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成工作组，对此进行调查。
至于次日可能发生更大规模的集体请愿事件，省委制定了应急处置方案，这
个方案，同样包括了两大方面，一是明日的应急处置，二是后续处置办法。明日
应急处置，必须严格控制在法律框架之下，保证麻阳的交通以及生活秩序。对于
堵塞交通者，一定要强制疏通，若有恶性流血事件发生或者趁火打劫的打砸抢行
为，必须立即控制并且制止。要达到这一目的，必须依靠武警，除了武警麻阳支
队今晚开始便进入相关岗位待命，省里将迅速抽调两个支队，于今晚赶赴麻阳，
高速公路出口、车站、政府机关等一些关键部位，组成人肉盾牌，保证交通畅通
以及市民生活的稳定。
省公安厅，必须立即组织一个快速反应分队奔赴麻阳，应对明天可能出现的
任何恶性违法事件。
此外，省委组成临时应急小组，组长由赵德良亲自担任，组员分别有陈运达
、马昭武、夏春和、罗先晖、余开鸿等人。陈运达率团在国外考察，原本应该归
来的，大约见省里动荡，他改变了行程。其余成员，于明日早晨九点前，在麻阳
集中，现场处理所有突发问题。
文章出自二号首长：
《二号首长》第二部 第二十三卷 第074章
省委应急小组之下，有三个工作组，一个由省财政厅、省审计厅以及会计师
事务所、律师事务所相关人员组成，由省财政厅和省审计厅担任正副组长，负责
对涉案非法集资企业的账目进行审核梳理。第二个工作组，由省纪委、省监察厅
、省反贪局组成，负责调查这起集资案中，可能存在的官员腐败行为。第三个工
作组，属于省委紧急事态应急小组的办事机构，由省委办公厅、省政府办公厅、
省委宣传部以及市委市政府办公室、市委宣传部相关人员组成，这个小组除了专
责明天所有的信息汇总以及上传下达工作之外，还将筹备一次全市区级以上负责
人紧急会议，负责整个宣传协调。
区级以上负责人紧急会议，只有一项内容，即划分责任区，以区为单位，分
片管理，责任到人，做好辖区居民的劝说工作以及安抚解释工作。说白了，就是
谁的人谁领走，领不走，相关责任人必须承担行政责任。
这次常委会有两项内容，唐小舟特别留意。一是常委会实际剥夺了麻阳市委
关于这一事件的处置权。尽管所有决定，均不涉及此方案，常委会上，也没有人
提及麻阳市委的地位和应承担的责任，实质上，省委应急小组制定的方案，已经
将麻阳市委排除在外。第二项内容，在会议上有涉及，但没有形成决议，那就是
麻阳市委书记姚营建和麻阳市长焦顺芝的任职问题。
有人建议，此次事件，姚营建和焦顺芝作为党政一把手，处置不当，是关键
所在，必须承担责任。建议省委免去姚营建麻阳市委书记职务，免去焦顺芝麻阳
市委副书记职务并建议麻阳市人大罢免焦顺芝的麻阳市市长职务。
有关这一点，赵德良有不同意见，他说，发生了如此严重的社会稳定事件，
相关责任人，肯定要问责，这是毫无疑问的。但是，是不是现在就问责？怎么问
责？这个问题，我们要慎重。事件刚刚暴露出来，到底谁应该负什么样的责任，
没有查清，现在就问责，既不能体现省委决策的公平公正，也不能全面厘清被问
责者的责任，何况，麻阳的情况很乱，一下子将市委书记和市长全部免职了，这
恐怕不是治乱，而是造乱。
当天晚上，武警的两个支队，悄然开赴麻阳。
赵德良这个早晨没有晨练，也没有在雍州吃早餐，凌晨四点多，便登车上路
。他原计划只是独车而行，可刚刚要走的时候，省公安厅警卫局的开道车和余开
鸿的汽车急而来，车没有完全停稳，余开鸿已经从车上下来，急急地往这边赶
过来。唐小舟大感奇怪，余开鸿不是在麻阳吗？什么时候回雍州的？真是个老官
油子，到了这种时候，必须的表面恭敬，一点都不少。
赵德良显然看到了余开鸿，却没有理他，只是对冯彪说，走吧。便闭上了眼
睛。
冯彪也不顾正往这辆车赶来的余开鸿，立即启动汽车。余开鸿显然想和赵德
良坐在同一辆车上，人还没近前，这辆三菱越野车已经启动了，他只好停下来，
略愣了一下，然后转身朝自己的奥迪车跑去，迅速跳上后，追随而来。
赵德良对冯彪说，今天可以开快点，但一定要注意安全。
冯彪会意，默默地将速度提了上去。
赵德良最讲究安全，每次乘车，都要交待冯彪，不要太快。只有这一次是例
外。余开鸿自然没料到赵德良会吃车，以为只要开道车赶到三菱越野车的前面，
自己的车跟在后面，一切就ok。他显然没料到，三菱车的越野性能好，四轮驱
动，一旦加速，后面那辆两轮驱动的开道车赶起来就吃力了。所谓开道车，顾名
思议，就是为领导的车辆开道的，现在，领导的车辆跑在前面，开道车成了钾后
车，可以想见余开鸿在车上急成了什么。
凌晨车少人稀，一路上非常顺畅，平常四个多小时的车程，冯彪只用了不到
三个小时。麻阳市大概早已经得到了余开鸿的通知，一号首长下来毕竟不是小事
，市领导丝毫不敢马虎，四套班子负责人，早已经等在高速公路出口。
冯彪最先看到了高速公路出口处闪着警灯的开道车以及一长黑色奥迪车，
冯彪对唐小舟说，麻阳市的车在前面。唐小舟虽然也注意到了这溜车，却没想到
是市委市政府的车，因为今天高速公路出口和往时不同，此处站满了武警战士，
他们全部佩戴臂章，头戴钢盔，手执盾牌，严阵以待，在高速公路出口和入口形
成四个纵列，犹如四排绿色的行道树。唐小舟转过身，对赵德良说，市几大班子
的领导好像在前面等着。
赵德良刚刚睡了一觉，进入收费站时，已经准时醒来，脑子似乎还没有完全
清醒，因此没有注意到这一细节，听到前面两人的谈话，便将头往前伸了伸，看
了一下阵状，说，他们倒有闲心，别理他们，直接往前开，去市委。
姚营建领着焦顺芝等人，上前打招呼，等着迎接赵书记，却不想三菱车经过
这里，不仅没有停，而且没有减速，直接向前去。下面的人措手不及，顿时乱
成一团，各自奔向自己的汽车，迅速尾随而来。
麻阳市委大院早已经被武警战士控制着，前一天原本还有些人逗留在市委不
肯离去，凌晨，武警开始清场的时候，这些人势单力薄，大概担心吃亏，退到了
院外。赵德良的车最先到达市委，却被门口的武警拦住了，唐小舟只好下车解释
。最近，省有关部门正在给公务员汽车换车牌，新车牌还没有发到有关部门，武
警认不出，可以理解。刚刚将车停好，跨下来，市委市政府的车陆续赶来了，车
还没完全停稳，姚营建、焦顺芝等人，就匆忙下车，往这边赶过来。
赵德良根本没有同他们任何人握手，而是拉着脸，站在院子的中心花坛边，
说，几大班子领导都在啊。看来，你们是胸有成竹啊，都火烧猴子屁股了，你们
还有闲心搞迎来送往。我倒很想知道，你们是有金刚钻呢，还是有雄兵百万？接
着，赵德良转向焦顺芝，问道，焦市长，你不是向我保证说，一定不出事吗？你
告诉我，现在是怎么回事？
省委书记看似并没有严厉批评的话语，可这些话，每一句都像刀子，扎在麻
阳官员们的心上。他们此时的心情，大概只有四个字，无以言对。遇到这样的恶
性群体事件，这些官员们心里大概都在考虑，自己往后的这段时间，到底应该在
哪里度过。继续留在这个职位上的可能微乎其微，能够不进监狱，已经是天大的
福气。每个麻阳官员的脸上，都是乌云密布，看不到半点阳光。
也就这么短短的几分钟时间，唐小舟已经接到几个电话。他不敢怠慢，迅速
走到赵德良身边，小声地对他说，我接到消息，市民正从各个方向向这里赶来，
很快将会对市委市政府铁壁合围。
赵德良看了看周围，然后问，这里由谁负责指挥？
话音刚落，有一武警上校跑步来到赵德良面前，立正敬礼，大声说，报告首
长，武警麻阳支队支队长阳中国听从首长指挥。
赵德良上前和他握手，说，阳支队长，今天，你和你的战士要接受考验了。
阳支队长再次敬札，大声地说，报告首长，我们保证完成任务。
赵德良说，你现在命令武警战士，把市委大院的正门打开，把里面的车辆清
理出去，然后在大院里面以及外面警戒。请愿市民来到之后，一部分放进院子里
来，你们必须以人墙阻隔他们，不能让他们冲击市委。你们的行动，有一个目标
，不伤人，不发生暴力冲突，情况紧急的时候，你可以灵活处理。
阳支队长领命离开后，余开鸿走上前，小心地对赵德良说，市里已经准备了
早餐，是不是先吃早餐？
赵德良瞪了余开鸿一眼，有些恼怒地说，一餐不吃死不了人。然后转身，向
中心花坛跨出几步。唐小舟明白赵德良的意思，迅速跟过去，在赵德良准备站上
花坛边沿时，伸出自己的手，准备扶他一把。赵德良将手一甩，甩开了唐小舟，
轻轻一抬腿，站了上去，再转过身来，面对市里的众位领导，说，你们别留在这
里了，各人门前的雪，各人快回去扫吧。然后四周看了看，指了指市委漂亮的门
房，问姚营建，门房上面可以站人吗？
姚营建根本没想到赵德良会提出这么个问题，当即傻在那里，不知如何回答
。市委办的一位领导替他解了围，说，可以，但要搭梯子上去。
赵德良说，那好，你们立即去准备，等一会儿，群众来了，我和姚营建书记
到上面去和群众对话。又对唐小舟说，小舟，你去弄几个手提话筒放到上面去。
根本轮不到唐小舟去张罗，麻阳市委办的人，立即送来了好几个手提话筒。
唐小舟也不敢离开赵德良身边。昨天晚上，他做过一些准备工作，包括向气
象台了解麻阳的天气情况。今天，麻阳全天都是晴天，无云无雨，甚至几乎等于
无风，最高气温三十二度，是进入五月以来第一个高温天气。听到这一点，唐小
舟就着急，搞不好，一整天赵德良就得在烈日下暴晒，不能戴帽打伞，不能涂防
晒霜，不能扇扇子，更不能躲到阴凉处，只能在暴日下硬挺着。唐小舟为此准备
了仁开、十滴水等。即使如此，他还是不放心，赵德良毕竟是过了五十岁的人，
这一天顶下来，可不是一件轻松的事，什么样的意外，都可能出现。
半个小时不到，市委大院便被围了，人数众多，不是从同一个方向来的。他
们似乎约好了，先分散后集中，忽然之间，数以万计的人，从各个不同的方向涌
来，迅速将市委几个大门团团围住。按照赵德良的安排，部分市民被放进了大院
。毕竟院子里的空间太小，容纳不了更多的人，进入大院的只有一两千人，更多
的人留在了院外。还有更多的人在陆续赶来。按照原来的预案，市委门前的公路
，要保持畅通。可眼下，因为人数越来越多，大量的人挤到了公路上，再也无法
畅通了。唐小舟随着赵德良登上门房房顶时，看到周围全是黑鸡鸡的人头，估计
有了好几万人。他暗吃一惊，这么多人集中在这里，如果发生珠踏事件，问题就
严重了。
唐小舟分别给另外一些领导的秘书打电话，了解他们那里的情况。情况很快
汇总，市政府、市人大以及市政协的情况差不多，都围了好几万人。此外，市法