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25。9％；1995年又比1994年上升19。5％；特别是一些带黑社会性质的犯罪团伙非法拥有大量枪支弹药，持枪作案肆无忌惮，甚至以武力对抗执法机关，公然枪杀公安，政法民警，使牺牲于黑枪之下的民警已上升到民警牺牲总数的第二位；严重的枪患几度成为社会治安“热点”问题。为迅速遏制枪患，1994年8月29日，公安部发布了《关于收缴非法枪支弹药加强枪支弹药管理的通告》，在全国掀起了九十年代以来规模最大的一次禁枪大行动。行动5个月，全国收缴了一大批各类枪支，其中有军用枪、子弹、手雷、手榴弹、炸药46万公斤，雷管51万枚。
禁枪战果是喜人的，但枪患的严重性实在不容乐观。警方最高决策层研究认为：枪患严重的一个重要原因是法律保障无力；尽管1981年就颁布了《中华人民共和国枪支管理办法》，但毕竟是一部行政法规，且存在着配枪范围过宽、管制措施不严、法律责任偏轻等诸多弊病，因此，将原来的行政法规上升为全国人大立法，强化“非法持枪就是犯罪”的观念，对非法持有枪支、私藏枪支、非法制造、销售枪支或私带枪支出入境等依法从严从重惩处，势在必行。于是，公安部边会同国务院法制局反复研讨、修订筹备报请全国人大出台《中华人民共和国枪支管理法人边组织部署各地警方主动出击。全力遏制涉枪犯罪上升势头，并于1995年底在西安召开全国枪支管理工作会议，再次部署在全国开展禁枪集中行动，为枪支管理法顺利出台实施奠定一个良好的基础，又一次大规模的禁枪战役行动打响了。
在北京，警方断然将打击涉枪犯罪、收缴非法枪支弹药纳入“严打”斗争重要议程，层层实行领导责任制，反复拉网清查，收缴了各类非法枪支、子弹，收回原个人登记待有的民用枪支等。
在广西、云南，警方针对边民持枪时间较长、战争中遗失的军用枪支散落民间普遍的特点，先后组织数千人的收枪队伍深入到山区和边境一线大力宣传“非法持枪就是犯罪”的观念，发动群众检举揭发，相继摧毁300多个贩枪黑市和窝点，斩断70多条贩枪黑线，收缴各类枪支34466支，子弹1012304发，炮弹5328发，手榴弹、手雷6753枚，炸药638吨！
在福建、浙江、湖北、河南省，警方边发动群众检举制贩黑枪线索，边追查一些制贩钢珠枪、猎枪甚至电击枪的企业，派出若干小分队一查到底，先后收缴了各类枪支，子弹等，摧毁带黑社会性质的制贩黑枪团伙447个，破获涉枪案件千余起！
在江苏、山东、山西、河北、吉林、辽宁、黑龙江、内蒙等十几个盛市、自治区，党委、政府层层动员部署，警方将禁枪纳入“严打”战役重要内容，广泛发动群众俭举涉枪犯罪线索，协助警方抓获制贩黑枪的犯罪分子，摧毁涉枪犯罪团伙，收缴非法枪支万余支，子弹等！
1996年7月5日，《中华人民共和国枪支管理法》经全国人大常委会讨论通过，决定于10月1日实施。全国各地警方按照公安部的部署，再次对公务用枪及枪支生产、销售单位进行了一场依法全面清理整顿。广东警方在省委、省政府大力支持下，一举收回党政干部超范围配枪2595支；湖北省依法取缔59家民用枪销售点；山东、河南、浙江等省市依法对各民用枪生产厂和销售点停业整顿……据公安部新闻发言人称：围绕枪支管理法出台前后五年间，全国警方开展大规模的收缴非法枪支弹药集中行动和令项治理数十次之多，先后收缴各类枪支上百万条，其中军用枪1。3万余支，子弹694万发……与此同时，警方在其它领域进行的“扫黑”斗争浪潮也此起彼伏，战果辉煌：——为有效地打击带黑社会性质的集团在经济领域中的犯罪，各地警方都组建了专业队伍。仅在打击经济诈骗集中行动中，就破获10万元以上大案16000余起，为国家挽回了巨额经济损失；其中，破获的中国农行河北衡水支行100亿美元备用信用证诈骗案、北京“8·28、诈骗套取巨额国家外汇案等一批大案，都在国际社会中引起了良好反响！
——山西、陕西、河南、甘肃等省集中开展打击盗窃、走私文物专项斗争，破获了以开封“9·18”大案为代表的一批内外勾结走私盗卖文物大案：——广东、福建、浙江、山东等沿海盛市持续开展反走私、反偷渡专项斗争，使一批批走私集团和内外勾结偷渡团伙的阴谋破产；——东三省和北京、内蒙古等地联合开展打击盗抢机动车的专项斗争，摧毁了一大批带黑社会性质的盗窃、抢劫团伙；——各地警方持续不断地开展“扫黄”除丑行动，五年内仅查破的卖淫嫖娼案件就达万余起，依法惩处卖淫嫖娼人员；其中46％以上系带黑社会性质的犯罪团伙所为！
攻坚，攻坚
带黑社会性质的犯罪集团都不是一蹴而就的，都有其特定的历史条件，特殊的生存环境和土壤，在特定的机遇下恶性膨胀起来的。大都倚仗人多势众、实力雄厚、网络严密称王称霸一地，为非作歹一方，不依靠国家执法机关强大的专政力量，根本不可能消灭掉这类顽固的恶势力！翻阅催毁的每一个带黑社会性质犯罪集团的卷宗，每一页都浸透着执法干警的心血汗水；采访警方侦察剿灾的每一伙恶魔的战斗历程，每一幕都是血与火的生死较量；用警方的行话说：“扫黑”就是打攻！
攻坚，攻坚，“扫黑”除恶挥铁拳力拔山兮！
擒贼跋涉十人省
1994年冬末春初的一天，在山东省东营市召开的万人公判大会上，随着法官长达3万多字判决书的宣判，宣告了来自沟蒙古以高志广、李锦伟为首的带黑社会性质特大盗窃集团的彻底覆灭！这个拥有6个团伙80余人的职业化盗窃集团，先后流窜全国18个盛市、自治区盗窃作案470余起，其中杀人大案2起、橇盗保险柜大案112起，盗窃现金、国库券及贵重物品总价值230多万元！
殊不知，为了一网打尽这个特大盗窃集团，山东警方组织庞大的专案班子会同18个盛市、自治区的刑侦部门。苦苦鏖战了将近三年，总行程达20多万公里；仅审讯、查证材料和案券就重达70余公斤！
此案最早发端于1991年1月10日凌晨。从内蒙古临河市窜来山东的江洋大盗蒋国民和李俊，连续在惠民县税务局、利津县税务局和垦利县农业局、环保局作大案3起，撬盗5个保险柜，盗走现金和国库券3467O元及全国粮票25侧斤！二犯本计划此次来山东搞20万元口去过春节，不料刚住进东营友谊宾馆小憩，就被快速反应的警方一举捕获。突审15天，迫使二犯交待了在山东作的8起大案和流窜全国15个盛市作的50多起保险柜大案，盗窃现金和国库券达40多万元，并供出了集团首领高志光和李锦伟。
时值山东省公安厅组织鲁中八地、市刑侦干警进行保险柜破案会战。分管的曲植凡厅长立即将此案纳入会战主攻目标，调集精兵强将组成强大的专案班子，兵分多路分赴内蒙筹地，追捕同案犯，将高志广、李锦伟、邓阿林等一批江洋大盗缉拿归案，并缴获了大批赃款赃物。
集团首领高志广从17岁就开始了职业化盗窃生涯，先后3次被判刑劳教劳改，后在一姓叶的老贼教唆下专门撬盗保险板，先后纠合20余名“两劳”狱友形成专业化撬盗保险柜集圃。高志广屡遭警方打击，积累了丰富的反侦查、反审讯经验，一般的审讯人员和措施对其无动于衷。由全国著名的预审专家陈广玉和刑侦专家郭奉明、杨德茂局长等人组成的审讯班子与其较量一个多月，昼夜突审，终于撬开其“钢嘴铁牙”。高志广要来地图边何忆边交待，具体供述了他们集团交叉作案先后流窜山东、北京、河北、河南、山西、陕西、安徽、江苏、浙江、江西、甘肃、新疆、宁夏、青海、内蒙等15个盛市、自治区作案97起、撬盗保险柜107个、盗窃现金及国库券60余万元的犯罪事实，并揭发了李锦伟集团的许多作案线索。为全面查证这个集团，深挖犯罪，扩大战果，经公安部领导批准，由公安部五局组织15个省市自治区的公安厅、局刑侦部门专家奔赴东营市，召开了侦破系列撬盗保险柜案件大型协作会议，研究制定了整体作战、联合侦查、协作会战方案。会后，山东省公安厅会战指挥部拟定了审调作战方案，从10地、市抽调刑侦骨干组成若干分队奔赴各盛市、自治区，会同当地警方联合查证，追踪缉捕逃犯，在大半个中国摆开了会战战场与此同时，审讯班子集中人力猛攻集团头领李锦伟等一干人犯。绰号“三里洞”的李锦伟，从中学时代就开始了盗窃生涯，十几年来作案由小到大，由掏包发展到撬保险柜、盗储蓄所、财会室作大案，数次被判刑劳教劳改，作案中屡挨警棍、坐电椅子，宁死不供，以“骨头硬”、“嘴巴硬”、“胆大手狠心细”在集团中被尊为“老大”。他对付警方惯用的伎俩，一是胡搅蛮缠耍无赖，二是“死猪不怕开水烫”，他说“这是我能混到今天的绝招”。审讯班子几乎采用了当今中外警方所有奏效的审讯手段，与其较量4个多月，将其驳得再也无法狡辩，最后无可奈何地说：“我闯了大半个中国，在这里算审得我心服口服，死的明明白白！”他向审讯人员要来地图查看着，供述了该集团先后流窜内蒙、北京、河北、河南、山东、江苏、浙江、广东等11个省市撬家、盗包、抢劫、撬保险柜等作案179起的犯罪事实，揭发了五帮狼、王锦伟、灰头、二乎蛋、小地主等几个团伙骨干及作案线索。专案班子据此再次派出一批小分队奔赴各地去查证。
大会战进行得十分艰苦，外调查证和追捕人犯更是异常艰难曲折。一支支小分队上东北，下江南，赴山西，奔内蒙、新疆，有多少干警舍弃了家庭团聚和天伦之乐；有多少人家中遇到生老病死都顾不上回家看一眼；有多少人长途跋涉累倒病倒在他乡……由于这个庞大盗窃集团成员几乎全是“两劳”释放后长期流窜作案的惯犯，居无定所，出没无常，且大都用“蝎子蛋”、“二捂眼”“五帮狼”、“生瓜”、“黑豹”一类绰号，别说查证缉捕一个要费一番相当的周旋曲折，既使抓住一个审开口供也得十天半月功夫！
艰难归艰难，曲折归曲折，专案班子“咬定青山不放松”，历尽艰难不说难，先后跋涉18个盛市、自治区，查证鉴定400多个发案现场，查访寻觅数百人，终于查清并一举摧毁了这个在中国刑侦史上罕见的带黑社会性质的职业化、专业化特大盗窃集团。
这个特大盗窃集团实际是由6个不同盗窃专业团伙纠合起来，以高志广和李锦伟为首最终聚合到一起的。早在十年动乱时期，不良的市民家庭和学校教育把他们一个个造成了品德差、学习差的“双差生”，每天到课堂上点个名就溜，三五一帮浪迹街头，偷鸡摸狗，打架斗殴。社会上一些坏孩子变着法儿勾引他们入伙，派出所也常到学校找他们调查犯罪线索，学校把他们一批批送进了“加强班”，最终又被一个个开除掉。辍学后就业年龄不够，没啥门路无事可干；父母管不了，社会上没人管，成了单位、家庭、社会“三不管”的闲散人员，由此开始了盗窃生涯。高志广先后跟着河北帮、山西帮、包头帮流窜作案，劳教后逃跑出来拼命作。并拜一姓叶的老贼为师专撬保险柜，两年功夫成了江洋大盗，李棉伟跟着马老三学掏包，向赵建民学割包、拎包，跟李刚学溜门撬家，两三年功夫就练成了“开天窗”（偷上兜）、“走平台”（摸下兜）、“钻地道”（掏裤兜），割、拾、抢、撬、骗等“十八般武艺”样样精通的高手。谢大头、米红军、生瓜、五帮狼、蒋国民、李竣丁刚、徐立军，邓阿林等一伙惯盗，个个潜心钻研盗窃技艺，交叉拜师，相互照应纠合，一批新生代职业盗窃团伙就这样在呼和浩特市崛起了。
劳教劳改释放后，凭着狱友“患难之交”把他们缔结在一个庞大的黑网络上，隐蔽在呼和浩特市各个角落，一声招呼便群起而响应。
高志广在呼和浩特钢铁氧气厂当立人作掩护，先是流窜到张家口、宣化、廊坊等地撬了几圈保险柜，弄了十几万元装备了一下小家庭，尔后指挥着生瓜、蒋国民、李竣邓阿林等一伙干将有条不紊地东进而出，南下北上专门撬盗保险柜。
李锦伟劳改释放后，夫妻俩开了个“鸭绿江饭店”，广交各地“两劳”释放朋友。平时，这些人都分散在呼和浩特市及周围县城公共场所练摊或倒买倒卖，集团首领瞅好了机会一声令下，一个个带上家伙立马赶到“鸭绿�