开，那就是地无分南北，年无分老幼，
无论何人，皆有抗战守土之责任，皆应抱定牺牲一切之决心。如果放弃尺寸土地与
主权，便是中华民族的千古罪人！”
蒋介石这番讲话，立即博得了满场掌声。
在国家存亡危急之秋，他经过多年的徘徊和委曲求全的痛苦后，在最后关头，
终于毅然抗战，决不投降，则于民族大义上，尚是凛凛一躯。
参加谈话会的各界名流无不振奋，觉得民族雪耻的时机到了。
消息传到延安，毛泽东当即表示欢迎。他说：“这个谈话，确定了准备抗战的
方针，为国民党多年以来在对外问题上的第一次正确的宣言，因此，受到了我们和
全国同胞的欢迎。”
然而在这急需团结抗日的关键时刻，国共两党的第二次庐山会谈却进行得很不
顺畅。
周恩来、博古、林伯渠了月14日应邀来到庐山的时候，蒋介石、汪精卫正在主
持谈话会。周恩来后来回忆说：这个谈话会“不是大家坐下来开圆桌会议，一道商
量，而是以国民党作主人，请大家谈话一番。”又说：“庐山谈话会的时候，共产
党没有份。我同林伯渠、博古同志三个人不露面，是秘密的。”
这次会谈是在周恩来、博古、林伯渠同蒋介石、邵力子、张冲之间进行的。周、
博、林一到庐山，即将周恩来起草的《中共中央为公布国共合作宣言》送给蒋介石。
这本来是上次谈判时蒋所要求的，但他这时的态度却十分冷淡。周恩来后来说：“
我们带去起草好的宣言，他要动手改两句，那时候我们还客气，同意他修改了两点。
但修改了他也不发表，总想把共产党合法这一点抹杀掉。”
在边区改制问题上，蒋介石表示承认陕甘宁边区政府，但不同意中共推荐的国
民党人选，认为宋子文、张继、于右任三人都不适合担任边区政府正职。这是此前
国民党另一名谈判代表、时任汉口禁烟缉私处主任的康泽私下向他建议的。康泽说：
“张继先生对党虽然忠诚，但很感情用事，恐怕不能担当此任。于右任经不得一拍，
共产党对他好了，他就会跟着共产党走的。至于宋子文，好像更感情用事。所以这
三个人跟共产党打交道，都只会受共产党影响。”蒋介石一听有理，便提出让“立
场很坚定”的丁惟汾到边区政府担任正职。不过后来此事不了了之了。
激烈的争执发生在红军改编后的指挥和人事问题上。蒋介石对这一点看得特别
重，而且更向后倒退了。在第一次庐山谈判时，他曾表示，三个师以上的政治机关
可以代行指挥权。还说过：“我要你们指挥，你们亦实能指挥，这是没有问题的。”
这次谈判时，蒋又改口了。他在7月14日通过张冲告诉周恩来：要求红军改编后各师
直属行营，政治机关只管联络，无权指挥。周恩来不能不在第二天写信给蒋介石指
出：“此与来上次在庐所面聆及归陕向党中诸同志所面告者出入甚大，不仅事难做
通，且使来一再失信于党中同志，恐碍此后各事之进行。”不直接说蒋失信，而说
自己失信于本党，正是一种柔中带刚、绵里藏针的手法，意在规劝蒋改变主意。
17日，洛甫、毛泽东致电局、博、林，指出：“为大局计�