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然而朝廷议和的主要目的不仅仅是为了可以腾出手来先平西川，更重要的原因是为了防止夏国走投无路投靠辽国，分化夏宋的关系，为将来北伐创造条件，朝廷奇袭麟府，以闪电战夺取河西的军事计划已经彻底破产，在辽国虎视之下图谋河西已成泡影，为了羁縻河西，在未来北伐之战中让河西至少保持中立的战略目的，又不能不做丝毫让步，不能一下子就谈崩了。
有鉴于此，卢多逊和张洎绞尽脑汁，想要找出一个双方都能接受的平衡点，最后由卢多逊执笔，回复说杨浩图谋麟府之举，事后看来，确实疑点重重，朝廷对此会进行核查。至于麟府两州的归属问题，情形就十分复杂了。首先要说到府州，府州是云中折氏的辖地，而折氏已举家迁离府州，现在做了牛千卫上将军，在京为官，这样的情形下，府州自然要由朝廷派驻流官，万无交付给杨浩的道理。
至于麟州，其情形更加复杂。麟州本是府州折氏的辖地，火山王杨衮自立刺史的时候，因与折氏结亲，故而受折氏委托，守御麟州，折氏从未就此承认麟州为杨氏所有，故而折氏入朝为官，将府州交予朝廷治理，则麟州的归属不言自明，自然也要由朝廷直接管辖。
同时，对杨浩除帝号而称王的要求，卢张二人也委婉地进行了拒绝，说如今朝廷只有一个异姓王，那就是吴越王钱俶，而钱俶得封郡王，是因为他将吴越国献与朝廷地，功高盖世。如果杨浩请封王爵，那么就得效仿钱俶，首先将河西十八州这地全部交给朝廷，赴汴梁定居，便可封他为王。
杨浩当然不肯去，赵光义的名声太臭了，他可不想像那些生日前后离奇暴毙的亡国之君一样，每年过生日时，捧着赵光义赐的御酒，战战兢兢赌它一把。再者说，自己几个娘子都是千娇百媚，人间绝色，谁知道赵老二那个人妻控会不会起了邪心，将来传出几副《熙陵幸冬儿图》、《熙陵幸焰焰图》，那自己的绿帽子不是要戴个千秋代，永垂不朽？所以也是毫不犹豫地一口回绝了。
因为两地路途遥远，一来一回太耗功夫，杨浩回信之时建议双方派驻全权特使，在横山前沿直接进行谈判，重大事宜再请示东京。于是张洎称病告假，悄然赶赴横山，和丁承宗直接住进了那道山梁两侧的边防哨所，开始了更加密集的谈判过程。
想让朝廷交还麟府的可能性几乎为零，这块硬骨头丁承宗决定放到最后再啃，双方议和的第一个议题，重点放在了杨浩去除帝号后的定位上，夏国这边坚持称王，并且旁征博引，从杨浩占据的领土，统治的子民，驾御的军队性质上，进行了辩驳。
面对夏国态度强硬，决不肯再做让步的这一条，张洎引经据典，居然找出了一个让赵光义可以接受的办法，告诉丁承宗说，河西乃诸胡杂居之地，丁承宗所言属实，该地、该民、该军与朝廷的关联确实不大，因此朝廷可效汉唐故事，封杨浩为河西单于或河西可汗，以此为稽，今后以外臣身份贡奉上国，存中外体制。
去帝号而就单于、可汗，倒的确是保持了政权的独立性，丁承宗觉得这个办法已经得到了实际利益，于虚名上不需要计较太多，于是马上把这个进展向杨浩做了汇报，谁料种放却是一眼就看出了其中的陷阱，向杨浩指出，如此一来，杨浩就把自己也划入了夷狄之族，再也不能像以前那样，对河西数百万汉民产生那么大的号召力，而且从此将和中原泾渭分明，来日宋廷如果撕破脸皮再伐河西，简直连借口都不用找了，其内部阻力将微乎其微。
杨浩听到丁承宗回信的时候，也未想到朝廷竟有如此险恶用心，不由惊出一身冷汗，连忙密令丁承宗予以拒绝，同时再度抛出一个强大的诱惑：贡奉战马。李光睿任定难节度使的时候，贡奉的战马极其有限，当年他的父亲赴汴京朝觐时，所携的贡马也不过才五百匹，这还让朝廷大喜过望，加官进爵，钦赐玉带。如果朝廷能与夏国达成合议，夏国愿意进贡一千匹马，而且是每年一千匹马。
这个条件传到时东京，果然让赵光义眼热不已，不过赵光义麾下文武也不简单，曹彬和薛居正马上向皇帝指出，由于朝廷缺马，故而宋军的建制一直以步卒为主，军中必要的马匹，通常通过民间和买就可以办到。朝廷与辽国交恶时，就从河西购买，与河西交恶时，就从辽国购买，辽国和河西皆与朝廷处于敌对状态时，还可以从大理以及川西陇右的吐蕃人那里得到补充，这样一来，一则保持了战马的必要供给，而且其来源不会受到旁人的挟制。
现在，除非宋军想组建大规模的骑兵队伍，否则并不需要大量购买马匹。然而大量组建骑兵，所需的不仅仅是战马，还有配套的诸多装备和训练问题，养一个骑兵至少可以养三个步兵，这样巨大的投入之后，一旦真的建成了骑兵军团，其战马的损失、老病，其补充之大，就不是以前所用的传统手段可以解决的了，势必完全依赖于夏国，这样一来，宋国的军队就等于扼在了夏国的手中，一旦夏国停止输入，耗资巨大建成的骑兵军团就成了废物，这是把自己的军队操之以他人之手么？
任何一个国家，都不会进行这样的战略冒险，与其如此，还不如因地制宜，重点发展步兵。况且，宋国没有养马之地，真的大量进口战马，组建了骑兵军团，饲养也大成问题。没有养马之地而培养骑兵军团，和一个完全是内陆的国家花大力气培养海军有什么区别？
赵光义恍然大悟，立即回旨张洎，晓以利害，张洎这才惊觉险些中了杨浩的圈套，于是客客气气地回书一封予以拒绝，信中说：“中原锦绣，富有四海。对四夷诸藩，朝廷每岁必有物帛之厚赐。河西贫瘠，于战马之外别无所出，足下若臣服于朝廷，每岁进贡马匹，财用或缺时，天子慷慨，岂有不予惠赐之礼？此礼尚往来之举，岂可以之要挟朝廷？
杨浩本以为战马供给这个条件一提出来，赵光义必然上钩，没想到战马这么有诱惑力的东西，也为朝廷所拒，不禁大为意外，待听张崇巍诸将言明其中缘故，杨浩这才明白过来，敢情自己以前想的太简单了，一直以来只以为宋国缺少战马，却忘记了宋国为什么缺少战马，除非宋国自己拥有养马之地，否则你真的无限制地供应战马，他也养不起。
如此一来，就只能动用传国玉玺这件秘密武器了。赵光义可以拒绝战马的诱惑，但是杨浩不信他能拒绝得了传国玉玺的强大魅力。赵光义贵为天子，高高在上，常人一生求之不得的一切，他都唾手可得。做为一个帝王，他唯一的追求就只有功名，而传国玉玺的拥有者，这就是一个无比辉煌的功名。
于是，杨浩召回丁承宗，在一番详尽的谋划之后，丁承宗带着传国玉玺这件大杀器的消息，亲自赶赴东京汴梁去了……
第十四卷 西夏王 第028章 谋国
丁承宗到了东京汴梁，先被安置在礼宾院，张洎立即入宫去见赵光义，赵光义已先行接到张洎的报告，知道夏国派了人来京城，有要事当面奏与天子，却还不甚明了这个使节的具体情形，待问明丁承宗双腿俱残，不禁失笑：“所谓夏国，果然是地荒人稀，居然连一个残废也能委以重任，夏国当真无人了么？”
宋国选士，不要说是残废，就算五官长得不够周正的都不能做官，这官威体统总要讲的，而夏国居然让一个残废身居要职，这不是人才匮缺吗？
张洎忙解释道：“官家，听说这人虽是残废。却极具智谋，而且此人乃是杨浩的异母兄长，是他最为信赖倚重之人，当初杨浩任定难节度使时，此人就是节度留后，官职地位仅次于杨浩。此番和谈，这丁承宗就是夏国全权负责之人，倒不可因为貌相小看了他。”
“异母兄长，丁承宗……唔，我想起来了，好象……以前是霸州一个贩粮的商贾？”
“是。”
“呵呵，一个商贾出身的人，能有多么了得？”赵光义淡淡笑道：“让他在礼宾院待着吧，晾他些时日再说，要沉住了气……”
“官家，那丁承宗此来……”张洎话说到一半儿，便上前一步，对赵光义低低耳语几句，卢多逊站在下首，竖起了耳朵仔细听着，还是没有听到，不由得心中暗恨。这一次张洎带着夏国使节回京，是绕过了他直接禀与官家的，他们两个是受皇帝委任的和谈正副钦使，除非事情已经有了重大进展，出于邀功请赏的目的这才绕过他，否则的话以张洎善于恭维上官、拍马奉迎的性格，没理由把他蒙在鼓里。卢多逊不由暗想：难道夏国已经答应了朝廷的全部条件？
赵光义刚刚慢条斯理地叫张洎沉住气，不料一听他的话，全身便猛地一震，霍地一下站了起来，一张黑胖的脸庞涨得通红，炯炯双目紧紧盯着张洎，呼吸粗重地道：“你说甚么？此话当真？”
张洎一见赵光义动容的情形，不由得心中欢喜，连忙俯首道：“臣之所言，一字不假。”
赵光义大喜若狂，连忙道：“宣，马上宣他觐见！”
“臣遵旨。”
张洎欢欢喜喜地答应一声，转身就走，把一旁卢多逊恨得牙根暗咬，偏偏仍是不知就里。
“且慢，回来。”
张洎兴冲冲地刚走到殿门口，赵光义忽又唤住了他，他真的没有想到，杨浩手中居然有传国玉玺，这件宝物对别人没有什么用处，对他的用处却是不言而喻，尤其是他一直以来的志向就是超越皇兄，一直以来的忌惮就是帝位不稳，这件宝物前朝一代英主柴荣没有得到过，他那雄才大略的大哥也没有得到过，如今却有机会落入他的手中，怎么不心花怒放？
可是他马上就想到了其中要害所在，杨浩为什么甘心交出这件宝物？自然是为了以此换取朝廷的退让，可是杨浩的条件能答应么？玉玺，吾所欲也，麟府二州，亦我所欲也，二者不可得兼，舍谁而取谁呢？
赵光义心中委决不下，目中渐渐露出凶光，冷声道：“杨浩身怀此宝而不知敬献，还口口声声自陈冤枉，谁能信他，若朕御驾亲征，率重兵直捣夏州……”
张洎大吃一惊，连忙拜倒在地，高声道：“官家，使不得吗。”
赵光义咬着牙根问道：“使不得么？”
张洎情急之下把手连摇，一迭声道：“使不得，使不得呀。”
赵光义重重一哼，问道：“如何使不得，你说。”
张洎咽了口唾沫，急忙说道：“官家，杨浩已将朝中权贵、自己家小，尽皆移往兴州，在那里筑城建府，另立新都，官家你想，杨浩乞和、迁都、献玺，所为何来？”
张洎情急之下，说出玺字来，卢多逊在一旁听的便是心中一动：玺？什么玺？杨浩称帝后所用的玺印？那有什么贵重之处了？
传国玉玺久已不现人间，自后晋之后，不管哪一个皇帝登基，都煞费苦心暗中寻访，却都不见下落，卢多逊想像力再丰富，也无法根据一个玺字，就想到那件传奇之物上去。
赵光义神色一动，问道：“所为何来？”
张洎道：“由此种种，可以看出，杨浩之野心，仅止于河西一隅。他放弃夏州，西迁都城，逾八百里翰海而驻兴州，说时他对中原全无觊觎的野心。当然，我中原人口稠密，兵精国富。根本不是他能挑战的，杨浩这样做，也算是有自知之明。
不过由此也可看出，杨浩只要拥有河西就心满意足了，河西诸胡杂居之地，不服教化，又有辽国野蛮一旁牵制，八百里翰海较之江南长江天堑更加凶险，以上种种，都是我们不能一战而胜的因由。如今夏国虽有意称臣投降，但是辽国使节如今仍在夏州，双方接触频繁，如果朝廷迫之太甚，一旦夏国以玉玺为媒，投效辽国，那咱们不是弄巧成拙么？
再者说，官家的志向在幽云十六州，如果夏辽结盟，必使我大宋两面受敌，一身二疾，势难支矣。如果把他拉过来，则我大宋增一臂助，而辽国少一手足，彼消此长，泽及长远。官家富有四海，何必计较麟府弹丸之地呢？”
张洎对朝廷一举平定河西根本不抱希望，所以他一心促成和谈，如果能成功说服杨浩称降，他这首功是谁也抢不走的。将来平定西川之乱，追溯因由，这功劳还是少不了他的。将来北伐幽燕，只要成功了，这功劳仍旧是跑不了他的，他对和谈自然比谁都热切。
何况他所说的确实是事实，夏国不管是从兵力上，还是从疆域上，都不是那个北汉可以比拟的，朝廷未必就能把它拿下来，夏国的实力，值得辽国出手相助，在西域培植一个能牵制中原的强大势力，如果辽国再横下心来进行干预，那更是绝不可能完成的任