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陆孝民插话道：“老书记说得不错，这个卓尚平，我在省委工作时就听说过，此人果真是一身正气，只是近年好像变了，对一些看不下去的事，也睁一只眼闭一只眼了。”
童利国看了看陆孝民：“卓尚平睁一只眼闭一只眼的态度在凌州很普遍啊，在凌州公安队伍中如今更是盛行。这其实是对腐败现象的消极态度，能这么做的人由于见多识广，多少棱角也磨圆了，官当到一定程度，也就深知为官之道。他们在参与集体决策或者叫民主决策时，善于察言观色，看主要或强势领导的眼色行事，随声附和，有时明知不对，也不反对，自觉自愿地放弃了自己的职责，使一些错误的决定通过正常的程序合法化。对于同僚，或者说其他班子成员特别是一把手的腐败行为，他们也是本着多一事不如少一事的态度，或者以不属自己分管不便干涉为由听之任之，视而不见，听而不闻，更不用说有的人自己也有小辫子抓在别人手里。”
陆孝民点点头：“因而使党内最有效的监督‘同级监督’形同虚设。应该说，他们对同类或同级领导干部的腐败现象看得最清楚，也最有条件去发现、监督、制止、检举，但由于他们睁一只眼闭一只眼的态度，在圈子里形成了一种默契，使腐败分子有恃无恐，特权思想不断膨胀，在自己分管工作或势力范围内为所欲为，越陷越深。只是卓尚平的这种消极态度我就难以理解了。”
路德善叹了一声，说：“是啊，他不这样只怕他这个局长当不下去了，他是接受在部队那次挫折的教训吧。那时，他得罪部队的领导还有退路，可以转业到地方工作，现在却没有了，如果退，那就是退到家里养花种草啦！”
童利国接过话茬：“他软弱了，别人可认为他在暗暗整‘黑材料’，然后寻找时机发起‘反攻’。所以，有人觉得留下他可能是要坏大事！”
陆孝民和路德善一听，都有些吃惊。路德善说：“这话还不能这么说，我们要讲党性，你们公安更要注重证据！”
童利国点点头，一声不吭。陆孝民缓缓地说：“利国同志，现在你的任务非常艰巨，无论什么样的情况，你都不能退却！还是你自己刚才向老书记表的态：在一天职就要谋好一天政，当一天的公安局长就要为百姓守好一天的平安！记住，要争取时间，用你手中正义之剑斩断那些罪恶的‘黑手’！”说罢，话题一转又半开玩笑问：“听说常常把三十六计运用到工作中？”
童利国尴尬笑了笑：“陆书记别取笑我啦，我也不是特意在工作中使用计策，您是知道的，现在公安队伍太复杂，不用点计策还真破不了案。”
路德善一听便“噢”了一声道：“说说让我也开开眼界，怎么个使用计策啊！”
童利国道：“也不完全是，最近我派忠浩同志乔装打扮深入街头巷尾了解情况，看看能不能找点线索回来。”
路德善和陆孝民都意味深长地笑了笑；路德善笑道：“你这叫‘瞒天过海’，但此之谋略决不可以与‘欺上瞒下’、‘掩耳盗铃’或者诸如‘夜中行窃’、‘拖人衣裘’、‘僻处谋命’之类等同啊！”
童利国叹息一声道：“但为了能早日破案，我有时也管不了那么多了。”
陆孝民点点头：“虽说那些不是谋略之士所应当做的事情，但只要能达到把握时机、出奇制胜的效果，我看什么计策都可以用用嘛！”
正说着，秘书季希杰敲门走了进来；急切地说：“陆书记，有近千名群众到市委市政府上访来了，因为凌州经济开发区凌州商贸集团征用凌城区马家湾镇两千多亩土地和商贸城拆迁的事！”
三个人都愣了，好半天没有一句话。
许久，路德善缓缓地起身，朝窗外望了望，忧心忡忡地问：“孝民同志，你看这是不是凌州这场暴风雨来临前的一个小小序曲啊？”第四章暴风骤雨的前兆
暴风骤雨的前兆 锋芒初现（1）
1锋芒初现
银德杰今天的心情降到零点。在公众面前，无论是外表还是精神气质，他都努力“扮演”一个完美的、强势的市长，他是个非常追求完美和外表强悍的人，但今天他的强势似乎碰到了硬钉子。他原本带着两件事向人大主任路德善征询意见：一件是凌州经济开发区凌州商贸集团刚刚获得省国土厅批准的被划拨为建设经济适用房的260土地建起16幢连体//house。ifeng。/loupan/bieshu/list_0/0。shtml
别墅和24幢楼中楼的计划；另一件是想换掉公安局长童利国和财政局长卓尚平。这两件事都征询人大代表意见，要是以前，他绝对不会让路德善知道的，但这两件事不同，本应用于建设经济适用房的260土地上，如果莫名其妙地多出16幢连体别墅和24幢楼中楼，却没有经过人大，到时肯定会被人炒到网上，现如今网络的威力太大啦，他不想因为这桩小事弄得很被动，还有公安局长和财政局长的任命也得通过人大。所以两件事迫在眉睫，也只有路德善那边可以打擦边球！谁知路德善话还没听完就下逐客令：说是有事找陆孝民谈，一副急匆匆要出门的样子。银德杰努力让脸上露出微笑：“路主任，我的工作还得你这个人大主任关照啊！”
路德善一脸严肃，话中露出锋芒：“人大代表不是我家里的人，他们手中的权力，是宪法有关法律赋予的，我怕是想关照也关照不到哦！”
说到后来，路德善竟然问银德杰今年初所作的《实事求是，开拓进取，对历史负责，对人民负责》的政府报告是如何承诺的，还批评他说什么如果作为一个市长台上讲一套，背后做一套，那这个讲话就可称作是赫鲁晓夫的“秘密报告”！就这样，征询意见的计划如同一个刚刚出生的婴儿被路德善扼杀在摇篮里。
从路德善的办公室一回来，银德杰就只能有气呼呼地在那儿骂娘的份啦。他生气不仅是自己碰了钉子还被白白教训了一顿，而且还为他之前所做的努力而痛心，除了陆孝民、路德善，另外几个常委的工作他全做通了。分管干部工作的市委副书记翟永恒已按银市长的意思做好了方案，等人大通过，就可以下达任免令了。但通过刚才的投石问路，没想到路德善这个老家伙不仅大动肝火，而且还给他上了一堂教育课。银德杰正琢磨着如何对付路德善，这时有人敲门，他以为是有人送批件，极不耐烦地说：“进来！”
门被推开，银德杰一见是霍宁达，吃了一惊，“你怎么来了？我不告诉过你吗，我的办公室你要少来，有事在家里说或者直接给我打电话不就行啦？”
霍宁达关好门，气喘吁吁地嚷道：“叔叔，不好了，出事了，听说有人想进京告咱们的御状！先围攻我办公室，后来有一部分拥到市政府这边来了，我也不想来你办公室，可事情太急了！”
银德杰一听这话也很惊诧：“那你这么一来不是把人带到我办公室来了？”
霍宁达没了往日的老练和冷静，嘴巴里冒出来的脏话没头没尾：“那帮狗日的农民想造反啦，咱们不是征用凌城区马家湾镇两千多亩土地和商贸城拆迁的事，不知道什么人从中作梗，煽动那帮农民到处乱咬，个个像疯狗！”
银德杰恼怒地问：“人全来市政府？如果围攻我的办公室看我怎么收拾你！”
霍宁达低着头：“没人知道我在你办公室，我这不是先跑来通风报信嘛！”
银德杰更火了：“通风报信不能打个电话啊？”
霍宁达说：“手机都打没电了，时间太紧，我来不及思考就让司机把车开过来，是我乱了方寸。”
暴风骤雨的前兆 锋芒初现（2）
银德杰沉默了，他的案头还放着前些日子常务副市长索令环送来的《关于凌城区马家湾镇两千多亩土地使用和商贸城拆迁情况报告》。那还是索令环因随陆孝民一起出国的前夕，他非催着银德杰当场看完并签字不可。银德杰说是马上要开会，找出那份《报告》清样，却没有看的意思，对索令环说：“令环同志，你别给我说那么多理由，更不要催促我，我就问你一句话：报告有没有水分，里面有没有违反基本国策？违反了咱们得找人给疏通，该擦屁股的咱们还得擦屁股，这没什么好说的！我看不看都是这原则！”
现在看来索令环当时胸脯拍得山响全是假的！银德杰把那份报告找出来摔给霍宁达：“你们就合伙骗我吧，看看，现在骗不过去了吧！还有，你擅自更改规划想在260土地建起16幢连体//house。ifeng。/loupan/bieshu/list_0/0。shtml
别墅和24幢楼中楼计划我看也实现不了啦，路德善那儿根本无法通融，他还骂说这样干是败家！”
霍宁达委屈地说：“当时的报告写得也不错，专家也论证过了，各方面的事都做得不错，可是不知道什么人走漏了风声，漏出不少违规用地的内情才导致现在有人抱成团造反嘛！更改规划还不全是索令环的主意。”
银德杰大发雷霆道：“这些不都是你们两人合伙的馊主意？蛤蟆一步，鳖也一步，你不掂量掂量你们和那些农民的分量，你们以为农民没用，告诉你，这些人结成团非踏平你们集团公司不可！我早就提醒过你们，凌城区社情复杂，你们呢要从马家湾镇入手，解剖麻雀，深入了解实情，要结合国情和实地情况搞开发嘛！”
银德杰发完火坐在那儿陷入沉思，发火归发火，但问题还得想办法解决！想来想去，却怎么也想不出一个万全之策来。说实话，这些年来，在市委市政府门口上访、请愿、闹哄，并不是什么稀罕事。甚至于连过路的或在市机关里上下班的人似乎都见怪不怪、睬也不睬了，好像已经成了家常便饭，自然而然地也就没人把它当做一回事了。这些鸡零狗碎、鸡毛蒜皮的小事情，闹还不是白闹。几只青蛙叫唤，还能把天翻过来。但这回不同，这是关于凌城区马家湾镇两千多亩土地开发使用和商贸城拆迁的事，这些全是银德杰在市委常委会上提出“打造和谐凌州、提升凌州品位”建设思路，而陆孝民当场给予反驳，说是国家对建设用地审批等提出了一些新的政策和措施。因此，凌州市政府要严格执行国家的有关政策和规定，应当暂缓开发。银德杰是有备而来的，他当即向与会同志汇报市政府的开发思路：一是严格按照批准的农用地转用方案和补充耕地方案，科学合理地选定补充耕地的项目位置，完成占用耕地“占一补一”的法定义务。二是严格依据国家政策供地，该实行有偿使用的，不再按划拨方式供地；该实行
招拍挂出让的，不再实行协议出让。要充分发挥土地的资产优势，实现土地资源、资产并重管理，确保国有土地资产不被流失。三是按照集约节约用地的原则，依据国家颁布的建设用地定额标准、投资强度、容积率和建筑密度供地，实现建设项目供地的规范化、集约化、科学化。四是市县政府要严格按照已批准的地类、位置、面积进行供地，严厉杜绝批少占多、批东占西、批非耕地占用耕地的违规行为，坚决制止未批先建、以租代征等多种形式的违法违规供地行为……银德杰开发思路果然得到除陆孝民以外的其他常委一致同意，陆孝民不想公开跟银德杰较劲，也只得表示赞同。
银德杰本来想以这个项目给自己搞个政绩工程，没想到却弄到如此尴尬的境地。
霍宁达刚想开口解释造成这一被动局面的主要原因，但被银德杰挥手打断了：“你别浪费时间啦，抓紧时间回去自个儿寻求应对策略。”
霍宁达站起身来踱到窗口向外眺望，转过身子哭丧着脸说：“这个时候我能出去吗？我怕一出去不是干了一件引火烧身的蠢事，就是被那帮穷鬼撕成碎片！”
市委市政府这条街是市里的中心地带，东西足有八公里。若赶上上下班高峰时间，连人带车全都堵死在这条路上，那可就不像是几千人在闹事了。银德杰这间办公室是在十六楼，他起身走到窗口却见市政府大门口已经聚集了好几百人，还有不少人正